杨澍熙委员：

　　您提出的《关于简化居民房产转让程序改善办事大厅环境及工作人员待遇的提案》收悉，现答复如下：

　　一、加快推进市内五区交易部门业务及人员归属工作

　　2015年底，市不动产登记局和市不动产登记中心成立，市编办将市房产局的房屋交易登记职责划入市不动产登记中心。当时，市内五区房产局负责本区域内的房产交易工作，四个郊区的房产局负责本区域内的房产交易及登记工作。按照“人随事走、编随人走”的原则，由市规划国土局牵头，市编办指导和市房产局配合，对各区负责房产交易、登记的机构和人员情况进行调查摸底。经对各区反馈情况进行汇总，市内五区房产局上报负责房产交易工作的相关人员为399人，四个郊区房产局上报的负责房产交易和登记两项工作的人员共计66人。因市内五区人员数量过于庞大，399人中除少部分负责房产交易工作外，大部分人员承担着房管服务、商品房销售、房产中介、房产信息咨询等其他职责，为此，市规划国土局与市内五区政府进行沟通，希望能将真正从事房产交易工作的在编在岗人员理清并进行划转，但各区政府表示因所涉及人员结构复杂，人员归属短期内难以理清。为不影响不动产统一登记工作整体进度安排，市编办决定先行划转于洪等四个郊区房产局从事房产交易和登记人员99名，待市内五区房产局理清房产交易工作职责和人员归属关系后，再办理这部分人员划转手续。

　　二、加强多位培训，提高工作人员业务能力

　　不动产登记中心成立以来，每年制定不动产登记年度培训计划，邀请国内不动产登记权威专家、我市不动产登记业务骨干分期、分批对全体不动产登记人员进行业务培训，重点讲解不动产登记相关政策、法规及登记风险防控、各类不动产登记常见、疑难问题，课时不低于20学时。2017年，共组织全体员工集中开展了十次业务培训，参加培训员工达809人次。培训内容包括不动产登记系统、不动产登记流程、不动产登记权籍调查以及各类不动产登记业务。同时，中心又组织全体人员参加了市规划国土局及省国土厅先后组织的不动产登记业务培训。2018年，登记中心将强化业务培训，增加培训内容，一是增强工作人员的理论知识。二是在理论知识的基础上，侧重培训各类不动产登记的常见问题、疑难问题。将此类问题作为近2年的培训工作重点。三是增加登记风险防控方面的培训内容。四是积极参加国家、省、市不动产登记培训。

　　三、提高工作人员福利待遇，提升工作人员服务水平

　　在编制2018年度部门预算时，各区分中心将人财物上划至市不动产登记中心相关手续尚未完成，经与市财政部门沟通，待各区分中心人财物上划手续完成后，按照实际需求将改善办事大厅办公环境、软硬件设施问题等经费追加列入2018年部门预算。

　　四、做好便民服务，提高群众满意率

　　市登记中心已全部为市本级登记大厅及各区分中心配备了便民服务车，组织专人，为老、弱、病、残、孕等行动不便的特殊群体，免费提供上门核验当事人、做询问笔录，送证、团体受理等服务。下一步，各分中心在此基础上，继续加大宣传力度，向符合条件的群众及单位推广使用此种服务方式，提高群众满意率，使便民服务车真正成为市局、中心工作上的一大亮点。(经调查，市房产局所辖大东分中心二手房办证业务尚未配备便民服务，我们正与其沟通，争取尽快解决老人办证难问题。)

　　五、改善办事大厅办公环境，完善软、硬件设施

　　不动产登记中心市本级登记大厅设置两个“环岛式咨询台”、大型LED电子屏幕、液晶显示屏，办事公开展示板、指示标志、服务功能标志、咨询监督电话等，方便办事群众查询。各区分中心，除沈河分中心外(登记中心沈河分中心登记大厅环境较差，我们将申请财政支持，改善沈河分中心登记大厅办公环境及软、硬件设施。)均入驻各区政务服务中心办事大厅，办公设施、业务分布、咨询监督电话、服务功能标识等由各区政府统筹安排布置。市不动产登记中心已开通96776“服务热线”，接听市民的咨询、投诉；开通沈阳市不动产登记中心官方微信平台，搭建起信息畅通的政民互动桥梁，平台设有政策关注、楼盘办证告知、政策自助查询、“我要留言”等多种服务功能，使沈城百姓在办事过程中更加便捷和受益。

　　六、简化流程、多部门合作，开展“一站式”窗口合署办公，群众只需跑一次

　　目前，在登记中心和平分中心、铁西分中心登记大厅的登记办证与缴税实行“一号通办、只跑一趟”(存量房转移登记4个工作日办理完成)。老百姓在服务大厅通过共享叫号系统叫一个号，就可在部门间通用，避免了多次排队。要件受理后，可为当事人提供证书邮递服务，百姓只需跑一趟，就可拿到产权证。预计今年9月底，登记中心市本级登记大厅、及各分中心将全部与税务部门创建联合机制，实现“一号通办，只跑一趟”服务模式，随后各区分中心适条件也将陆续开展此项工作。

　　七、关于大东房产局交易中心上门服务难的问题

　　大东区房产局组织交易中心进行调查解决情况反映如下：

　　1.房产交易受理人员需具备登记受理资质，大东区登记中心具备资质人员只有4人，但平日工作，中心运营人员达到6-7人，交易中心现属超员服役状态。

　　2.往年交易量日均35-40宗，少有日交易量大于50宗之时。而2018年春节之后，平均日交易量皆大于80宗。现交易中心工作要以进厅服务窗口为主，上门服务为辅。故每日上门服务都定在14:00以后，但有特殊情况(病危或飞机)除外。

　　3.人员相对不足，我们将多方呼吁窗口增加年轻力量。

　　八、沈河区不动产登记大厅沈河分中心进厅问题

　　沈阳房产超级市场于2003年12月组建，座落于沈河区团结路88号，总建筑面积2万平方米，使用区域为二楼、三楼两层。是“立足沈河、着眼全市、面向百姓，集房产信息、交易、服务和管理四大功能于一体”的现代化房产交易市场。

　　(一)自然情况。房产超市一楼为建材市场，均是个人独立商铺，拥有独立产权，超市无权进行管理规范。二楼为综合性建材水暖市场，档口商户共计34家。三楼为房地产事务办理大厅，驻场单位共计8家，其中包括沈阳市不动产登记中心、沈河区地税局、沈河区房产交易所等，与百姓购房有关的办事部门、服务机构一应俱全。

　　(二)环境情况。房产超市成立至今已15年，外墙体装修钢结构经过多年的腐蚀已经脱落，现在外墙面裸露破损严重。为了优化营商环境，关于房产超市外墙面的修缮计划已上报上级部门审批，现已进行招投标(详见附件)。按照沈阳市“三城联创”的工作要求，房产超市将中央空调机房延伸出楼体的部分拆除。由此引发出很多后续问题：如地沟电缆及三个配电柜将裸露在外，冬季只能把消防水箱清空将造成安全隐患，夏季及冬季无法为办事大厅提供空调等。但为了方便百姓办理房产相关业务，营造透明高效、和谐稳定、惠民利民的市场氛围，房产超市将尽力克服困难，提供一切服务。目前市内五区除了沈河区之外都是由区政府来运营房产交易大厅，只有沈河区是由房产局来运营。沈河区的房产超市为自收自支单位，依靠收取场地租金维持大厅运营。由于无消防手续、招商出租受限、以及评估定价后无竞争能力等原因，主要收入来源只能放在收取各服务窗口的场地租金上。2017年全年收取沈阳市不动产登记中心40万元，沈河区地税局30万元，共计70万元，收支差额巨大，无力维持大厅正常运营。

　　(三)下步运营计划。尽管房产超市当前运营困难，但全体干部职工仍然端正工作态度，严肃工作纪律，努力提高服务水平，优化营商环境，为百姓搭建优质的房产服务平台。

　　沈阳市人民政府

　　2018年5月15日