现将《沈阳市推进工业企业“亩均论英雄”综合评价的工作方案》（以下简称《方案》）相关政策解读如下。

　　一、起草依据和过程

　　按照市政府工作部署，为推动我市工业提质增效，我局积极对接浙江、四川、杭州、郑州等先进地区，充分借鉴各地区“亩均论英雄”在综合评价机制、资源要素配置、产业高质量发展三个方面的先进经验和成熟做法，结合我市实际，形成了《方案》（初稿）。期间，两次征求各有关单位和区、县（市）意见。单义同志多次听取工作汇报，并于8月18日主持召开了工作会议，对《方案》提出了具体要求。会后，我局立即与相关单位进行了深入研究，第三次征求市直14个部门和各区、县（市）的意见，均达成一致，并在市政府门户网站进行了为期一个月的公开征求意见。履行了公众参与、合法性审查、公平竞争审查和内部集体讨论等程序，市政府第二十届第115次常务会议审议通过。

　　二、内容解读

　　《方案》分为总体要求、综合评价机制、政策机制、促进机制、组织实施和保障措施六部分。

　　第一部分，主要阐述了《方案》的总体要求，明确对全市规模以上工业企业实施综合评价,到2023年，全市规上工业企业“亩均论英雄”综合评价体系更加完善，工业结构更加优化，经济质量效益明显提升。

　　第二部分，详细阐述了工业企业“亩均效益”分类综合评价机制，涵盖评分方法和评分分类两方面内容，系统介绍了综合评价指标及分值、指标基准值和计算得分3项评分方法，以及A、B、C、D四类评价分类。

　　第三部分，详细阐述了实施差别化用地、用电、用水、资金、信贷等5项资源要素优化配置政策机制。

　　第四部分，聚焦产业高质量发展，提出了发挥“亩均论英雄”创新引领作用和加大“亩均效益”提升力度两方面促进机制。

　　第五部分，细化明确了“亩均论英雄”综合评价工作的组织实施流程，涵盖职责分工、评价程序和结果运用3个主要环节。此《方案》公布实施后，将于每年9月底完成上年度工业企业综合评价工作。

　　第六部分，提出了加强组织领导、强化监督检查、营造浓厚氛围3个方面保障措施，成立沈阳市工业企业“亩均论英雄”综合评价工作专班,推动“亩均论英雄”评价工作落实落细。

　　三、目标任务

　　《方案》以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为动力，坚持改革创新与依法依规相结合的基本原则，建立完善正向激励和反向倒逼机制，由市级和区、县（市）两级联动，围绕“三篇大文章”，加快“腾笼换鸟”，不断提升“亩均效益”，对全市规模以上工业企业实施综合评价,到2023年，全市规上工业企业“亩均论英雄”综合评价体系更加完善，工业结构更加优化，经济质量效益明显提升，步形成创新强、质量高、效率优、亩均效益更好的具有沈阳特色的现代产业体系。