杨晓霞代表：

　　您提出的关于加快推进社区准入制落实切实发挥“与邻为善以邻为伴”服务功能的建议收悉，现答复如下：

　　一、关于整合办理平台问题

　　为进一步提升基层服务能力，我市研发打造了社区便民服务事项“全市通办”服务管理平台，将涉及民政、人社、房产、卫生健康、医保、总工会、残联等7个部门的74项服务事项纳入平台一网办理。全市通办”服务管理平台横向融合各业务系统，纵向贯通全市一体化政务服务平台和各区县（市）、街道、社区，作为全市社区面向群众开展服务的统一入口，做到“一个平台办理，一套标准服务”，推动实现应用支撑体系集成化、社区服务一体化。全市社区累计办理服务事项150.75万件，大幅节约了居民群众办事的时间成本，有效提升了社区服务效能。为进一步完善服务功能，不断强化数据整合，在充分调研基础上，结合社区工作实际，进一步打通其他便民服务平台数据端口，实现多个数据库的互联互通，统一社区入口实现一网协同。

　　二、关于权责细化问题

　　一是明确清单式管理。制定出台城乡社区依法履职、依法协助政府工作、出具证明、考核评比和挂牌等5个事项清单，确保城乡社区工作有据可依，着力破解“上面千条线、下面一根针”的治理难题。开展清理规范城乡社区挂牌专项行动，累计摘掉各类牌匾2.2万块，全面取消不应由城乡社区出具的证明20项，推动城乡社区回归自治本位和服务本源，社区工作者有更多时间走访服务群众。

　　二是落实为基层减负长效机制。持续开展社区减负“回头看”，将清理社区挂牌、规范协助政府工作事项和盖章证明等工作作为一项经常性工作来抓，定期调度各地区落实情况，召开社区减负座谈会，听取基层工作者意见建议，及时整改问题，坚决防止不合理证明、挂牌等现象反弹。为进一步充实基层工作力量，制定《市民政局 市财政局关于做好2022年社区工作者招录工作的通知》（沈民发〔2022〕9号）要求，我市拟新招录2000名社区工作者，解决社区人员力量不足问题。

　　三是推进社区建设地方立法。为切实解决社区权责不清、资源薄弱等现实问题，进一步提升基层治理法治化水平，我市开展《沈阳市社区建设促进条例》地方立法制定工作，弥补社区领域立法空白。

　　三、关于落实准入制度问题

　　一是完善准入制度。将社区减负作为我市深入践行“两邻”理念推进基层治理现代化2022年重点工作任务之一，发挥市、区（县市）两级“两邻”委牵头抓总作用，建立健全职能部门职责下沉准入制度，对于确需社区承担的新增事项，须提供法律法规或省级以上政策依据，提请市“两邻”委审定。对社区不再承接的事项，按照“谁主管、谁负责”的原则，由相关职能部门自行承担或通过购买服务方式由第三方承接，并与社区做好工作衔接。严格落实准入门槛和清单管理，厘清基层政府和城乡社区职责边界，让基层干部有更多时间和精力服务居民群众，开展深入践行“两邻”理念基层治理活动。

　　二是加大监督力度。在街道（乡镇）、城乡社区、企业医院、学校科研院所设立25个为基层减负观测点，实时关注各观测点的减负动态，发挥前哨作用，形成“以下看上”精准发现问题的工作机制。在“12345—9”市民服务热线开通为基层减负专线并面向社会公布。市委督查室、市政府督查室对各地区、各单位落实基层减负工作进行督查，确保减负措施落地落实。

　　三是推进深入践行“两邻”理念专项行动。全市上下坚持以基层党组织建设为关键、以政府治理为主导、以居民需求为导向、以改革创新为动力，以6个标杆社区、16个示范社区、70个试点社区建设为带动，健全自治、法治、德治相结合的社区治理体系，推动“管治型”治理方式向“服务型”治理方式转变，不断拓展基层服务领域，丰富服务内容，创新服务形式，提升服务效率，最大程度方便群众、惠及百姓。

　　沈阳市人民政府

　　2022年6月15日