10月27日午餐时分，大东区仁爱畅晚居家养老服务中心的餐厅里，陈奶奶和两位老姐妹围坐在餐桌旁，津津有味地边吃边聊，餐厅里不时传来她们愉快的笑声。养老，这一关系千家万户和谐幸福的民生大事，在老龄人口比例占全市总人口26.9%的沈阳尤为重要。2019年10月1日，沈阳市第一部专为养老工作制定的地方性法规——《沈阳市居家养老服务条例》正式施行，为全市依法推动居家养老工作提供了法律依据。

　　法规的背后，是市人大常委会聚焦补齐居家养老服务“短板”，连续三年综合运用立法、监督、代表议案建议等多种形式，多管齐下，同向发力，围绕我市居家养老服务工作，以法治思维和法治方式进行的全方位监督和持续推动。

　　2018年

　　督办代表议案+启动地方立法

　　沈阳市目前拥有60岁及以上老年人口逾200万。随着人口老龄化不断加重，养老服务供给已不能有效满足老年人日益增长多层次、多样化养老服务需求，居家养老服务体系建设受到全社会的广泛关注。民有所呼、我有所应，在本届人大开局之年，市人大常委会将《关于加快推进我市居家养老服务体系建设的议案》确定为重点议案，转交市政府办理落实。

　　在督办议案的同时，市人大常委会启动《沈阳市居家养老服务条例》这一跨年度立法项目，以法治方式推动和规范居家养老服务体系建设。为了制定一部高质量的地方性法规，从市政府相关部门起草法规草案开始，市人大常委会就全面介入，组织相关人员开展实地调研，赴外地学习先进地区的经验做法，广泛征求社会各界的意见和建议。

　　2019年

　　《条例》颁布实施+专题询问

　　经过三审审议，2019年6月21日，市十六届人大常委会第十二次会议通过了《条例》，并于2019年10月1日起施行。《条例》对养老服务设施规划和建设、服务供给和保障、发展养老产业等方面内容进行了刚性规范，确保“针对问题立法、立法解决问题”，为我市居家养老服务体系建设提供了法治依据。

　　2019年8月28日，市十六届人大常委会第十三次会议听取审议了市政府《关于我市居家养老服务体系建设情况的报告》，常委会组成人员和市人大代表围绕代表关注和社会关切“十问”居家养老服务。这是本届市人大常委会首次开展专题询问，市政府分管副市长及11名相关部门主要负责同志到会应询，进一步凝聚积极应对人口老龄化的共识，推动居家养老服务重点、难点问题的突破解决。

　　2020年

　　课题研究+执法检查

　　为深入研究解决制约我市居家养老发展瓶颈问题，市人大常委会充分发挥人大咨询专家和行业协会作用，开展养老重大课题研究，借鉴先进地区经验和做法，立足当前、着眼长远，提出针对性强、可操作的对策建议，确保课题研究有高度、有深度。结合常委会监督工作，推动课题研究成果转化为市委决策、市政府工作举措。9月上旬，市人大常委会充分发挥执法检查“法律巡视”作用，坚持问题导向，紧扣法规规定，采取听取汇报、实地检查、座谈交流和委托各区、县（市）人大常委会同步检查相结合的方式，督促市政府及相关部门强化责任意识，宣传好、贯彻实施好《条例》。

　　以《条例》实施一周年取得的阶段性成果为新的起点，市人大常委会将继续监督推动《条例》实施工作，采取多种方式，形成监督闭环，增强监督实效，与市政府及相关部门同向同行，持续推动我市居家养老工作，让老年人真正拥有更加安详和幸福的晚年生活。

　　沈阳日报、沈报全媒体记者 郭宏颖