一、起草的依据和必要性

　　为规范我市重要电力用户供用电安全管理，依法保障正常供用电秩序和公共安全，提高社会应对电力突发事件的应急能力，有效防止次生灾害发生，根据《中华人民共和国电力法》《电力供应与使用条例》《供电营业规则》等相关法律法规及规章规定，结合我市实际，制定本办法（以下简称“管理办法”）。

　　二、管理办法的制定过程

　　按照《沈阳市人民政府办公室关于印发<沈阳市行政规范性文件制定程序规定>的通知》（沈政办发〔2019〕21号）要求，市工信局组织有关单位成立了规范性文件起草小组，完成了《管理办法》在市工信局网站上公开征求社会各界意见，征求各地区人民政府和有关部门意见，组织专家论证和征求重要电力用户意见，采纳了市应急管理局的意见。邀请法务部门和聘请律师进行了合法性审查，组织开展了公平竞争审查和社会稳定风险评估等各项工作。经市政府常务会议审议后，形成了此“管理办法”。

　　三、主要内容

　　“管理办法”共九个部分。第一部分是重要电力用户用电安全管理办法的总则；第二部分是重要电力用户用电安全管理的责任与义务；第三部分是重要电力用户类别与范围；第四部分是重要电力用户的电源配置标准；第五部分是重要电力用户认定及调整；第六部分是用电安全隐患整治；第七部分是资料保存及保密；第八部分是法律责任；第九部分是附则和实施时间。

　　第一部分包括四项内容。主要是解释《管理办法》制定的目的及依据；重要电力用户的定义；用电安全管理的运用原则；《管理办法》的适用范围。

　　第二部分包括三项内容。一是明确了管理部门职责；二是明确了重要电力用户职责；三是明确了供电企业职责。

　　第三部分包括二项内容。一是将重要电力用户进行分类；二是明确重要电力用户进行分级管理。

　　第四部分包括八项内容。一是对重要电力用户供电电源配置技术提出要求；二是对自备应急电源配置提出要求；三是规范自备应急电源类型；四是明确自备应急电源的建设、运行、维护和管理范围；五是明确供电企业对重要电力用户自备应急电源的配置和使用情况的管理；六是规范自备应急电源的安全检查和试验；七是规范自备应急电源的管理制度和应急处置预案制定；八是明确重要电力用户应杜绝和防止发生影响用电安全的情况。

　　第五部分包括二项内容。一是重要电力用户的认定工作程序；二是重要电力用户名单调整及退出的工作程序。

　　第六部分包括一项内容。该项是加强重要电力用户安全隐患排查治理，主要是依据《供电营业规则》、《供用电监督检查条例》等有关规定，对供用电单位依法履行规定进行监督管理。

　　第七部分包括一项内容。该项是重要电力用户资料保存及保密的要求。

　　第八部分包括一项内容。该项是明确法律责任。

　　第九部分包括二项内容。一是对保安负荷定义做出解释；二是对实施时间进行规定。　　

　　文件解读单位：沈阳市工业和信息化局

　　文件解读人：郭凡嘉

　　解读人办公电话：024- 22730128