核心提示

　　如何在新的形势下，进一步推动“三农”事业平稳发展？怎样准确理解和深刻把握党中央关于“三农”工作的最新部署？如何创新举措顺利完成全面建成小康社会“三农”领域硬任务？

　　近日，沈阳市召开农村工作暨脱贫攻坚会议，对全市“三农”工作、脱贫攻坚工作再动员、再部署。明确抓好“三农”工作的五大重点任务——

　　抓脱贫攻坚，务求实现决战决胜；抓乡镇建设，增强辐射带动作用；抓乡村产业，不断壮大集体经济；抓环境整治，改善农村整体面貌；抓基层治理，促进社会安定和谐。

　　春天孕育着无限生机，农村蕴藏着无穷潜力。今年沈阳“三农”工作怎么干，农村工作会议指明了方向，标示了路径。让我们共同肩负起推进乡村振兴、建设现代化富美乡村的时代重任，只争朝夕、善作善成，确保为决战脱贫攻坚，实现决胜全面建成小康社会目标任务，作出时代贡献。

　　2020年，沈阳市农业农村局将对标对表全面建成小康社会目标，全力推进乡村振兴，决战决胜脱贫攻坚。

　　充分发挥市委农办牵头抓总作用。市委农办将结合落实中央1号文件、市委经济工作会议和“重强抓”等任务，逐条系统梳理，提出“一揽子”农业农村工作任务清单，做到“一单位一清单”，明确任务书、时间表、路线图和责任人。实施挂图作战，以工程化、项目化方式推进。实施“月调度、月通报”，将乡村振兴工作纳入绩效考评，推进各项任务落到实处。

　　全力抓好乡村产业发展。突出稳产保供，进一步压实“菜篮子”市长负责制，按照“两个不低于”要求，全力抓好粮食生产，落实支持政策确保生猪生产基本恢复到常年水平。强化招商引资，围绕建链延链、补链强链，做大做强稻米、生猪等10个优势产业链。制定资金、项目和土地等支持政策，推进中心镇建设；按照“专业村+电商村”发展的思路，出台3年行动方案，推进“一村一品”专业村向规模化、品牌化和特色化方向发展，在全市乡村形成镇村联动发展的格局。

　　全力抓好乡村治理。补齐乡村治理短板，推进沈北新区开展国家级乡村治理试点示范，探索沈阳市乡村治理新路子、新模式。推动社会治理和服务向乡镇村延伸，落实领导干部包村联户制度。推进乡村治理数字化试点，建设信息共享的“三农”大数据体系。深入学习浙江“千村示范、万村整治”经验，以疫情防控为切入点，以点带面推进农村人居环境整治。继续在全市1523个村开展“三清一改”，着力改善村容村貌，抓实绿化硬化亮化“三化”工程，创建135个省级美丽示范村。坚持室内水冲为主的改厕模式，11月底前完成改厕8.3万户。

　　全力抓好农村综合改革。着力增强改革的系统性、整体性、协同性，激发农村各类要素的潜能和各类主体的活力，不断为农业农村发展注入新动能。重点推进农村土地“三权分置”改革。支持利用农村闲置宅基地、农房发展休闲农业和餐饮民宿等新产业新业态。全面完成农村集体产权制度改革国家试点任务。建好省级农村产权交易平台，推动综合产权交易市场体系全覆盖。

　　全力巩固脱贫攻坚成果。继续把脱贫攻坚作为首要政治任务，全面落实“四不摘”，坚持标准不降、投入不减、工作不松。开展好大普查、大排查。重点瞄准年人均纯收入5000元以下的613人和相对贫困的1243人，实施资产收益项目扶贫，发展“飞地经济”扶贫，强化“五个一批”等措施，建立脱贫攻坚长效机制，确保建档立卡贫困人口动态为零。

　　沈北新区 聚焦“三农”重点环节 着力推进乡村振兴

　　坚持新发展理念，坚持环境和治理“两手抓”“两促进”，凝神聚力，真抓实干，2020年沈北新区聚焦“三农“重点环节，全力推进乡村振兴，全力抓好四项重点工作。

　　着力推进“三块地”改革。将“三块地”改革作为壮大农村集体经济和农民增收的突破口，向土地要空间、要效益。农用地加快确权颁证，着力引入农业法人主体、工商资本进入农业农村，实现农业生产的规模化、标准化、产业化；集体建设用地加快入市进程，按照宜工则工、宜商则商、宜游则游原则，加大综合开发力度，加速推进腰长河锡伯文化小镇试点建设；宅基地以“三权分置”为主线，重点发展民宿经济和开展土地增减挂钩，启动单家村稻梦民宿小镇建设。“三块地”改革与农村金融体制改革同步进行。以新城子为核心加快中心城镇建设，因地制宜合村并镇，推动农村梯次城镇化。

　　加大力度推进乡村治理。学习借鉴新时代“枫桥经验”，建立健全基层党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强村民自治组织、自治制度和网格化建设，构建共建共治共享格局。深入开展农村人居环境整治，完成“厕所革命”任务，推进全域四级垃圾处理体系建设。

　　着力加强乡村公共卫生服务体系建设。加快补齐乡村公共卫生服务体系建设短板。推动中心医院、盛京医院沈北院区等优质医疗资源向农村延伸，以社区卫生服务中心、乡镇卫生院为枢纽，逐步实现基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗格局，加强村级卫生室建设，做到一村一标准化卫生室，实现村民“小病不出村、大病基本不出区”。

　　大力实施农村党组织书记“头雁”工程。将选优配强农村党组织书记作为“三农”工作的政治保障。坚持“能人治村”，通过“内选”“外引”“下派”“返聘”等措施，从致富能手、经商返乡人员、退伍军人等优秀人才中，选任一批农村党组织书记，并实现农村党组织书记“一肩挑”。

　　新民市 全力打造工业制造强镇

　　新民市将坚定不移抓好项目建设，围绕全力打造工业制造强镇，重点抓好以下工作。

　　突出项目牵动，加快集群集聚。强化工业主导地位，实施以镇内园区为主、周边工业小区为辅的“园区+工业小区”布局模式。落实好中小企业园、发动机缸体缸盖等26个项目。立足“以镇带村、以村促镇、镇村联动”的发展格局，全力抓好专业村建设。启动红旗堡朝鲜族民俗旅游村和万亩“粮经旅”水稻示范区项目，打造民俗专业村，探索发展工业专业村。

　　完善基础配套，提升承载能力。以解决难度最大的土地问题为突破口，抓好必要的配套建设。在已征地350亩基础上，安排水田占补指标，启动村庄试点拆迁，今年再新征和盘活土地800亩，用于落实主导产业项目。坚决破解交通瓶颈，打通胡台至沙岭工业园、接入开发大道的两条直通路，力争年底前完成基础建设。

　　持续解放思想，创新体制机制。全镇试行省级开发区审批权限和“飞地经济”政策，实行绩效工资和即时奖励，对在招商引资、项目建设方面成效突出的单位和个人，都将纳入奖励范围。承接新民“三放一减”审批分中心试点任务，134项审批服务事项本地办理。

　　法库县 壮大“3+1”主导产业

　　创新思维，聚焦主导产业，推动产业链条不断完善；抓实项目工作，着力推进园区等载体建设……法库县围绕“3+1”工程，集中发力，有力推动县域经济取得新进展。

　　完善产业链条，提升主导产业贡献度。加快陶瓷企业转型升级；推动建筑新材料全产业链发展。通航产业依托通航高新技术研究院等平台壮大核心产业。加速引进“辽育白牛”全产业链以及年产40万吨鲜奶为驱动的奶牛全产业链关联项目，建好省级现代农业产业园。文旅“五大板块”以推进贵澳农业文旅休闲观光项目等为抓手，建设一批关联性产业项目。

　　聚焦项目工作，推进经济高质量发展。强化招商引资，利用全民招商体系、实施“6511”工程、发展“飞地经济”、开展网络等多种方式招商。加快春节前签约的13个和“云签约”9个亿元项目转化落地，再签约一批新项目。

　　做优发展载体，形成多元发展新格局。完善优化开发区平台，着力将专业村打造成为拉动全域统筹发展的良好载体。做强中心镇，一手抓产业一手抓生态，推动十间房国家级通航特色小镇和通航产业园融合发展，加快通航产业、低空旅游、现代休闲农业三者互为促进。

　　康平县 坚决打赢脱贫攻坚战

　　坚持问题导向，补齐工作短板，狠抓任务落实……康平县坚决完成脱贫攻坚任务。

　　强化县乡村三级书记抓扶贫，在精准扶贫、精准脱贫上下功夫，突出产业支撑，全县脱贫攻坚取得明显成效。未来，还将继续优化扶贫产业，增强内生动力。

　　坚持产业引领，增强造血功能。加快实施资产收益扶贫项目，继续发展扶贫车间项目，积极推进“四小经济”等到户扶贫项目，带动贫困户稳定增收。加大资金投入力度，组织实施资产收益、到户产业、危房改造等项目。通过产业发展，力争年底前全县有实体项目的行政村达到80个。

　　坚持精准发力，提升脱贫质量。强化党建引领，以贫困村为重点，把致富带富能力强的党员群众培养成“两委”班子成员，带领群众增收致富。压实工作责任，强化县乡村三级书记抓扶贫，发挥扶贫工作队和第一书记作用，压实行业部门责任，全面落实各项扶贫措施。

　　坚持脱贫攻坚“回头看”，开展分片包户“再走访、再核实”活动，确保建档立卡数据精细精准。坚持立行立改，开展脱贫攻坚大排查，形成问题清单，挂图作战，对账销号。坚持动态管理，聚焦人均纯收入5000元以下已脱贫人口，加强动态监测，坚决防止返贫。

　　本版稿件由沈阳日报、沈报全媒体记者 徐娜 通讯员 杨柳采写