推动数字技术与实体经济深度融合，促进数字经济健康发展，加快形成新质生产力，培育经济增长新动能。1月10日，市十七届人大三次会议第三次全体会议上，《沈阳市数字经济促进条例》正式获得表决通过，将报省人大常委会批准。

　　制定《沈阳市数字经济促进条例》是沈阳市人大常委会2021年、2023年的重点立法项目。2021年10月，市人民政府将条例草案提请市人大常委会审议，10月29日召开的市十六届人大常委会第三十二次会议对条例草案进行了初次审议。2023年条例草案接续审议后，又召开了立法座谈会、立法论证会，并赴基层开展立法调研，就拟修改的内容征求了市人大财政经济委员会和市司法局、发改委、大数据局、教育局、科技局等十余个有关部门意见，对条例草案作了修改。2023年12月26日，市人大法制委员会召开第二十次会议，根据市人大代表提出的意见和各方面意见，对条例草案作进一步修改完善，形成了《沈阳市数字经济促进条例（草案）》。

　　党的二十大报告提出，“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。数字经济事关沈阳振兴发展大局，不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业的支点。在市委已出台“数字沈阳”建设行动方案的基础上，此次《沈阳市数字经济促进条例》的立法工作，是市人大及其常委会以实际行动贯彻落实市委系列决策部署的重要体现。市人大代表、沈阳鼓风机集团股份有限公司总裁、党委副书记马诚说：“这部条例将进一步增强沈阳数字经济发展竞争力，培育经济增长新动能，助推企业加快数字化转型进程，更好地融入数字经济，更充分地利用好各方面资源。”

　　《沈阳市数字经济促进条例》共八章四十一条，结构设置为：总则、数字基础设施、数据要素、数字产业化、产业数字化、数字技术创新、保障措施和附则。主要内容包括：数字基础设施、数据要素、数字产业化和产业数字化、数字技术创新等。

　　其中，加强数字基础设施建设，是促进数字经济发展的基础。条例明确了数字基础设施建设总体方向，规定市和区、县（市）人民政府应当统筹数字基础设施建设布局，推进信息网络基础设施、算力基础设施、新技术基础设施建设，加强传统基础设施数字化、智能化改造，为促进数字经济发展提供有力支撑。

　　数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。条例规定了数据资源开发利用总体要求，提出促进公共数据开放共享、加快数据要素市场培育、推动数据要素有序流动、提高数据要素配置效率、探索建立数据要素收益分配机制、加强数据安全保护。

　　协同推进数字产业化和产业数字化，赋能传统产业转型升级，是发展数字经济的核心内容。条例对促进数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业、数字要素驱动业等数字经济核心产业发展，作了明确规定，提出培育壮大大数据、人工智能、云计算、物联网、工业互联网、区块链、元宇宙、量子信息、网络安全等新兴数字产业，加强数字技术与传统产业深度融合，推进工业、服务业、农业等产业数字化。

　　数字经济已经成为我国高质量发展的重要助推引擎，对经济社会发展的引领支撑作用日益显著。数字技术创新是数字经济持续发展的源动力，条例明确数字技术创新总体要求，规定推进产学研合作，加快推进重点领域关键技术的攻关和突破，完善科技创新体系，以数字技术创新推动产业创新，加快科技成果转化。

　　市人大代表、沈阳理工大学党委副书记、校长宁先圣说：“这部条例的出台非常及时、非常必要，对于沈阳从事数字经济产业相关企业和各类从业者来说，都有了更明确的遵循。沈阳理工大学把数字赋能作为学校办学的一大特色，我们将深入研究这部地方性法规，从推动数字经济发展的角度，为辽宁省和沈阳市的经济发展贡献更多的高校力量。”

　　数字技术的快速发展，催生出一系列新业态新模式，形成了数字经济发展的新兴领域。近年来，沈阳市在推动数字技术与实体经济深度融合、加快数字基础设施布局建设、发展数字经济核心产业、推进传统产业数字化转型、促进数据要素资源应用等方面，出台了一系列政策，做出了许多实践探索，形成了宝贵的经验做法。《沈阳市数字经济促进条例》的出台，可以将成型的经验做法和应予规范的事项上升为法律规范，有利于促进数字经济健康发展，实现以良法促进发展、保障善治。

　　读报名词

　　●数字经济 以数据资源作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。

　　●数字产业化 为产业数字化发展提供数字技术、产品、服务、基础设施和解决方案，以及完全依赖于数字技术、数据要素的各类经济活动。

　　●产业数字化 应用数字技术和数据资源为传统产业带来的产出增加和效率提升，是数字技术与实体经济的融合。

　　（沈阳日报、沈报全媒体主任记者封葑）