各县（市）局、区（开发区）分局，市土地储备服务中心：

　　经市政府批准，现将《沈阳市2023年国有建设用地供应计划》《沈阳市2023年度住宅用地供应计划》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　附件：1.沈阳市2023年度国有建设用地供应计划

　　　　　2.沈阳市2023年度住宅用地供应计划

沈阳市自然资源局

2023年3月30日

　　   （此件公开发布）

附件1

沈阳市2023年度国有建设用地供应计划

　　一、计划的目的、意义和编制依据

　　为科学安排2023年度国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式，贯彻落实促进节约集约用地和国家房地产调控的相关要求，保障全市重点建设项目及民生工程的用地需求，依据《国土资源部关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范〉（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）以及自然资源部关于住宅用地调控的有关要求，参考近年供地情况、本年度用地需求等，制定本计划。

　　二、指导思想和基本原则

　　（一）指导思想

　　深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，落实省委十三届五次全会精神、市委十四届五次全会精神和省市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，推进产业发展与转型、城市发展与转型、社会发展与转型，推动沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破，以加快土地利用方式转变为主线，以推进土地要素供给侧改革为目标，充分发挥国有建设用地供应计划在宏观调控中的指导作用，全力促进重点建设项目顺利实施，落实好确保房地产市场平稳发展的各项措施，推动房地产业向新发展模式平稳过渡，为沈阳市振兴发展提供更精准的土地要素保障。

　　（二）编制原则

　　1.突出重点，保障民生。坚持以改善社会民生、促进区域协调发展、推进新型城镇化为重点，优先安排社会民生、重大基础设施项目和重点产业项目用地，合理保障住宅用地供应，促进用地空间调整优化、城市功能合理疏解。

　　2.节约集约，挖掘存量。优先利用批而未供土地，积极盘活存量土地，规范有序推进城镇低效用地开发利用，严格执行各行各业建设项目用地标准，建设项目用地规模不得突破标准控制，促进土地节约集约高效利用。

　　3.优化结构，有保有压。积极实施差别化供地政策，加强创新型产业发展用地保障，支持传统优势制造业转型升级，在城市建成区、城市新区均衡合理布局住宅用地，确保职住平衡。合理控制房地产开发用地供应规模，严格控制限制类和禁止类建设项目用地供应，推进土地要素市场化配置。

　　三、计划指标

　　（一）国有建设用地供应总量

　　2023年度全市国有建设用地供应总量控制在1971.4公顷以内。四环快速路提升工程183.6公顷，列为浮动计划。如以上项目今年申请供地，本年度供应计划相应浮动。

　　（二）国有建设用地供应结构

　　2023年度全市国有建设用地供应总量中，住宅用地145.7公顷，商服用地70.8公顷，工矿仓储用地587.8公顷，公共管理与公共服务用地425.0公顷，交通运输用地689.8公顷，水域及水利设施用地1.2公顷，特殊用地51.1公顷。

　　（三）国有建设用地供应布局

　　2023年度全市国有建设用地供应总量中，市区1425.5公顷，占全市总量的72%，县（市）545.9公顷，占全市总量的28%。在全市范围内统筹安排城乡区域用地，以项目为统领，优先保证投资强度大、业态先进、牵动力强、发展后劲足的重点产业项目用地。

　　四、政策导向

　　（一）加强供应计划的引导作用

　　坚持计划控制引导，统一有序、规范供应。各地应按照本计划确定的控制指标，科学合理实施供应，维护政府公信力。认真落实房地产用地调控政策，重点保障城市住宅用地供应，住宅用地供应要向租赁住房建设倾斜，对保障性住房用地实行应保尽保。

　　（二）优化土地供应结构

　　突出土地要素保障在经济发展中的支撑地位，充分保障社会民生、重大基础设施项目和重点产业项目用地需求。工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、特殊用地均实行指导性计划控制，根据年度用地需求保障供应。

　　各开发区严格按照功能定位、产业政策和主导发展方向，优先安排工业建设项目用地供应，从严从紧控制开发区内经营性房地产开发用地总量，防止挤占工业项目用地指标。

　　（三）促进土地集约节约利用

　　坚持节约集约用地政策，科学研判建设用地需求，着力保障经济社会发展合理用地需求。鼓励建设项目用地整体设计、合理布局，促进节约集约开发，提倡工业用地通过合理途径提高土地利用率。

　　（四）发挥市场配置资源决定性作用

　　经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，严格按照招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地，统一在土地市场公开进行；符合国家《划拨用地目录》的建设项目用地，报经市政府批准后以划拨方式供地；扩大有偿使用范围，积极探索地下空间和经营性基础设施用地有偿使用。

　　五、保障措施

　　（一）严格执行供应计划

　　国有建设用地供应计划发布实施后，各区、县（市）要严格执行，合理安排供地时序和规模，确保各类用地实现较高的供应计划执行率。

　　（二）经营性用地统一组织出让

　　除辽中区、康平县、法库县和新民市自行组织市场供地外，其他各区供应商业、经营性商品住宅、工业等建设项目用地，必须统一在市土地交易市场进行，住宅用地实行拟出让地块清单公布制度，每次公开详细清单对应的拟出让时间段原则上不少于3个月，给市场主体充足的时间预期预判。

　　（三）保障性住房用地做到应保尽保

　　对保障性住宅用地计划供应数量将根据房产、建设等部门实施情况及时调整，确保此类项目用地足额供应。

　　（四）加强供地项目的规划审查管理

　　各区、县（市）确定的供地项目（含招商项目）事先必须按规定权限进行国土空间规划的报审，凡不符合规划的地块不得对外供应。同时要本着集约和节约用地的原则，科学合理用地。对长期不进行开发建设的土地，将收回另行供地，充分提高土地利用效率和效益。

　　本计划自公布之日起执行。

沈阳市2023年度国有建设用地计划供应表

附件2

沈阳市2023年度住宅用地供应计划

　　一、住宅用地总量和结构

　　2023年度全市住宅用地计划供应145.7公顷，其中产权住宅用地139.7公顷（均为商品住宅用地），租赁住宅用地6公顷（均为保障性租赁住宅用地），无其他住宅用地。

　　市区住宅用地计划供应125.4公顷。其中，产权住宅用地121.7公顷（均为商品住宅用地），租赁住宅用地3.7公顷（均为保障性租赁住宅用地）。

　　县市（康平县、法库县、新民市）住宅用地计划供应20.3公顷。其中，产权住宅用地18.0公顷（均为商品住宅用地），租赁住宅用地2.3公顷（均为保障性租赁住宅用地），详见附表。

　　二、住宅用地供应布局

　　计划编制过程中，充分考虑城市建成区、城市新区人口结构情况、居民住宅需求、房地产市场走势等因素，合理确定计划供应的住宅用地规模，达到均衡合理布局，确保职住平衡。在区域分布上，市区计划供应125.4公顷，县（市）计划供应20.3公顷。

　　三、住宅用地供应保障措施

　　坚持计划控制引导，统一有序、规范供应，按照本计划确定的控制指标，科学合理编制拟出让地块详细清单，对于清单内地块按照规定时限全部推出，维护政府公信力；住宅用地供应向租赁住房建设倾斜，对保障性住房用地实行应保尽保，统筹做好普通商品住房和租赁住房用地供应计划安排；加强供后监管，对长期不进行开发建设的土地，应收回另行供地，充分提高土地利用效率和效益。

　　以规划为引领，优化空间布局，与国民经济和社会发展规划、国土空间规划相衔接，合理供应住宅用地；各区、县（市）确定的供地项目（含招商项目）事先必须按规定权限进行国土空间规划的报审，凡不符合规划的地块不得对外供应。

　　加强财政经费保障，积极协调财政部门，支持保障性住房的用地供应和建设，做好建设项目用地供应前期各项准备工作，建立拟出让地块清单公布制度，有序组织出让工作。

　　本计划向社会公开，网址为zrzyj.shenyang.gov.cn。

沈阳市2023年度住宅用地供应计划表