各区、县（市）市场监督管理局：

　　现将《沈阳市市场监督管理局推动质量认证工作 助力质量提升实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　沈阳市市场监督管理局

　　2019年6月26日

沈阳市市场监督管理局2019年推动质量认证工作助力质量提升实施方案

　　为了贯彻落实《国务院关于加强质量体系建设 促进全面质量管理的意见》(国发〔2018〕3号，以下简称《意见》）及《省市场监督管理局2019年推动质量认证工作 助力质量提升实施方案》(辽市监办发〔2019〕35号）精神，着力加强全市质量体系建设，强化质量管理，促进质量认证工作健康发展，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实2019年全国认证认可工作会议及省局工作会议精神，按照总局提出的市场化、国际化、专业化、集约化、规范化的要求，加强服务，提升认证供给质量；强化监管，提高认证公信力。发挥认证“传递信任 服务发展”的作用，助力质量提升，推动高质量发展。

　　二、2019年主要工作任务

　　（一）抓好国发〔2018〕3号文件落实，推进质量认证体系建设

　　1．深入贯彻落实《意见》。按照《意见》中提出的重点任务，充分发挥政府部门的引导作用，各区、县（市）局要将质量认证体系建设摆上重要议事日程，制定方案措施，提升保障能力，强化执行落实。

　　2．加强宣传引导。通过多渠道、多手段的宣传，积极推广质量认证工作，提高质量认证的社会认知度，使企业和社会逐渐意识到认证制度的重要性。提升企业和社会的质量意识，更好的推动质量认证体系建设。

　　（二）夯实认证基础，开展帮扶行动，推动认证工作深入开展

　　3．组织开展中小微企业质量认证帮扶活动。针对中小微企业需求，提供质量援助，引导中小微企业获得认证，帮助更多企业提升质量管理水平，提升产品质量和品牌信誉。帮助民营企业开拓国外市场，通过现场指导、认证宣贯会等方式，让民营企业了解国际认证，并协助其办理相关认证。

　　4．开展质量管理体系升级行动。各区、县（市）市场监管部门和从业机构要根据各地区的不同情况，围绕各行业和企业提高质量的具体需求，开展新型管理体系认证和分级认证，进一步提升认证的有效性。

　　5．推动高端认证质量惠民行动。引导市场增加高质量产品及服务供给，满足人民美好生活的需要。在食品农产品领域，开展有机产品认证，促进我市有机产品认证行业健康快速发展；在装备制造领域，推进机器人等新认证项目；在服务业领域，推动信息安全服务等认证。

　　（三）加强认证监管，坚决维护认证公信力

　　6．加大认证乱象整治工作。围绕虚假认证、买证卖证等行业突出问题，按照总局和省局的部署，在管理体系认证、有机产品认证等领域组织开展专项整治行动。

　　7．开展认证机构和认证活动监管工作。严查非法从事认证活动和伪造、冒用、买卖证书或者标志等行为。严格执行强制性认证监管，针对问题多发区，加大对无证出厂、销售等违法行为打击力度。加大对新设立认证机构的监管力度，适当增加监管频次。

　　8．加强认证信用体系建设。将失信的机构及人员列入“黑名单”，实施多部门联合惩戒机制。

　　（四）认真落实改革措施，提升认证供给能力

　　9．落实强制性产品认证制度改革措施。按照CCC认证改革总体方案，依据产品的安全风险等级，实施分类管理，强化证后监管。做好承接“免予办理强制性产品认证”的后继核查工作。

　　10．加大对认证人才培养的支持力度。组织开展基层认证监管队伍培训，从基层监管实际出发，探索开展分行业、分领域，“求精求深”的专业性监管知识培训。强化基层监管人员职责意识，逐步使基层监管人员业务素质得到提升。

　　三、工作要求

　　（一）切实加强组织领导。各区、县（市）市场监管局要加强领导，细化分工，合理调配人员，完善配套政策，建立健全的工作机制。

　　（二）切实抓出实效。各区、县（市）市场监管局要根据各自区域的实际情况制定工作方案，明确工作任务，并将重点放在抓落实上，确保各项措施落到实处，取得实效。

　　（三）切实加强沟通协调。质量认证工作的专业性、技术性较强，各区、县（市）市场监管局在推进过程中，既要加强市区间的沟通联系，也要加强各地区间工作协调，健全信息互换、执法互助机制，密切配合，通力合作；既要发挥市场监管部门的优势，更要利用好行业主管部门的优势，共同发力，助力质量提升。