各相关区、县（市）政府，市直有关部门：

　　按照市委、市政府部署安排，根据《沈阳市人民政府关于加快中心镇建设发展的实施意见》（沈政发〔2020〕15号）相关要求，我委起草制定了《沈阳市推进中心镇建设2023年工作计划》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　附件：沈阳市推进中心镇建设2023年工作计划

沈阳市发展和改革委员会

2023年2月24日

　　（此件公开发布）

附件

沈阳市推进中心镇建设2023年工作计划

　　为全面贯彻落实党中央决策部署及省委、市委工作要求，把中心镇建设作为实施乡村全面振兴战略和实现县域经济高质量发展的重要抓手，促进中心镇资源集约、产业集聚、人口集中、产城融合，更好发挥辐射带动作用，突出特色发展，根据《沈阳市人民政府关于加快中心镇建设发展的实施意见》（沈政发〔2020〕15号），结合我市实际，现制定全市2023年推进中心镇建设工作计划。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神，全面落实“振兴新突破，我要当先锋”专项行动要求，以建设“现代小城市、县域副中心”为目标，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，把中心镇建设作为实施乡村振兴战略和打好县域经济高质量发展翻身仗的重要抓手，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”原则，聚焦培育壮大主导产业、加强基础设施及公共服务设施建设等6方面工作任务，全力打造发展县域经济的“支点”和新的增长极。

　　（二）建设目标

　　在推进辽中区茨榆坨镇、杨士岗镇、新民市胡台镇、兴隆堡镇、法库县十间房镇、康平县张强镇等第一批6个中心镇建设基础上，压茬推进第二批新民市前当堡镇、法库县依牛堡镇、康平县小城子镇、郝官屯镇4个中心镇建设，确保各中心镇2023年一般公共预算收入、固定资产投资等主要指标增速高于本地区平均水平，经济总量占所在地区比重提高1-2个百分点。

　　二、重点工作安排

　　（一）培育壮大主导产业

　　工作目标：根据资源环境和区位特点，聚焦汽车零部件、稻米加工、休闲旅游等主导产业，促进传统产业转型升级，培育壮大新产业新动能，探索一二三产业融合发展新模式，实现产业集群式发展，力争2023年中心镇开工建设产业类重点项目突破100个，实现产值100亿元。

　　主要措施：茨榆坨镇聚焦家居建材等主导产业，利用渤海铁路茨榆坨站物流中心、沈阳综合保税区及现有的木材市场、钢材市场等产业链优势，依托沈阳生产服务型国家物流枢纽、高德木业等龙头企业，加快推进家居建材、现代物流、休闲养生和特色农业四大产业园区建设，重点引进蒲荠再生资源、新视野再生资源、沈阳翼晨机械制造等7家企业，打造沈阳西部重要的区域性商贸中心，家居建材产业基地目标。到2023年底，重点推进鸿嘉实业年生产12万张人造板生产线、恒德祥生物技术年产饲料50万吨、农大禾丰年产30万吨饲料智能化工厂等产业项目15个，力争年底前实现产值22亿元；杨士岗镇聚焦装备制造业等主导产业，利用现有工业园产业规模优势，依托中铁铁道装备、世润重工、联讯线缆等龙头企业，加快发展电缆生产、管材等装备制造业及其配套产业，重点推进北方艾克电缆制造项目、山东伦渠铝塑门窗生产项目等项目，锚定工业强镇目标，加快实现辽中铁西协同发展目标。到2023年底，重点推进产业项目4个，力争年底前实现产值3亿元；胡台镇聚焦汽车零配件等主导产业，利用临近230国道和沈阳主城区等优势，依托正林木业、荣上汽车零部件等龙头企业，加快推进产业项目工作，打造工业主导型现代小城市目标。到2023年底，重点推进工业园等产业项目29个，力争年底前实现产值35亿元；兴隆堡镇聚焦现代物流等主导产业，利用物流、农产品加工、草莓资源丰富等优势，依托韵达物流、“十月稻田”龙头企业，加快推进现代物流工作，重点引进兴尉高端机械加工、展翔家具等企业，打造区域中心镇目标。到2023年底，重点推进十月稻田三期、兴尉高端机械加工等产业项目4个, 力争年底前实现产值20亿元；前当堡镇聚焦光电产业等主导产业，利用鲜鱼批发市场、仙子湖旅游景区等优势，依托电光源等龙头企业，加快推进冷链物流产业园区基础设施新建、旅游景观路基础设施新建、旅游休闲文化广场新建等工作，重点引进新民市骏安加油站、宏达热力有限公司等企业和新星实业有限公司转型，打造成基础设施完善，工业蓬勃发展的新市镇目标。到2023年底，重点推进现代渔业、建筑业、批发零售业等产业项目3个，力争年底前实现产值0.5亿元；十间房镇聚焦通航等主导产业，利用通航产业园等优势，依托辽宁联航神燕有限公司等龙头企业，加快推进通用航空与文旅产业结合发展工作，重点引进金阊通用航空（上海）有限公司等企业，打造通航特色小镇建设目标。到2023年底，重点推进金阊通航北方运营基地项目和辽宁天祥141航校项目等产业项目4个，力争年底前实现产值2亿元；依牛堡镇聚焦现代制造等主导产业，利用域内园区农事企业集中、距离沈阳母城近等优势，依托大窑嘉宾、安佑饲料等龙头企业，加快推进承接沈阳产业转移工作、建设农产品精深加工集聚区，重点引进现代制造、农产品精深加工等企业，打造成工业主导型中心镇。到2023年底，重点推进大窑嘉宾多功能车间建设、鑫荣铜制品加工等产业项目3个，力争年底前实现产值2.5亿元；张强镇聚焦矿产能源等主导产业，利用矿产能源等优势，依托大强煤矿、辽河油田等龙头企业，加快推进矿产能源开发和农副产品深加工等链条产业，重点引进等企业，打造建设能源新市镇目标。到2023年底，利用张强镇域内采油井闲置建设用地和废弃油井场地，重点推进辽河油田辽兴采油点8口油井扩建、10.2公里采油管线输出铺设、1.14兆瓦光伏发电、500兆瓦分散式风力发电、宫焙食品加工、盖顶通风设备等12个产业主导项目，力争年底前实现产值14.8亿；小城子镇聚焦商贸旅游等主导产业，重点推进康平二手车、农资、建材综合大市场项目，积极发展沙漠光伏试点，打造商贸主导型中心镇。到2023年底，重点推进产业项目1个，力争年底前实现产值0.5亿元；郝官屯镇聚焦农业等主导产业，利用郝官屯牲畜交易市场、省级文物保护单位祺州古城遗址、辽代佛塔及辽河等优势，依托郝官屯牲畜交易市场等龙头企业，加快推进中心镇工作，重点引进屠宰冷链等企业，打造农旅中心镇目标。到2023年底，重点推进小塔子村文旅产业服务设施项目、小塔子村入口广场修建项目辽代古塔胡小线修建路边边沟项目等产业项目6个，力争年底前实现产值10.7亿元。（责任单位：市农业农村局、商务局、发改委、工信局、建设局、文旅广电局等专班相关成员单位，4个区县（市）党委、政府，各中心镇党委、政府，完成时间：持续推进）

　　（二）加快推进重点项目建设

　　工作目标：坚持项目为王、招商为要、落地为大，着力“谋立推建”，推动重点项目建设提速提效，2023年重点推进项目79个，总投资124亿元，年度计划投资19亿元，其中产业项目59个、基础设施建设项目14个、公共服务设施项目4个、商业地产项目2个。3月30日前，力争43个续建项目复工；9月30日前，力争79个项目全部开复工。

　　主要措施：围绕产业发展、基础设施建设、公共服务设施、生态环保、商业地产等5大方面编制《沈阳市推进中心镇建设2023年项目清单》。茨榆坨镇重点推进冠昇（沈阳）实业有限公司建设企业孵化中心、一百岁表面精饰产业园二期项目及污水处理厂、华大方园置业有限公司（豪林悦景）小区二期等17个项目建设，年度计划投资7.08亿元。截至目前，已完成开复工项目7个，开复工率41.18%，完成年度计划投资1.75亿元，完成投资率24.72%。预计到2023年底，完成开工建设率100%，完成投资率100%；杨士岗镇重点推进百胜沈阳智慧供应链区域运营中心、辽宁永鑫粪污处理与资源化利用项目等4个产业项目、北方路有机更新、道路新建改造项目等5个基础设施项目，年度计划投资1.66亿元；到2023年底，9个项目开工建设，完成投资1.66亿元。目前2个项目开工，完成投资0.2亿元；胡台镇重点推进中通快运东北管理中心等34个项目建设，年度计划投资8.08亿元。3月底可开复工项目27个，到2023年底，34个项目全部开工建设，完成投资8.08亿元；兴隆堡镇重点推进农产品加工、机械加工、家具等4个项目建设，年度计划投资0.7亿元。到2023年底，4个项目开工建设，完成投资0.7亿元，项目进展情况：十月稻田三期、兴尉高端机械加工、展翔家具、福特家具企业正在办理土地手续；前当堡镇重点推进鲜鱼批发市场冷链物流产业园区基础设施、加油站、清洁型生物质锅炉新建等3个项目建设，年度计划投资0.42亿元。到2023年底，3个项目开工建设，完成投资0.42亿元；十间房镇重点推进金阊通航北方运营基地项目、天祥141航校等6个项目建设，总投资3.2亿元。到2023年底，3个项目开工建设，完成投资1亿元；依牛堡镇重点推进大窑嘉宾多功能车间建设、鑫荣铜制品加工、东三禾饲料加工、镇区亮化排水及内河整治工程4个项目，总投资3.03亿元。到2023年底，4个项目全部开工建设，完成投资1.13亿元；张强镇重点推进官宝幸福宜居村、能源产业园区基础设施、镇区自来水改造、官宝路边沟等17个项目的设计实施，年计划投资2.18亿元；小城子镇助推“康平农资、二手车交易市场”年底前竣工、辽能风电项目上半年竣工。同时借助辽能风电、国电优能风电基础，坚持延链扩链招商，联合发改、产业发展中心、开发区等部门共同努力，力争将上海电气15亿元的清洁能源储能项目招至康平；郝官屯镇重点推进小塔子村文旅产业服务设施项目、小塔子村入口广场修建项目辽代古塔胡小线修建路边边沟项目等6个项目建设，年度计划投资0.125亿元。到2023年底，6个项目开工建设，完成投资0.125亿元。（责任单位：市发改委等专班相关成员单位，4个区县（市）党委、政府，各中心镇党委、政府，完成时间：持续推进）

　　（三）推进镇村产业协同发展

　　工作目标：发挥中心镇辐射带动作用，培育特色专业村，推广设施农业村、电商村、休闲旅游村等发展模式，形成中心镇与专业村产业协同、镇村联动、优势互补的发展格局，发挥福来食品、禾丰饲料等龙头企业带头作用带动社会消费和农民增收，力争年底前实现带动就业2万人，带动农民人均增收1万元。

　　主要措施：茨榆坨镇依托家居建材、农业产业等资源禀赋，重点发展太平、后边外、后岭3个专业村。开展推进绿源祥农产品电商平台、佳达纺织电商平台等五家龙头支柱型电商企业；全新打造美迪木门、鑫琦橱柜等6家家居建材电商平台，形成家居建材电商联盟；做好太平村电商产业及后岭村汉夏中医药都市农业产业建设，全力推进后边外村河蟹养殖项目，积极争取上级项目扶持，依托区位优势，在后边外村产业大道西侧打造高标准农田示范区1000亩，发展高效农业。到2023年底，预计电商平台交易数量50余万单，销售总额突破1亿元；汉夏中医药文化产业园五味子种植面积增加300亩，新增黄菁种植面积60亩，依托中药花海观赏区、鲜果采摘区，打造精品旅游线路，预计全年接待游客3千余人；探索“稻田养蟹”的养殖模式，每亩蟹田约投放蟹苗7.5公斤，力争全年稻田养蟹实现1200亩，带动农民人均增收1万元；杨士岗镇依托稻米文化、乡村旅游等资源禀赋，重点发展佑户坨、杨士岗2个专业特色村，加快推进佑户坨稻米交易及稻米文化展示长廊项目、杨士岗休闲民宿试点项目建设；力争到2023年底，2个项目均投入运营，带动村集体收入增收10万元；胡台镇依托种养产业、农产品加工、溪溪湖及万亩水稻产业等资源禀赋，串联各村资源，规划建设25公里“稻香环线”，以点带面提升9个中间村标准化、规范化建设，匠心打造特色名片，形成人与自然和谐共生的生产生态格局。开展溪溪湖湿地公园及稻香环线规划建设，统筹资源发展，延伸产业链，高质量发展乡村旅游，打造一批新型特色民宿，“农舍变民宿”、“乡村成景区”，借力民宿发展，助推乡村振兴。到2023年底，民宿旅游5万人次，带动农民人均增收1000万元；兴隆堡镇依托果蔬种植（草莓）产业、农产品加工、乡村旅游等资源禀赋，重点发展西高力村、二喇嘛村等4个专业村，加快推进乡村旅游工作，打造休闲旅游产业目标。到2023年底，西高力、二喇嘛4个专业村设施农业种植面积达到5000亩，电商销售额5000万元，乡村旅游20万人次），带动农民人均增收2万元；前当堡镇依托种养产业、农产品加工、乡村旅游等资源禀赋，重点发展蒲河新村、茨林子村等2个专业村，加快推进民俗民宿旅游休闲特色和鳜鱼水产种质工作，打造省级旅游度假村和鳜鱼水产种质孵化基地目标。到2023年底，蒲河新村将成为省级旅游休闲示范村，村内农家院达到90%复工，乡村旅游突破15万人次，带动农民人均增收4万元；十间房镇依托种养产业、农产品加工、乡村旅游等资源禀赋，重点发展钱家沟村、小荒地村等3个专业村，加快推进农产品深加工建设工作，建立山楂产业园、山楂仓储物流产业园等特色农产品集聚产业园，已完成与主体企业对接、立项等工作，预计年末完成一期工程建设。到2023年底，实现钱家沟2500亩特色山楂种植成果，水稻种植面积4000亩，大豆面积2640亩，中草药材3014亩，带动农民人均增收3万元；依牛堡镇依托特色农作物种植、农产品加工等资源禀赋，重点发展大粮洞、拉马河子、草根泡、四家子等4个专业村，加快推进壮大村集体经济工作，打造镇村产业协同发展示范镇。到2023年底，实现瓜复菜200亩，水田养蟹2000亩，大豆面积2640亩，其中，承接“国家大豆科技自强”示范县核心项目1000亩，沈阳市大豆绿色优质示范区建设项目1000亩，带动农民人均增收3万元；张强镇依托种养产业、农产品加工、乡村旅游等资源禀赋，重点发展官宝村、西两家子村华家村等3个专业村，加快推进农产品深加工建设工作，打造产业富民、生态宜居的美丽乡村。继续扩大官宝水稻种植面积，与五常市李德龙教授深度合作发展稻花香2号有机大米，做强“官宝大米”品牌。依托辽宁京喜多供应链管理有限公司，采取公司+农户方式，建设华家村红薯基地。积极巩固寒富苹果、大扁杏种植面积，通过杏花节、采摘、农家乐等方式，延伸产业链条，增加农民收入。到2023年底，西两家子专业村种植大豆500亩，栽植扁杏2500亩，官宝村种植水稻4200亩，华家红薯500亩，带动农民人均增收0.5万元；小城子镇依托种养产业结合、特色沙漠旅游，重点打造小城子镇三家子村特色杂粮、赵家店村金沙滩旅游景区、小城子村美丽宜居村与肉牛“一村一品”专业村、腰段村美丽宜居村与红薯“一村一品”专业村，到2023年底，三家村种植黑豆500亩，红毛地瓜300亩，带动农民人均增收0.5万元。大力推进金沙滩旅游和星空小镇项目，打造观星基地；郝官屯镇依托种养产业、农产品加工、乡村旅游等资源禀赋，重点发展小塔子、钱屯、刘屯、东坨子、孙屯等5个专业村，到2023年底，刘屯、东坨子牲畜养殖专业村，仅黄牛养殖大户达到400余户，占全村总户数的50%，借助“郝官牛市”带动农民人均增收0.5万元。钱屯村水稻种植万亩以上。孙屯村光伏发电项目成效显著，小塔子旅游产业日趋完善，年接待游客6万人，大力发展农村电子商务，推进“互联网＋”农产品出村进城工程，依托小塔子旅游资源，促进抖音视频、直播带货等新业态健康发展，带动本地特色农产品销售，促进农民增收，电商销售达到1亿元。（责任单位：市农业农村局、工信局、商务局、文旅广电局、发改委、建设局等专班相关成员单位，4个区县（市）党委、政府，各中心镇党委、政府，完成时间：持续推进）

　　（四）加强基础设施及公共服务设施建设

　　工作目标：加强区域资源共享和设施共建，统筹推进村镇道路、供气供电、教育医疗等基础设施及公共服务建设，加快补齐雨污排水、垃圾处理等配套短板，重点实施茨榆坨中心镇农业产业园配套二期工程、胡台学校分校、胡台镇繁荣十路、振兴三街建设工程等基础设施及公共服务设施项目18个，力争6月底前全部开复工，12月30日前计划完成投资1.2亿元。

　　工作措施：茨榆坨镇围绕建设生态宜居城区，推进基础设施项目，优化调整街道基本公共服务格局，以茨榆坨核心区为中心，打通海油大街、中央路、北四路、北五路、北七路，全面实现路网畅通。结合美丽田园建设，将街道各村（社区）房前屋后的道路进行维修改造，实现道路硬化全覆盖，满足群众出行便利，提升街道整体形象。今年重点推进城区硬化工程，城区亮化工程2个项目建设，年度计划投资0.24亿元。预计到2023年底，完成总工程量100%，完成年度计划投资100%；杨士岗镇围绕道路、供水管网等方面，重点推进杨士岗镇给水管线穿越铁路涵洞工程等5个基础设施项目建设，年度计划投资1500万元。到2023年底，5个项目开工建设，完成投资1500万元；胡台镇围绕道路维修、管网改造等基础设施和公共服务设施方面，重点推进振兴二街、繁荣十一路东段、繁荣十二路建设工程等2个项目建设，年度计划投资2000万元。到2023年底，2个项目开工建设，完成投资2000万元，项目计划六月份开工。实现镇村公交一体化，村村通公交，快递下乡打通“最后一公里”，公交站场、胡台学校分校二期均已完成征地组卷，正在准备施工前期手续。净瑞污水处理厂、沈胡变电站（66kV）等关系未来发展的重大基础项目，目前均已进入可研和征地阶段，将陆续开工建设；兴隆堡镇围绕道路维修、管网改造等基础设施和公共服务设施方面，重点推进振兴二街、繁荣十一路东段、繁荣十二路建设工程等2个项目建设，年度计划投资2000万元。到2023年底，2个项目开工建设，完成投资2000万元，项目计划六月份开工。实现镇村公交一体化，村村通公交，快递下乡打通“最后一公里”，公交站场、胡台学校分校二期均已完成征地组卷，正在准备施工前期手续。净瑞污水处理厂、沈胡变电站（66kV）等关系未来发展的重大基础项目，目前均已进入可研和征地阶段，将陆续开工建设；前当堡镇围绕鲜鱼批发市场、加油站、清洁取暖等基础设施和公共服务设施方面，重点推进鲜鱼批发市场冷链物流产业园区基础设施、加油站新建、清洁型生物质锅炉新建等3个项目建设，年度计划投资0.42亿元。到2023年底，3个项目开工建设，完成投资0.42亿元，项目进展情况，截至目前加油站项目已完成征地，正在编制可行性研究报告和环评报告，计划7月份开工建造。鲜鱼批发市场冷链物流产业园区基础设施新建项目已完成初步设计、实施方案，等待上级部门安排下一步工作安排，计划6月份开工建造。清洁型生物质锅炉新建项目已完成征地，正在编制可行性研究报告和环评报告，计划6月份开工建造；十间房镇围绕促进升级通航禅悦苑等基础设施和公共服务设施方面，重点推进财湖多功能休闲广场项目等2个项目建设，年度计划投资0.2亿元。到2023年底，2个项目开工建设，完成投资0.2亿元；同步实施美丽宜居村项目，共计道路硬化施工19.43千米，安装路灯365盏，绿化工程正在进行中。新建室内水冲三格式户厕779座；依牛堡镇重点推进镇区亮化排水及内河整治工程项目建设，年度计划投资0.13亿元。到2023年底，计划1个项目开工建设，完成投资0.13亿元；张强镇围绕镇区道路、大市场基础设施等基础设施和公共服务设施方面，重点推进道路改造，大市场基础设施，自来水改造工程等项目建设，年度计划投资0.37亿元。到2023年底，9个项目开工建设，完成投资0.32亿元；小城子镇新建围墙1265m，新建混凝土矩形边沟1097m，护坡600m，路灯265，新修公路14.453公里，年度计划投资0.124亿元；选取140户作为美丽庭院示范户，其中村组干部、党员示范户43户，建设整洁干净、绿化美化的居室、庭院环境；实施美丽村屯生态品质提升工程，借助全县畜禽粪污无害化处理项目，全镇设立73个畜禽粪便临时堆放点，3个大型转运站；郝官屯镇围绕停车场、广场、路边沟景、观墙、绿化、亮化等基础设施和公共服务设施方面，重点推进小塔子村文旅产业服务设施项目、小塔子村入口广场修建项目辽代古塔胡小线修建路边边沟项目等6个项目建设，年度计划投资0.125亿元。到2023年底，6个项目开工建设，完成投资0.125亿元。（责任单位：市发改委、建设局、教育局、交通局、水务局、建设局、文旅广电局、民政局等专班相关成员单位，4个区县（市）党委、政府，各中心镇党委、政府，完成时间：12月30日前）

　　（五）加大生态环境综合整治力度

　　工作目标：围绕深入实施乡村建设行动，推进美丽宜居村建设，整治提升农村人居环境，加快促进各类要素合理流动和高效聚集，以建设宜居宜业和美乡村为目标，健全区域协同发展机制，努力实现城乡基础设施、公共服务、人居环境等一体化、融合发展。持续推进“山边、水边、路边”整治、“三清一改”工作，聚焦规划管控、生活垃圾处理、“厕所革命”、生活污水治理、村庄美化绿化硬化亮化、畜禽养殖废弃物资源化利用等重点任务，切实改善镇村人居环境。

　　主要措施：茨榆坨镇围绕后边外村幸福宜居村建设，持续推进太平、大莲花等12个美丽宜居村建设，创建4条“美丽庭院示范街”，计划建设“美丽庭院” 6704 个，实现硬化、美化、亮化工程全覆盖，提升群众幸福感；加强镇区扫保及农村人居环境整治力度，深入推进“三清一改”，加大城乡垃圾清运力度，构建美好人居环境，通过开展六部门联合执法、清除沟渠原有黑臭水体及采取工程技术措施防止市政管网产生溢流的“三管齐下”整改方式，2023年计划出动执法车辆150余台次、人员300余人次，预计清理沟渠4000余米、清理粪污1000余吨，彻底实现沟渠内无污泥、源头无粪污排放、市政管网无遗留、村屯环境整洁无异味的效果，实现污水治理率达100%；杨士岗镇围绕深入实施乡村建设行动，加快推进“三美”创建，推进靠山屯、德兴堡、金海堡等3个美丽示范村建设，打造4条美丽示范街及1230个“美丽庭院”，包括基础版492个，标准版492个，升级版246个。推进重点街路有机更新及村屯道路新建及改造，实施村屯道路硬化11公里，实现美丽田园建设目标。深入实施人居环境长效管护机制，不断加大农村农村煤改洁工作，力争到2023年底，完成生物质炉2户示范户建设，全年累计实现3000吨垃圾清理目标，持续巩固国家级卫生乡镇成果；胡台镇围绕深入实施乡村建设行动，加快推进“三美”创建，推进美丽宜居村建设，整治提升农村人居环境，加快推进农村垃圾治理、村级综合性文化服务设施建设等工作。到2023年底，3个美丽田园形成标志性成果，农村自来水普及率90%以上，农村生活污水治理率达到40%以上，90%以上行政村达到省级卫生村标准；兴隆堡镇围绕深入实施乡村建设行动，加快推进“三美”创建，推进美丽宜居村建设，整治提升农村人居环境，兴建老什牛村公厕和敖多牛村公厕2处公益厕所项目，加快推进新建陶陈线1.006公里，陈安线1.127公里及村内水泥道路22.9公里；到2023年底，农村自来水普及率100%，农村生活污水治理率达到40%以上；前当堡镇围绕深入实施乡村建设行动，加快推进“三美”创建，推进美丽宜居村建设，整治提升农村人居环境，加快推进新建村内板油道路30余公里、农村自来水集中供水面积9万平方千米、全镇垃圾统一治理，有垃圾压缩站一处。到2023年底，3个美丽田园形成标志性成果，农村自来水普及率95%以上，农村生活污水治理率达到40%以上，50%以上行政村达到省级卫生村标准；十间房镇围绕深入实施乡村建设行动，加快推进“三美”创建，创建基础版、标准版、升级版“美丽庭院”130户，发展庭院经济，全力打造尚屯幸福宜居村项目。全面加强人居环境整治工作，全年共清理垃圾3000余吨，清理河道垃圾250余立方米，粪污950余立方米，在重点河道安装2100米隔离网及10处监控设备。全面推进农村饮用水安全提升，建立健全村庄环境整治长效管护机制。不断提升村庄绿化水平。到2023年底，美丽田园形成标志性成果，农村自来水普及率100%以上，80%以上行政村达到省级卫生村标准；依牛堡镇围绕深入实施乡村建设行动，加快推进“三美”创建，推进美丽宜居村建设，整治提升农村人居环境，加快推进人居环境整治工作，加大对农村生活污水、家畜养殖排污及黑臭水体监管治理，促进生态环境质量持续改善。以精准防治、科学防治为工作方针，针对生活、养殖粪污乱排乱堆等问题加大力气进行监管治理。到2023年底，农村自来水普及率100%，80%以上行政村达到省级卫生村标准；张强镇围绕深入实施乡村建设行动，加快推进“三美”创建，推进美丽宜居村建设，整治提升农村人居环境，加快推进新建及维修改造村内道路21公里，农村垃圾集中转运1.2万吨，村级综合性文化设施2个。到2023年底，农村自来水普及率95%以上，农村生活污水治理率达到40%以上，100%以上行政村达到省级卫生村标准；小城子镇打造“三美”“水美”融合，重点实施康平县国家级水系连通工程，80公里域内河流全部贯通，河流两侧建设生态观光点，围绕“三美建设”，对河流途径的村庄逐村进行空间规划设计，每个村打造一个三美示范带。到2023年底，打造60亩水美生态公园、3公里“三美”中心街、2个口袋景观公园，农村生活污水治理率达到40%以上；郝官屯镇推广“美丽庭院+庭院经济”发展模式，每个村打造1个美丽庭院示范街，每村80%以上庭院建成美丽庭院。完成“美丽田园”项目建设。到2023年底，打造2条“三美”景观线路，即路北线和彰桓线。建设2个休闲文化广场。农村自来水普及率100%以上，农村生活污水治理率达到40%以上，100%以上行政村达到省级卫生村标准。（责任单位：市农业农村局、城乡建设局、行政执法局、自然资源局、生态环境局、水务局、发改委等专班相关成员单位，4个区县（市）党委、政府，各中心镇党委、政府，完成时间：持续推进）

　　（六）加强体制创新

　　工作目标：围绕简政放权、财力分配、“标准地”指标体系、中心镇建设开发平台+管委会管理模式、生态环境建设等6方面，持续推进17项创新探索。

　　主要措施：茨榆坨镇围绕优化整合街道办事处机构设置，成立经济发展、社会管理、公共服务、党建4个办公室，成立招商、项目服务、征收、综合执法4个中心，成立区域开发建设有限公司、公共服务有限公司2个平台公司；组建综合执法中心，为解决市场乱、交通乱、经营乱、垃圾乱等突出问题，优化整合城管、交警机构，组建综合执法中心，并增加执法车辆，配备专业装备，开展执法培训，全面提升综合执法力度和能力；落实税收分成调整为3：7；开展“标准地”指标前期调研。到2023年底，预计全年税收较调整前增加1千万元；招商中心采取招商引资目标任务细化、量化、层层分解纳入街村干部考核，确保完成2023年全年招商任务，力争一季度完成签约项目7个；征收中心今年重点保障产业项目落地，基础设施项目顺利施工；执法中心计划增加执法车辆7台，增加执法人员20余人，重点对车辆乱停乱放、占道经营等违法行为进行集中整治，提升城镇软环境；杨士岗镇破解发展资金不足难题，包装策划老旧小区暖房工程、中心镇道路建设改造、垃圾转运处理站等7个民生基础设施项目包申报辽中区中心镇专项债项目；到2023年底，配合区城建部门完成可行性研究报告编制等前期手续；胡台镇围绕赋予中心镇更多的县级管理权限方面、加大县级财力向中心镇建设的倾斜力度方面、推进宅基地改革农村集体经营性建设用地改革方面、探索行政区划调整方面、实施标准地改革方面、探索建立开发平台+管委会管理模式方面、生态环境建设方面等7方面开展21项创新探索。加快推进体制创新工作。到2023年底，推进落实行政许可、行政确认、行政给付、行政征收、公共服务、其他权力等六个事项类型143项政务服务，同步探索土地改革等2项体制创新；兴隆堡镇围绕承接上级部门服务事项工作、探索宅基地及农村集体经营性建设用地改革等方面开展2项创新探索到2023年底，体制创新方面取得2项成果；前当堡镇围绕项目资金、土地建设、生态环境等方面开展市县两级倾向中心镇投资、落实土地分类，推进宅基地改革集体经营性用地改革、村屯环境清理，污水处理能力提升的等项创新探索，加快推进项目落地、壮大村集体收入、镇容镇貌清洁工作。到2023年底，体制创新方面取得建立专班专项整治，落实到人定期调度，网格管理达到成效；十间房镇整合辖区资源，成立安全生产和党建2个办公室，围绕辖区内重点工作开展专班专管。同时持续推进简政放权、优化营商环境建设等方面开展4项创新探索，设立便民服务大厅；探索“村企合营”模式，组织村民以土地入股，发展村集体经济；利用村党群活动室，设立村便民服务大厅，委派代办员利用网办等方式，实现百姓办理业务不出村。加快推进一网通办工作。到2023年底，体制创新方面取得切实成果；依牛堡镇围绕赋予中心镇更多的县级管理权限方面、执法力量下沉、建立健全奖励机制等方面开展5项创新探索，加快推进体制创新工作。加强农业技术推广、水利、农机、畜牧、农业经营等方面服务能力，人员的绩效考核实行双重管理，日常考核以中心镇为主，年度考核由县农业技术推广中心和中心镇党委共同进行，调整派驻中心人员须事先经得中心镇党委同意，对工作不力的派驻人员，中心镇党委可向县农业技术推广中心提出调整建议，县农业技术推广中心应及时进行调整，派驻中心的人员享受派驻中心镇激励奖励机制政策等。到2023年底，力争体制创新方面取得显著成果；张强镇围绕县级管理权限方面、加大县级财力向中心镇建设的倾斜力度方面、推进宅基地改革农村集体经营性建设用地改革方面、生态环境建设等方面开展四项创新探索，加快推进基础设施，农产品深加工等工作。到2023年底，体制创新方面取得群众幸福感和满意度持续提升成果；小城子镇以两邻建设为核心，构建“6+4+N”工作模式，完善“邻长”等网格化管理体系，对各村部进行“亲民化”改造，让群众有“炕头上唠嗑”的体验；绘制小城子镇“百事通”便民服务资源图、实施“五社联动”的医疗、教育上的帮助，为独居、高龄老人提供“居家养老”上门服务。在全镇范围内营造“有话可以唠、有难可以帮、有求可以应、有惑可以解、有苦可以诉、有乐可以分、有愤可以平”的和谐氛围；郝官屯镇持续专班推进，加快建设步伐。强化组织领导细化责任分工，各项工作落到实处。成立了由党政班子成员牵头，各部门负责人、第一村书记及村书记为成员的11个小组。定期听取中心镇建设工作进展情况汇报，分析研判、及时解决工作中存在的困难和问题，明确责任目标，倒排时间节点，加快推进中心镇建设步伐。聘请沈阳建筑大学设计院专家为我镇高标准编制了《郝官屯镇区域中心镇2022-2025发展规划》，坚持一张蓝图绘到底。（责任单位：市税务局、生态环境局等专班相关成员单位，4个区县（市）党委、政府，各中心镇党委、政府，完成时间：持续推进）

　　三、保障措施

　　1.持续发挥中心镇建设工作专班作用。按照市委农村工作领导小组直接领导，市直相关部门、相关区县（市）党委、政府统筹推进，相关乡镇党委、政府为实施主体的三级工作推进体系。巩固中心镇建设工作专班作用，研究制定2023年工作计划、政策意见、任务清单、项目推进、考核督导等，统筹推进中心镇建设，协调解决重大问题。区县（市）党委、政府工作专班，履行中心镇建设主体责任。乡镇党委、政府履行中心镇建设实施主体责任。（责任单位：市、区县（市）两级专班成员单位，各中心镇党委、政府，完成时间：持续推进）

　　2.充分调动建立工作调度推进机制。继续实行市、区县（市）两级工作专班协调推进机制，实行“周调度、半月报告、月通报”工作调度机制。市级专班做好每周调度市直相关部门及相关县、镇规划编制、政策意见执行、行动计划落实、招商引资和项目建设等重点工作开展和完成情况，适时召开中心镇推进调度会，按时间节点形成工作专报。如遇重大事项，由市级专班召开调度会议协调解决，如遇重大问题报市委农村工作领导小组。（责任单位：市、区县（市）专班相关成员单位，4个区县（市）党委、政府，各中心镇党委、政府，完成时间：持续推进）

　　3.全面落实扶持政策措施。落实好已经制定的中心镇扶持政策措施，市发改委会同市直相关部门，继续完善产业发展、基础设施建设、公共服务配套以及人才培养、用地财税保障等方面支持工作，推动各类优质资源向中心镇加快集聚。（责任部门：市发改委、工信局、建设局、自然资源局、金融发展局、财政局、人社局等市级专班成员单位，4个区县（市）党委、政府，各中心镇党委、政府，完成时间：4月30日前）

　　4.进一步完善考核监督机制。将中心镇建设目标任务完成情况纳入全市乡村振兴绩效考核评价体系和市政府绩效考核评价体系，制定《沈阳市2023年推进中心镇建设工作考核实施方案》《沈阳市2023年中心镇发展建设考核指标实施细则》。重点围绕经济社会发展指标、重点项目建设推进、重点工作任务、中心镇建设组织调度情况等四个方面，采取目标与过程考核相结合，设置共性考核与差异化考核指标，按年度进行考核，对重大工作事项进行督查督办。（责任单位：市、区县（市）专班相关成员单位，4个区县（市）党委、政府，各中心镇党委、政府，完成时间：12月31日前）