按照党中央部署及省委安排，在中央第七指导组（巡回督导组）、省委第一巡回指导组的有力指导下，2019年6月4日，沈阳市在全省率先启动“不忘初心、牢记使命”主题教育，自上而下分两批扎实深入开展，到12月底基本结束。全市2.3万个基层党组织、52.8万名党员，其中县处级以上领导班子991个、党员领导干部1.1万名，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉积极参与其中。

　　市委把开展主题教育作为重大政治任务，作为沈阳振兴发展关键时期凝聚共识、提振精神的重要机遇，牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，紧紧围绕“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的具体目标，周密部署、精心组织，切实做到思想认识到位、检视问题到位、整改落实到位、组织领导到位，推动主题教育取得了明显成效，形成了一系列得到中央主流媒体宣传报道的先进经验做法。

　　高位推动 科学谋划

　　市委认真贯彻落实习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，以强烈的责任担当抓好各项工作。第一时间成立由省委常委、市委书记张雷任组长的领导小组，下设办公室，抽调各部门精兵强将组建了督导协调组（联络组）、统筹推进组、综合组、专项整治协调组、宣传组等5个工作组，建立起务实管用、运转高效的工作体系。市委主题教育领导小组办公室履职尽责，实施时序管理、挂图作战，坚持“日碰头、周调度、月推进”，对每一项重点措施都具体安排，在每一个重要节点都及时提示。

　　两批主题教育都制定了总体实施意见，并针对第二批层级下移，基层组织和党员数量大、类型多的特点，制定分领域方案，把准主题教育着力点，分级分类、科学合理作出安排。市委挑选政治过硬、原则性强、经验丰富、认真负责的党员领导干部，组成10个第一批督导组、7个第二批指导组，各区县（市）委派出122个指导组，深入所联系单位实地把关指导。紧盯突出问题，向区县（市）委书记和市直党（工）委主要负责同志下发工作提示单，及时纠正偏差、督促整改。此外，抓好宣传引导，在媒体开设专栏，制作系列宣传片，营造了主题教育浓厚氛围。

　　以上率下 示范引领

　　注重发挥“关键少数”的关键作用，坚持从市委常委会做起、从各级“一把手”做起，既以身作则、严于律己，又靠前指挥、全程把关，以层层传导压力、层层压实责任的实际行动，带动形成上行下效、整体联动的良好局面。张雷书记切实履行第一责任人职责，对调研成果和检视问题清单、检视剖析材料认真审定，对整改落实和专项整治工作及时调度。市委常委会与市人大常委会、市政府、市政协领导班子共同举办读书班，开展专题交流研讨，结合推动高质量发展、新时代振兴，围绕补齐“四个短板”、做好“六项重点工作”，系统思考、深刻感悟。每位市级领导都围绕振兴发展大局中负责战线、分管领域的主要矛盾和关键问题，在真调实研的基础上，有针对性地提出突破瓶颈制约的对策建议和务实举措，并高质量为基层党员干部讲党课。

　　13个区县（市）、100家市直单位和4所市属高校领导班子成员对标市级领导，先学一步、学深一些，先改起来、改实一些。各地区、各单位全部成立由领导班子成员组成的领导机构，及时传达党中央部署及省、市委要求，研究贯彻落实措施，并经常深入基层指导，对关键问题、重点任务现场予以指导解决。区县（市）领导班子在第一批主题教育期间，就紧跟市委节奏，及时对习近平总书记在中央政治局第十五次集中学习时、在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神全面学、系统学，确保入脑入心、转化实践。

　　统筹实施 一体推进

　　市委牢牢把握这次主题教育不划阶段、不分环节的要求，真正做到学做结合、查改贯通。坚持把学习研讨作为两批主题教育深化学习的重要抓手，采取个人自学与集中学习相结合、领读学习与交流研讨相结合、授课辅导与现场教学相结合等方式，组织广大党员干部通读《选编》《纲要》《摘编》，深刻领会习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，跟进学习习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上、在十九届四中全会上的重要讲话等，在学思践悟中增强理论清醒、保持政治定力。通过认真学习党史、新中国史，深入开展革命传统教育，以及对照张富清、张贵斌等先进典型，广大党员干部信仰之基更加牢固，精神之钙更加充足。

　　县处级以上领导班子成员带着强烈的问题意识走下去开展调研，直奔工作痛处、直面短板不足，把存在问题了解清楚、把真实情况反映上来，不遮遮掩掩、不捂着盖着，并围绕优化营商环境、推进乡村振兴、加快产业转型、创新基层治理等方面，深入剖析问题、认真研究对策。

　　以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，组织广大党员干部按照“四个对照”“四个找一找”要求，对学习研讨中查摆的问题、在调查研究中发现的问题、在接受上级巡视巡察和检查考核中认领的问题、在深入基层群众中征求的问题，一项一项列出清单，并随着主题教育的深入开展，不断进行完善。

　　坚持问题导向和成果导向，从主题教育一开始就改起来，动真碰硬、久久为功，确保整改落实工作获得群众认可、经得起实践检验，特别是注意“小切口”解决大问题，切实推动解决了教育、医疗、食药安全、环境保护等领域一批影响发展、群众关切的实际问题。深入开展整改落实“回头看”，对整改落实情况进行盘点分析，并坚持“当下改”与“长久立”相结合。

　　上下贯通 狠抓整治

　　市委把专项整治工作作为主题教育取得成效的关键，不折不扣抓好党中央及省委要求的“8+2”专项整治，将“景观亮化工程过度化等‘政绩工程’‘面子工程’问题”纳入专项整治内容，全面排查、严肃整改。同时，结合沈阳实际增加了“影响高质量发展问题专项整治”，并结合中央巡视、生态环保督察、扫黑除恶督导、脱贫攻坚督查等整改落实工作，着力解决影响和制约我市高质量发展的痛点、堵点、难点问题。对两批主题教育单位专项整治总体部署，共同研究、一体推进，在对第一批主题教育单位专项整治考核评估的同时对13个区县（市）进行了满意度测评和实地考核，并形成书面反馈意见，作为第二批考核评估的参考依据。针对职能部门与属地街道权责不够清晰等“表现在基层、根子在上面”问题，市直有关单位主动认领、合力解决。

　　结合实际 落实落细

　　市委始终坚持以严的标准、实的作风推进主题教育，紧密结合实际，创新方式方法，扎实抓好落实，力戒形式主义、官僚主义。针对党员特点，列出不少于三次集中学习研讨、办一件实事好事等12项任务清单，通过为年老体弱党员赠送收音机、制作主题教育“明白卡”、开设“午间课堂”等多种形式，让每个党支部都行动起来、让每名党员都参与进来，切实做到全覆盖。依托各级党校、党员干部教育培训基地，对村、社区、非公有制经济组织和社会组织等领域1万余名党支部书记精准培训，帮助他们理清工作思路、掌握工作方法。

　　把群众观点和群众路线落实到每项工作中，开门听取意见、开门查摆问题、开门整改落实，通过召开主题教育专题新闻发布会、征求意见座谈会和发放征求意见表，征求意见，还通过开设微信意见专栏、社情民意直通车以及新闻媒体集中公布整改情况等，及时让群众看到问题改没改、怎么改的、改到了什么程度，对群众不满意的坚决进行“返工”“补课”。

　　坚持将“硬措施”与“实成果”相对应，研究制定考核评估办法。把组织推动实不实、个人学习整改认不认真、实际效果好不好、群众反映怎么样，特别是把解决实际问题的成效作为衡量标准，既有定量分析，又有定性研判，确保评估结果客观真实，并纳入工作实绩考核和领导班子、领导干部年度考核，推动各项工作取得实实在在的效果。

　　习近平总书记强调，全党要以这次主题教育为新的起点，不断深化党的自我革命，持续推动全党不忘初心、牢记使命。下一步，市委将以习近平总书记重要讲话精神为指导，牢牢抓住高质量发展这个根本要求，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈，在不断加强学习、夯实基层基础、增进群众福祉、坚持科学统筹、全面从严治党等方面形成常态长效，推动全市各级党组织和广大党员干部不忘初心、牢记使命，始终保持政治本色，永远奋力前行。

　　沈阳日报、沈报融媒记者 梁馨月