2018年，市营商局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定，按照市委、市政府要求和部署，积极稳妥推进信息公开工作，现将我局政府工作信息公开工作情况报告如下：

　　一、政府信息公开工作情况

　　2018年我局成立政府信息公开领导小组，指定专人具体负责政府信息公开工作。将政府信息公开工作纳入年度工作的内容。围绕深化“放管服”改革，全面推行“互联网+政务服务”平台化工作机制，统筹开展营商环境专项整治和“办事难”专项整治工作，按照及时、便民的原则，积极主动公开政府信息。

　　二、主动公开政府信息

　　1.在优化营商环境专项整治行动中。乱收费乱罚款乱检查专项整治方面，公布2018年市本级15项行政事业性收费和6项政府性基金目录清单；中介机构服务专项整治方面，公布了市级行政审批中介服务事项清单，建立中介服务机构名录库，实行动态管理；政策落实“最后一公里”专项整治方面，对2014年以来市委、市政府印发的千余个政策文件进行分类梳理，编制公示9大类、432项《惠企政策清单》，增加政策透明度，简化操作规程。

　　2.全力推进“互联网+政务服务”平台化建设，推动审批部门在协同联动、流程再造、系统整合等方面进行改革，在更大范围、更深层次提升企业群众办事便利化水平。

　　（1）搭建商事主体综合服务平台。商事主体综合服务平台于今年2月在市级政务服务中心上线运行，8月在全市各区县政务服务中心正式运行。以降低市场准入门槛、缩短企业开办时间为目标，系统梳理企业设立和准入运营相关事项的逻辑关系，分类形成各类企业开办、证照联办的工作流程。一是数据汇聚。以统一社会信用代码为标识，已归集70多万户商事主体的800多万条信息。二是业务协同。梳理了企业设立登记审批与12类行业、59种经营范围、146项行业许可的业务逻辑关系，并形成了证照联办的协同流程。三是优化服务。申请人办理企业设立登记时可享受“一证零表”服务，只凭身份证即可完成登记注册，窗口人员帮助申请人完成材料准备工作，通过系统填写电子申报表单，智能生成电子申报材料并转入后台办理，实现登记注册全过程信息“零填表”、申报“零要件”、准入“零门槛”。截至目前，商事主体综合服务平台已在市区两级共15个政务服务中心投入使用，共为1914户企业提供了“一证零表”申报服务。  

　　（2）搭建综合便民服务平台。综合便民服务平台于今年12月20日上线试运行。平台以应用汇聚、能力支撑、店铺管理、用户评价为特征，以手机APP形式为群众提供便民服务互联网统一入口，已接入身份证进度查询、医保参保缴费、公积金还款方式变更、煤水电气缴费等48项应用；平台建立了用户中心，个性化精准推送用户可能需要的各类服务；建立了网上支付中心，为用户网上支付缴费提供能力支撑；引入“政务淘宝”理念，对平台内进驻部门实行店铺化管理，建立以用户为中心的评价体系，评价的结果计入用户满意度指标。

　　3.公开办事信息，深入开展“办事难”问题专项整治工作中，编制《政务服务事项索引化办事指南》，构建易看易懂的政务服务需求侧索引化流程图，使企业群众可以按图索骥，一次了解一个事件所需办理的所有手续和材料，避免多头跑、反复跑。目前，已梳理出“开饭店”“开医院”等需求化“套餐”。二是编制《群众办事通》，围绕群众全生命周期主要经历的出生、上学、工作、结婚、退休等5个阶段，初步形成“群众办事通”梳理事项清单共259项，其中，市级办事事项238项，区级办事事项21项。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　利用公开网站、政务公开栏等载体及时发布政务信息，进一步拓宽政府信息公开平台。认真梳理应主动公开政府信息，细化分类、完善目录、规范表述，不断拓展业务类、决策类等信息公开内容，信息公开内容更加符合群众的需求。

　　四、重点领域信息公开情况。

　　2018年2月印发了《关于家里项目审批“绿色通道”工作实施意见》（沈营商局发〔2018〕2号），在全市建立项目审批“绿色通道”。

　　2018年2月印发了《沈阳市政务服务中心“延时服务”实施方案（试行）》（沈营商局发〔2018〕3号），在非工作时间内，重点项目服务对象因办事需要或特俗情况，窗口工作人员加班为服务对象办理相关业务。

　　2018年5月起草并在网上公布《沈阳市进一步优化投资建设项目审批实施办法（试行）》（沈政发〔2018〕18号）。

　　2018年5月，我市被列为全国工程建设项目审批制度改革试点。我们以市政府名义印发了《沈阳市开展工程建设项目审批制度改革试点工作方案》（沈政发〔2018〕33号），建立一整套适应北方地域特点的工程建设项目审批协调、管理、运行、监督体系。

　　2018年11月起草并在网上公布《沈阳市人民政府关于印发沈阳市推进政务服务“一网、一门、一次”改革及全市一体化在线政务服务平台建设实施方案》（沈政发〔2018〕45号）。

　　制订《沈阳市工程建设项目施工预许可阶段监管细则（试行）》等监管方案，加强对承诺制办理的事中事后监管；制订《项目建设单位“黑名单”管理暂行办法》，依托“信用沈阳”平台实现对项目单位的信用监管。

　　五、开展政府信息公开培训和工作制度建立完善情况

　　主动公开、免予公开、依申请公开的内容,应填写信息公开审核单，提报分管领导审阅签字后，报办主要领导审批签发，予以公开。对审核不严、公开内容失真、造成负面影响以及出现泄密等问题的，我办纪检组将依法追究主要负责人和相关责任人的责任。指定人员负责政府信息公开工作，定期组织培训，做到工作人员专业，政府信息公开及时有效。

　　六、网站、公报、新闻发布会及查阅场所等公开渠道建设及作用发挥情况。

　　1.2018年共参加2次新闻发布会。为了让企业能够及时、准确地获知政府营商政策信息，营造良好的营商环境氛围，我们与沈阳广播电视台、沈阳广播电台及《沈阳日报》合作推出《营商观察》《助力营商》和《聚焦营商》专栏，共播出204期。同时，创办《沈阳营商》报刊，围绕当期营商环境重点工作，策划报道内容，到目前为止共刊发5期；建立“沈阳营商”微信公众号，同步推送营商信息，打造优势互补、强强联合的宣传平台。目前，公众号共推送360篇文章，累积阅读量78586次，关注数达6752人。

　　2.开设“营商新政讲堂”，已举办10期，组织市财政局、税务局、人社局、公安局、沈阳海关、省建设银行、中国银行辽宁省分行、燃气集团、供电公司以及北京盈科（沈阳）律师事务所等13家政府有关部门及公共服务单位，围绕企业关心关注的“中小微企业融资政策”“海关信用管理”“出口货物退（免）税管理”“企业报装接电业务”和“企业用工问题”等27个热点问题进行政策解读。

　　“营商新政讲堂”开设以来，受到企业、群众的广泛好评，2100余人现场受益，更多企业和群众通过微信公众号、新华网、沈阳日报等媒体获取信息。

　　3.制度化召开企业座谈会帮助企业排忧解难。为切实了解企业需求，更好地帮助企业解决实际问题和困难，分行业、分规模、分批次召开了12场涵盖十几个行业、226家企业的座谈会，一方面听取企业对我市营商环境发展的意见和建议，另一方面主动问需企业，深入了解企业在生产经营过程中遇到的问题，为企业办实事、解难题。

　　对企业在会上提出的意见和建议，选择有借鉴意义的、可操作性强的，汇总后转交相关单位采纳吸收；对于企业提出的问题和困难，现场能解决的一一予以答复，未能当场解决或需要后续研究协调的，明确时间节点和具体负责人员，持续跟进。同时，建立企业座谈会交流微信群，搭建网上沟通渠道，方便企业随时随地谏言献策。通过企业座谈会，共征集家企业、行业的各类问题、意见和建议139条。

　　4.持续推进“企业服务日”活动开展。为贯更好地帮助企业解决问题和困难，起草了《关于在政府系统设立“企业服务日”实施方案》，组织市区两级政府部门和公共服务单位，以政策宣讲、企业咨询投诉受理及走进企业等方式，每周五开展服务企业活动。督促、指导各地区、各部门按照方案开展活动，细化和规范“企业服务日”的内容和方式，进一步提升政府部门和公共服务单位的主动服务意识，保证活动的持续性。2018年“企业服务日”共开展508次，共有37246名政府工作人员参与其中，服务企业138331人次，解决企业实际问题20751件。

　　七、“5.15政务公开日”情况

　　2018年5月15日，我局开展以“切实解决群众办事难，进一步优化营商环境，共同建设美丽沈阳”为主题的行政审批政策咨询活动。

　　八、存在的问题及整改情况

　　一是我局政府信息公开工作有序推进，取得了一些成绩，但与社会和公众的需求相比，在主动公开服务意识方面要进一步增强。

　　二是对政府信息公开工作的认识还需要提升。

　　我局将按照市政府的部署，针对存在的问题开展改进工作，进一步强化政府信息公开工作，进一步创新信息公开方式，拓宽信息公开渠道，强化人员教育，依法依规做好政府信息公开工作。

　　九、2019年工作打算

　　一是积极参加信息公开业务学习和培训，确保政府信息公开准确、及时、规范，不断提升信息公开整体工作水平。

　　二是不断完善政府信息公开的内容，主动及时向社会公开可以公开的信息，以确保政府信息公开的完整性、全面性和及时性。 

　　三是抓好网站、微信公众号等网络平台建设，加强政务服务信息公开宣传力度，使政府信息公开工作更加充分、有效地发挥好服务社会公众的重要作用。

　　沈阳市营商环境建设局

　　2019年3月14日