各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　根据《沈阳市人民政府办公厅关于印发市政府重大政策性文件调研论证等四项工作制度的通知》（沈政办发〔2018〕141号）有关要求，市政府组织开展了对2024年12月31日前以市政府或市政府办公厅（室）名义制发现行有效政策性和规范性文件的集中清理工作。经清理，决定继续有效158件、废止26件、失效11件、修改6件。

　　对于废止和失效的文件，自本决定发布之日起停止执行，各行政机关不得再作为行政管理的依据；对于继续有效和修改的文件，有关部门（单位）要抓好文件的贯彻落实，确保文件实施效果。

　　对于废止和失效的涉密文件，仍按照原定密级管理，不得因文件废止和失效而擅自解密降密或扩大阅读传达范围，其密级变更和解密工作按照保密相关法律法规和规定办理。

　　附件：

　　1.2025年市政府及市政府办公厅（室）政策性和规范性文件清理目录（继续有效）.xls

　　2.2025年市政府及市政府办公厅（室）政策性和规范性文件清理目录（废止）.xls

　　3.2025年市政府及市政府办公厅（室）政策性和规范性文件清理目录（失效）.xls

　　4.市政府及市政府办公厅（室）政策性和规范性文件清理修改文件

　　沈阳市人民政府

　　2025年12月30日

　　（此件公开发布）

附件4

市政府及市政府办公厅（室）政策性和规范性文件清理修改文件

　　一、《转发市劳动和社会保障局等5部门关于进一步规范和完善事业单位基本养老保险办法意见的通知》（沈政办发〔2005〕5号）

　　将第四条“凡不符合本意见第一条规定而已参加事业基本养老保险的单位，从2005年1月1日起纳入企业养老保险范围”修改为“凡不符合本意见第一条规定的单位和职工，从2005年1月1日起应纳入企业养老保险范围”。

　　删去第五条中的“从2005年1月1日起都要参加企业养老保险”表述。

　　二、《沈阳市人民政府办公厅关于加强孤儿保障工作的实施意见》（沈政办发〔2012〕86号）

　　将第一部分“对暂时查找不到家庭的流浪未成年人、受艾滋病影响儿童以及因父母重残、服刑或一方死亡、另一方失踪等原因造成事实上无人抚养的未成年人，可比照孤儿予以救助”修改为“对父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境情形之一的儿童，或者父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境情形之一的儿童，应比照孤儿予以救助”。

　　将第一部分第1条中的“《中华人民共和国民法通则》”和第4条中的“《中华人民共和国收养法》”修改为“《中华人民共和国民法典》”。

　　三、《沈阳市人民政府关于加强农作物秸秆资源管理和综合利用工作的实施意见》（沈政发〔2015〕43号）

　　删去第三部分第7条中的“扶持发展秸秆饲料专业化生产企业”和第14条中的“按照实际情况对秸秆收集加工站建设，给予适当补贴及奖励”表述。

　　四、《沈阳市人民政府关于加快中心镇建设发展的实施意见》（沈政发〔2020〕15号）

　　删去第三部分第2条中的“呵护现有企业，做强龙头企业”表述。

　　删去第四部分第1条中的“纳入全市‘飞地园区’范围，统一考核，享受全市飞地经济奖补资金和招商政策”表述。

　　五、《沈阳市人民政府办公室关于印发沈阳市推进城区对口帮扶县域发展实施方案（2021—2023年）的通知》（沈政办发〔2021〕19号）

　　将第三部分第2条第3款“对标国际、国内主导产业龙头企业，联合实施龙头企业培育计划，发挥中心城区、开发区高新技术企业、科技创新平台的研发设计、检验检测等优势，聚焦县域龙头企业上下游产业链及‘卡脖子’关键技术，进一步强化产业协作配套能力，吸引上下游关联配套企业集聚，提升产业集聚区域品牌影响力”修改为“联合实施企业培育计划，发挥中心城区、开发区科技创新平台的研发设计、检验检测等优势，聚焦县域主导产业上下游产业链及‘卡脖子’关键技术，进一步强化产业协作配套能力，吸引上下游关联配套企业集聚，提升产业集聚区域品牌影响力”。

　　删去第三部分第2条第4款“4.对接招商引资。以开发区（园区）招商为重点，建立对口联合招商、专业招商的工作推进机制，针对大型央企、上市公司、500强企业等，从核心企业、头部企业做起，共同绘制产业链招商图谱，共享招商信息资源，实施全产业链精准招商，互鉴先进招商经验，创新招商利益共享机制，重点引进一批行业领军企业和‘独角兽’‘瞪羚’等企业”表述。

　　六、《沈阳市人民政府办公室关于印发沈阳市加快推进农村寄递物流体系建设实施方案的通知》（沈政办发〔2022〕24号）

　　将第二部分第6条第1款“充分发挥邮乐网、顺丰优选等邮政快递企业自身平台优势”修改为“充分发挥邮政快递企业自身平台优势”。