2015年，皇姑区围绕《中华人民共和国政府信息公开条例》，认真落实国务院、省、市政府信息公开相关要求，积极推进政府信息公开各项工作，取得了显著成效。

　　一、政府信息公开工作情况

　　1.加强组织机构建设。

　　为加强统一领导、统筹政务公开工作，成立了政务公开专门工作机构，及时调整政府信息公开工作领导小组，更新政府信息公开工作网络，建立信息发布协调机制，确保政府信息公开工作有领导主抓、有专人负责、有制度保障，各项工作有效落实，有序推进。全区从事政府信息公开工作全职人员3人，兼职人员43人。

　　2.编制更新政府信息公开目录和指南。

　　组织各单位及时更新政府信息公开指南，编制公开目录。进一步拓展公开范围，根据实际增加了机构信息、依法行政、现行文件、建议提案办理、便民服务、社区导航等栏目，确保重点信息和工作信息及时发布，为群众查询、获取政府信息提供了便利条件。

　　3.完善机制，健全各项工作制度。

　　结合实际，及时调整更新工作制度，进一步规范细化工作流程。认真履行政府现行文件属性源头认定程序，严格落实信息公开保密审查制度，对网上发布的信息，发布前需经单位政务公开负责人、主管领导逐级审核把关，并注明审核人姓名，每月需经区政务公开办进行核查，切实做到文责自负、责任落实。

　　4.政府信息主动公开情况。

　　全年，审核通过区政府网站政务公开栏信息3600条，在市政务公开服务网发布信息2432条，在省民心网信息员平台发布信息2401条、向市政务公开报报送信息2559条、城市经验信息参选17条，天下信息网点题8条。发布政府现行文件26件，公开优秀建议提案办复信息10条。

　　5.加强载体建设，完善发布渠道。

　　一是充分发挥区政府网站信息发布第一平台作用，建设升级区政务公开服务网，加强网站信息检索和统计功能，网页设计贴近皇姑特色，栏目设置突出部门实效性、功能区服务型和导引性、公共服务单位行业特点，进一步规范信息编写要素和格式，确保页面整洁性、美观性和信息公开保密制度的落实，增强网站公开效果。

　　二是利用自办媒体、民生诉求平台、微博微信等媒介发布信息。通过区域宣传周报《皇姑报》，向区内党政机关、社会团体、街道及社区广泛发布政府工作信息，并通过“皇姑民生微博”“民生诉求办理平台”、“市长信箱”等方式向社会提供政策咨询服务，帮助群众答疑解惑、解决生活疑难问题。

　　三是建成皇姑区公共服务平台。该平台是2015年皇姑区委、区政府为群众办实事的重点民生项目，集公共服务与社会治理于一体，整合区各类诉求和咨询资源，通过“96185”民生热线电话，接听咨询、求助、投诉、建议等民意诉求，为百姓提供24小时服务。

　　四是进一步完善政府信息查阅场所。区政府在区档案馆开辟政府信息查询窗口，加强功能区(社区)政务(便民)服务中心政府信息查询窗口建设，各部门及功能区设置政府信息查询员，确保有专人接待、有相关设备保障、有查询窗口(查询点)提供服务，方便公众查询查阅相关信息。

　　6.开展业务培训，提高工作能力。通过网络指导、个别辅导等方式，对政务公开兼职人员进行网站操作、信息报送、依申请办理等业务培训，促进其业务能力提高。

　　二、做好重点领域信息公开工作

　　按照省信息公开工作要求,在区政府门户网站设置重点领域信息公开专栏，落实相关部门信息公开责任人，将信息发布更新纳入纳入年度绩效考核成绩，确保重点领域信息有发布渠道、有责任落实、有考核监督。全年在区政府网站集中发布重点领域信息265条，其中公开24个部门行政权力清单1422项；全区67家核算单位公开2015财政及“三公”经费预算信息，69家核算单位公开2014年财政及“三公”经费决算信息，其中政府部门及各功能区管委会全部公开；公共资源配置信息18条；重点项目信息2条；公共服务信息12条；国有企业信息3条；环境保护信息13条；食品药品安全信息20条；社会组织信息2条；其他信息23条。

　　三、稳步推进依申请公开工作

　　依申请信息公开是政务公开工作的重点也是难点，我区始终对此高度重视、谨慎对待、认真回复。全年，共受理18件，其中当面申请9件、信函申请9件，主要涉及房屋(土地)征收、拆迁补偿、工商行政处罚、财政采购等方面信息，均已按时答复。在办理过程中，信息检索、复印、邮寄等未收取任何费用。

　　在依申请方面做了以下工作。

　　一是重新规范依申请办理流程、进一步统一答复样式，加强对部门答复的审核工作，密切与律师联系，降低信息公开答复的诉讼风险。

　　二是畅通依申请网上渠道。在去网站开辟依申请通道，提供依申请各项法规、流程图及申请表下载等功能，同时公开政府部门依申请办理机构路线图，明确联系方式、部门职能、受理范围，引导群众明晰申请路径，及时获取相关政府信息。

　　四、区政府办理人大建议情况

　　区十七届人大三次会议召开以来，区政府共收到代表建议190件，其中，会议期间188件，闭会后2件。内容涉及经济发展方面7件，占总数的3.6%；城市建设与管理方面144件，占总数的75.8%；教育、卫生、文化体育等方面19件，占总数的10%；社会治安、法制、民政和劳动就业方面20件，占总数的10.6%，建议充分反映了社情民意，表达了群众呼声。

　　区政府高度重视建议办理工作，要求38个承办单位深入实地进行调研，提早部署、稳步推进，采取有力措施，努力办出实效。截止10月31日已全部办复，其中解决或基本解决的(A类件)164件，占总数86.3%；列入计划逐步解决的(B类件)8件，占点数4.2%；因条件限制或其他原因难以解决的(C类件)18件，占总数9.5%。办理工作的见面率、答复率、满意率都达到了100%。

　　办理工作主要特点。(一)加强组织领导，强化建议办理责任。区政府成立建议提案科，把建议办理作为听民意、采民智、谋民利的重要载体和推动政府工作的重要抓手，对省、市、区建议做到了快速落实、及时反馈。及时召开区政府交办会议，明确承办部门一把手为第一责任人，要求承办部门将办理工作当做“民心工程”和“德政工程”来开展，要提高认识，主动作为；要落实责任，注重效果；要举一反三，提升工作，力争给代表们和群众上交一份满意的答卷。(二)规范办理程序，提升建议办理水平。区政府出台了《皇姑区人民政府办理人大代表建议政协提案工作规则》，全程规范管理建议办理工作，坚持办前调研机制、沟通联系机制、开门办理机制。(三)密切联系沟通，主动接受代表监督。区政府各承办单位通过邀请代表实地考察、调研座谈、当面协商等方式，加强与代表联系和沟通，在沟通中增进理解，在协商中达成共识，在协作中解决问题。(四)强化协调督查，增强落实力度。政府办全程指导和服务办理工作，坚持做到建议“转手不松手”。一是注重协调配合。政府办督促主办单位加强与协办单位沟通联系，共同研究解决办法；并接受区人大督查室的监督和指导。二是加强督办检查。建议办理中形成了“前期电话催办、中期走访督办、后期现场查办”的督办机制，对答复承诺进展情况，各承办单位对代表进行了跟踪答复，进一步提高了建议办理的实效。

　　五、回应社会关注工作落实情况

　　1.加强对重大决策发布、解读工作。

　　今年，区政府共召开各类新闻发布会十余场，得到媒体积极响应，经报刊推送宣传，社会宣传效果良好。

　　为勾画好我区新的五年经济社会发展前景蓝图，区政府在“十三五”规划和政府工作报告出台前广泛征求了社会各方的意见，由区级领导专门主持召开了十八次座谈会，分别听取区人大代表、政协委员、区级现职领导、区老领导的建议和意见，并一对一反馈结果。两会后，区政府通过各种宣传渠道对“十三五”规划和2015年政府工作报告进行广泛宣传并配有区领导解读说明。

　　2.完善回应社会关切机制。

　　针对区城建规划、土地出让、重点工程建设、大额资金支出等涉及人民群众切身利益的重大事项决策，区政府创建规建会议制度。每周召开两次规建会及规建联席会议，由政府领导及部门主要领导参加，邀请各方面专家共同参与讨论、论证相关事项，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，防止了越权决策、违法决策现象的发生。区政府及政府办在制定规范性文件前，由政府法制机构组织专家征求意见、进行合法性论证，确保现行文件及决策出台的严谨性和合法性。

　　3.开展各类政策咨询宣传活动。

　　认真落实省、市“5.15政务公开日”政策宣传活动，通过区组织多部门集中开展、功能区组织各社区持续开展等方式，面对面解答了群众关心关注的有关民生问题、惠民政策及办事流程，共接待群众咨询2800余人次，解决问题65个，发放各类宣传资料4750余份(册)，群众反响热烈，达到预期的社会宣传效果。在明年活动中，我们将以更坦诚的心态和更真诚的态度面对群众咨询，不搞花架子，实事求是、讲求实效，努力帮助群众解决疑难。

　　全年，有41个部门及功能区立足业务范围，积极开展不同主题和不同形式的“三进”政策宣传活动，比如档案日、宪法日、招商推介会等，并以社区讲堂等贴近居民的方式走进社区。

　　民心网政策咨询全年受理32件，及时转各责任部门积极联系咨询人给予解答，满意率100%，全部按时回复；办理民心网内参件3件，及时转交相关承办部门调查处理，按时给予回复。

　　全年参与媒体活动7次。《看今天》民生面对面供暖政策咨询活动1次，市区供暖办负责人、区内供暖企业代表及群众代表40余人参加；完成市政务公开报春节专刊约稿1次，区内6家部门及功能区积极提供稿件；协调4部门及功能区连线解答(早晚版)《连心桥》群众政策咨询5次。

　　六、办事公开情况

　　政务服务中心建设。今年，区政府加强功能区政务服务中心建设投入力度，召开规建会研究相关问题，由副区级领导亲自调度建设进展情况。目前华山、陵东功能区完成建设任务，入驻办公；三台子功能区建设即将完工；舍利塔功能区预计年底完工；辽河功能区正在进行施工前准备工作，预计明年三月底前建成投入使用。黄河、明廉功能区为达标单位，观音、北部、北塔功能区明年完成建设工作，功能区政务服务中心随着不断竣工使用，硬件设施日趋完善、名称统一、各项制度及服务标准符合要求。区政务服务中心进厅事项已在区网站重点领域栏目进行公开。

　　区属医疗机构的院务公开已在本院内公开，区属各学校相关信息已在区网站重点领域专栏公开。

　　七、存在的问题及改进措施

　　2015年，政府信息公开工作主要存在以下不足：

　　1.个别单位对重点领域信息公开认识不到位，主动公开信息量少、面窄、避重就轻，有拼凑数量不重质量的倾向；

　　2.个别单位对工作开展和创新方式缺少深入研究，宣传表现形式一成不变，缺乏新意和新颖性，与广大群众需求相脱钩。

　　2016年，针对上述问题，我们将认真总结并努力改进。一是加大督考力度，通过定期巡查、通报、公示等方式，促进各单位提升政府信息主动公开意识，进一步提高信息公开数量和质量，同时虚心接受社会各界的监督，回应社会关注；二是拓展工作思路，创新公开方式，延伸公开范围、细化公开内容，努力让政府信息更加平民化，喜闻乐见易于接受。