人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。自2015年市委人大工作会议召开以来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，强化使命担当，依法履行职责，不断推进人民代表大会制度在我市创新实践和完善发展，努力把根本政治制度优势转化为治理效能，奋力开创新时代我市人大工作的新局面，为发展社会主义民主政治、推动沈阳振兴发展作出了重要贡献。

　　坚持党的领导 加强常委会党的建设

　　五年来，市人大常委会始终坚持在市委的领导下依法履行职权，将“四个意识”“四个自信”“两个维护”贯穿于人大工作全过程，坚定人大工作正确政治方向。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实市委各项决策部署，全面加强人大常委会党的建设，营造了人大机关良好的政治生态。

　　提高立法质量效率 发挥立法引领推动作用

　　五年来，市人大常委会主动顺应经济社会发展和治理需要，坚持针对问题立法、立法解决问题，积极推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提升法治的供给力、引领力、推动力。围绕城市建设管理、生态环境保护、保障改善民生等重要领域，先后制定了“多规合一”、生活垃圾管理、湿地保护、居家养老、文明行为促进等11部地方性法规， 对城市供水用水管理、大气污染防治、物业管理等10部条例进行了修改，全面清理与上位法不一致特别是制约民营经济发展的地方性法规，废止了3部条例，保证立法与改革决策相衔接，实现以良法促进发展、保障善治。

　　依法履行监督职责 监督更加扎实有效

　　市人大常委会主动站位推动沈阳振兴发展第一线，紧紧抓住振兴发展关键环节、重大改革决策实施和民生重点问题，实施正确监督、有效监督。五年来，常委会共听取审议“一府两院”专项工作报告144项，开展7次执法检查、3次专题询问，其中包括重大项目建设、国企国资改革、科技创新、优化营商环境、乡村振兴、生态环境建设等。持续推动打造民营经济加快发展的法治环境，从完善法规制度、落实惠企政策、强化司法执法监督、发挥代表作用等方面打出“组合拳”，促进民营经济高质量发展。坚持把监督视野向推动解决重点民生问题聚焦，做到民有所呼、我有所应，对居家养老服务体系建设、就业创业、“停车难”、教育、文化、医疗卫生、全民健身以及“菜篮子”工程建设等民生事项，持续监督推进，用法治保障人民权益、增进民生福祉。

　　落实市委重大部署 作出78项决议决定

　　市人大常委会每年都会选择若干件具有全局性、长远性的重大问题，适时进行审议并作出决议、决定，近五年先后就计划和预算执行、地方政府性债务、城乡绿化、新冠疫情防控等方面的重大问题，作出78项决议决定，把市委的重大决策转化为有效实施举措、转化为推动解决群众关心关注问题的实际效果。在人事任免工作方面，始终坚持党管干部原则，坚决落实党中央和省委、市委部署要求，共选举任免1063名国家机关工作人员，并积极探索对人大选举任命干部的任后监督，激励和促进国家机关工作人员依法行权、担当尽责。

　　深化拓展代表工作 凸显代表主体作用

　　市人大常委会始终坚持“人大工作的开展靠代表、人大工作的水平看代表”的工作理念，不断深化和拓展代表工作，围绕支持和保障代表依法履职、发挥代表作用，在加强代表履职学习培训、拓宽代表知情知政渠道、创新代表履职方式、督办议案建议等方面，进行了有益实践。本届人大将代表政治理论学习纳入党校培训工作；创建“代表履职通”、开设人大“监督快线”，全市人大代表通过“监督快线”提出建议意见2700余件，解决率达98%，实现了代表闭会期间履职方式的新突破；围绕全市中心工作，开展了“优化营商环境、全面深化改革”“三城联创”等系列代表主题活动，代表活动既生动鲜活又扎实有效；注重加强代表议案建议督办工作，对代表提出的40件议案、1265件建议，进行了认真督办落实，办理质量不断提高。

　　全面加强自身建设 夯实人大履职根基

　　五年来，市人大常委会着力加强思想政治建设，坚持学用结合、走深走实，推进“两学一做”制度化常态化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强组织制度建设，不断优化常委会及机关的工作体系和运作机制，人大工作更加规范化、制度化。加强履职能力建设，组建常委会“智库”，推进“智慧人大”建设，培育践行“忠诚、尚法、卓越、笃学、成长”沈阳人大精神。加强作风建设，推进全面从严治党，着力加强干部队伍建设，人大机关呈现出科学高效、和谐向上的良好风貌。

　　沈阳日报、沈报全媒体记者 郭宏颖