委员于艳秋

　　推进医疗机构申报国家干细胞临床试验基地

　　干细胞技术一直以来被视为“再生医学技术”，为一些严重及难治性疾病的治疗带来了希望。目前，我国只有国家干细胞临床试验基地的医疗机构，才可以开展干细胞药物和技术的研发。2017年，我国开展干细胞临床试验基地备案，有数据统计，截至目前，辽宁省以及沈阳市的干细胞基地备案的数量要远远落后于北京、上海、广东、湖北、浙江、云南等地，在全国排名落后。在沈阳市“十四五”规划中，沈阳明确提出要大力发展生物医药产业。基因、干细胞等前沿技术作为生物医药产业中最具爆发性的技术，将有助于沈阳打造产业升级的“新引擎”。

　　于艳秋委员建议，“十四五”时期，沈阳市要聚焦生命科学、生物医药等领域组织实施一批重点研发项目，加快推动现代基因工程药物、抗体药物等关键技术集成开发和新产品研制，突破一批制约重点领域发展的关键核心技术和“卡脖子”技术难题，推动战略性新兴产业快速发展；建议省、市科技部门、卫健部门联合出台鼓励政策，推进医疗机构积极申报国家干细胞临床试验基地；将国家干细胞临床试验基地备案，作为临床机构及负责人的临床科研业绩的考核指标之一。

　　沈阳日报、沈报全媒体记者 黄超

　　委员赵英

　　打造“智慧兴农”品牌 助力农村电商经济

　　互联网时代，乡村振兴离不开数字赋能。2021年，沈阳9个涉农区、县（市）首批打造的110个电商村，虽然已经有12个电商村交易额超过100万元，但与先进地区相比，仍有很大差距，处于起步阶段，未形成品牌效应。对此，赵英委员建议，应把抢抓数字经济发展机遇作为农业现代化的重要抓手，持续推进数字乡村建设，通过“数字助农、智慧兴农”，不断激活乡村振兴内生动力。

　　统筹规划推进农村信息网络建设。进一步明确农村电子商务发展的方向、目标、任务和工作重点，组织好项目的设计与实施，加快农村电子商务网络建设。

　　扶持农村电子商务基础设施建设。加强与快递物流企业合作，解决电商发展“最后一公里”问题。重点在乡镇（街道）所在地规划建设符合电子商务发展需要的物流配送门店，实现物流服务全覆盖。

　　建立以政府为后盾的农村电子商务保障体系。制定农村电子商务投资和电子商务税费的优惠政策。简化程序，缩短企业开展电子商务的审批时间。同时，积极引导企业及社会投入，使企业成为农村电子商务的开发主体，成为农村电子商务利益和风险的承担者。

　　实施“智慧兴农”，培育农产品网络品牌。第一，实施标准化战略。加强农产品质量检测、认证、标准化体系和市场准入体系建设，加强农产品分级、分拣、加工和包装的规格化、统一化，进行信息化编码，方便网络销售。第二，实施品牌化战略。鼓励进行品牌申报和产品认证，全面提升农产品档次。依托绿色食品、无公害产品认证和标志使用，积极培育一批质量稳定、特色明显、信誉好、市场占有率高的农产品，促进网络销售。第三，加强产销精准对接，以龙头企业对农产品品牌的开发和塑造为核心，通过深加工，把分散的资源通过契约、市场买卖等形式整合起来，提升农产品品牌价值。

　　培养和引进农村电子商务人才。引进优秀的富有实践经验的电子商务专业人才作为带路人，切实加强对农民的电子商务、网络技术和信息技术培训，使农民能够有效地利用计算机或智能手机进行信息搜索和发布，并真切体会到电子商务带来的便利，转变思想观念，促进农村电子商务的发展。

　　沈阳日报、沈报全媒体记者 李莉

　　委员张孟龙

　　规范电动车出行应纳入12分制管理

　　1月8日，在市政协十六届一次会议上，委员们纷纷关注快递员等电动车使用群体的出行安全。张孟龙委员建议，应完善政策、强化管理，出台将电动车纳入12分制管理等规定，降低电动车事故率。

　　根据全市电动车交通事故情况，市交警部门列出危害较严重的六项违法行为，包括闯红灯、逆向行驶、随意穿行马路、占用机动车道行驶、超高超宽超长载物、电动自行车载人等。

　　张孟龙委员建议制定切实可行的操作办法，将电动车纳入规范管理，要求电动车跟其它机动车一样按12分制管理，加大违法处罚力度。相关部门应加大对电动车闯红灯、逆向行驶、随意穿行马路等违法行为进行惩处，提高使用人的安全意识，杜绝电动车违章事件发生。

　　张孟龙委员还建议要加强宣传教育，提高驾驶员遵守交通法规的意识。交管部门可利用多种渠道、平台，开展交通安全宣传，特别是有针对性地对电动车驾驶员的不文明行为以及酿成的严重后果等内容进行宣传。建立外卖公司、快递公司电动车“红黑榜”，对于交通违法问题较多的企业给予相应的经济处罚，并及时向社会公布。

　　与此同时，还要完善相关政策，强化行业监督管理，严格限制私自改装电动车行为，限制取缔非法交易，以保障合格车辆上路行驶。对经销商销售的电动自行车要严格按照要求实行备案管理制度。

　　沈阳日报、沈报全媒体记者 肖春苹

　　委员宋海鹏

　　把沈阳抗美援朝烈士陵园打造成沈阳名片

　　在市政协十六届一次会议上，宋海鹏委员建议，要加强沈阳抗美援朝烈士陵园智能化建设，同时改造紧邻的英雄公园，并把陵园和公园列入红色旅游线路，进而打造成沈阳的名片。

　　随着在韩志愿军遗骸回归和志愿军烈士英名墙的建立，沈阳抗美援朝烈士陵园的重要地位愈发凸显，并有发展成为全国志愿军老兵和志愿军烈属“精神家园”的趋势。宋海鹏委员认为，沈阳抗美援朝烈士陵园需要有一个更大的平台，为全国的志愿军老兵和志愿军烈属，以及参观学习的游客服务。现在烈士陵园纪念馆已经重新开馆，硬件设施建设得到进一步提升，但包括纪念馆智能化建设、讲解员培训、网站建设等在内的软件建设需要进一步加强。紧邻的英雄公园主题宣传不够突出，没有形成有明显标签的英雄文化。

　　宋海鹏委员建议，要加强陵园的智能化建设，为在园英烈和馆藏重要文物制作文字、音频、视频，形成智能化导览；在纪念碑、烈士墙等处，设置语音、视频导览服务，制作相关内容；为烈士制作讲解词，并实现语音导览服务；在烈士墙处设置网上“心灵的祭台”电子显示屏，提供烈士检索、寻亲服务等，与来访者互动。建议成立沈阳市抗美援朝研究会，加强对沈阳对抗美援朝贡献的研究，招募讲解员和志愿者，更好地宣传志愿军烈士和英雄事迹。建设沈阳抗美援朝烈士陵园网站、微信公众号、头条号等新媒体集群，扩大烈士陵园的影响，使其成为一张在全国叫得响的沈阳名片。

　　“还要做好英雄公园改造工作，增加烈士和新时代沈阳劳模的雕塑，突出抗美援朝英雄人物和抗美援朝精神对沈阳的影响和传承。”宋海鹏委员还建议，沈阳市有关部门在设计和宣传红色旅游线路时，要把沈阳抗美援朝烈士陵园和英雄公园纳入其中。

　　沈阳日报、沈报全媒体记者 肖春苹

　　委员范存艳

　　破解振兴难题要用好“六个抓手”

　　在市委市政府推出的“振兴新突破、我要当先锋”专项行动方案中，多次提出产业转型、加快创新驱动、绿色低碳发展等关键词。范存艳委员认为，实现沈阳振兴新突破，高科技是绝对不能缺席的。为此，她提出要用好“六个抓手”：

　　政策抓手——建议建立相关部门政策联动机制。涉及高新技术企业的科技、发改、工信、人社、财政等部门之间出台的支持企业发展的相关政策要互相匹配。企业的产、销、人、发、财的运行及落地实施都有紧密的关联性，政策的匹配性可以最大化地发挥激励作用，让政策的效果倍增。

　　制度抓手——建议制度的制定过程要倾听企业的意见，进而增加制度的可行性、可操作性、可实施性，让制度能真正服务于企业，服务于人。市场变化很快，制度创新要跟上企业发展的需求，制度出台后还要进行修正，不能自己束缚自己，后方要能听到前线的需求。

　　帽子抓手——如何调动民营企业家及广大科技人才的积极性以致奉献精神，是实现事半功倍的大智慧。建议给予企业家及科技人才更多荣誉，让他们与沈阳这座城市血脉相连，更多地激发创新、创业的激情。

　　资源抓手——沈阳拥有丰富的科教资源、地理资源、工业资源、人才资源等等，但因为市场经济的不足等原因，导致现有资源在流失。建议把资源整合后再集中发力，以增加资源效用的精准度。

　　人才抓手——创新的路上就是要不断试错、不断犯错，才有成功的可能性，建议一方面完善制度保障，另一方面减少不必要的管理层级。让现有留在沈阳、服务沈阳、热爱沈阳的人，放下思想包袱，奋力开创，新沈阳指日可待。

　　平台抓手——政企对接不是简单的见面交流，需要有转化器、解读器、孵化器，要将真正的问题、需求，解读、转化成政府政策的着力点。建议政府要更多发挥协会、联盟这类机构的作用，作为政企对接的有效平台。

　　沈阳日报、沈报全媒体记者 黄超

　　委员张宝兰

　　城市治犬必须加强执法和完善立法

　　随着人们物质生活水平的提高，家庭饲养宠物犬的数量大增，并有迅速发展的趋势，如何加强城市犬类管理，成为政府需要着力解决的一项民生难点问题。

　　“沈阳在2011年出台了《沈阳市养犬管理条例》，但落实和执行需要进一步加强。”张宝兰委员说，近年来，该《条例》在实施中遇到一些新情况、新问题，主要表现在养犬数量增加，管理难度加大。目前，城区养犬总数大，养犬证的办理数量较少，养犬数量增加和大量无证犬的存在，给犬类管理工作带来较大困难。

　　为此，她建议：要加强对饲养者的法律法规宣传教育，公安部门应配合街道、社区加强对辖区内饲养宠物的宣传，严格区分何为大犬、宠物犬，禁止养殖大型犬种。对小型犬按时注射狂犬疫苗，培养按时遛犬、清理排泄物的良好卫生习惯。职能部门在管理过程中，要依照《沈阳市养犬管理条例》各负其责，并依法进行处罚，合力做好养犬的管理工作。同时，由于对养犬人的约束还缺乏严格有效的措施，养犬人不能自觉履行法定义务，导致犬类扰民争议和伤人案件时有发生，因此呼吁尽快完善立法，对《沈阳市养犬管理条例》进行修订。

　　沈阳日报、沈报全媒体记者 徐佳婷