沈阳市人民政府关于调整省级以上开发区市级赋权事项目录的决定-市政府文件-沈阳市人民政府

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　为贯彻落实省委、省政府决策部署和《沈阳市人民政府关于印发沈阳市推进开发区高质量发展实施方案的通知》（沈政发〔2020〕8号）精神，助推开发区引领区域经济高质量发展，充分考虑开发区实际需求和承接能力，经研究论证，市政府决定，调整省级以上开发区市级赋权事项目录。其中，赋予沈阳经济技术开发区19项市级行政职权，赋予沈阳高新技术产业开发区6项市级行政职权（不含已向浑南片区赋予的行政职权），赋予沈阳辉山经济技术开发区27项市级行政职权，赋予沈阳金融商贸经济技术开发区16项市级行政职权，赋予沈阳—欧盟经济开发区23项市级行政职权，赋予沈阳永安经济开发区12项市级行政职权，赋予沈阳浑河民族经济开发区7项市级行政职权，赋予沈阳雪松经济开发区27项市级行政职权，赋予沈阳首府经济开发区9项市级行政职权。沈阳辽中经济开发区、辽宁新民经济开发区、辽宁法库经济开发区、辽宁康平经济开发区对应相关事项已与市级同权，无需再次赋权。

　　有关区政府要会同本地区省级以上开发区主动接受市直有关部门的指导培训和监督，加强赋权事项的人员配备和经费保障，切实提高承接能力和审批效能，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，严格落实监管责任，加强事前事中事后全链条监管，同时，同步调整权责清单，并向社会公开。市直有关部门要加强对赋权事项的跟踪指导和业务培训，及时发现并研究解决赋权工作中出现的困难和问题，每年对赋权事项运行、监管情况进行评估，经评估发现赋权事项存在用权行为不合法、监管落实不到位、与地区发展实际不相符等问题，要启动赋权事项召回机制，按照规定程序收回市本级实施。

　　附件：1.向沈阳经济技术开发区赋权事项目录

　　　　　2.向沈阳高新技术产业开发区赋权事项目录

　　　　　3.向沈阳辉山经济技术开发区赋权事项目录

　　　　　4.向沈阳金融商贸经济技术开发区赋权事项目录

　　　　　5.向沈阳—欧盟经济开发区赋权事项目录

　　　　　6.向沈阳永安经济开发区赋权事项目录

　　　　　7.向沈阳浑河民族经济开发区赋权事项目录

　　　　　8.向沈阳雪松经济开发区赋权事项目录

　　　　　9.向沈阳首府经济开发区赋权事项目录

　　沈阳市人民政府

　　2024年12月31日

　　（此件公开发布）

附件1

向沈阳经济技术开发区赋权事项目录

序号	原实施部门	事项名称		事项类型	赋权方式	备注
序号	原实施部门	实施项	业务项	事项类型	赋权方式	备注
1	市发展改革委	生物质发电项目核准	生物质发电项目核准	行政许可	委托
2	市发展改革委	核准项目延期	核准项目延期	行政许可	委托	仅限已赋权的核准项目。
3	市发展改革委	热电站项目核准	热电站项目核准	行政许可	委托	仅限由市政府核准的热电项目。
4	市发展改革委	风电站项目核准	风电站项目核准	行政许可	委托
5	市发展改革委	核准项目变更	核准项目变更	行政许可	委托	仅限已赋权的核准项目。
6	市公安局	经营性公共停车场备案	经营性公共停车场备案	其他行政权力	委托	仅限道路外公共停车场。
7	市自然资源局	工业用地和物流仓储用地的土地出让、租赁方案审定（含土地价格确定）		其他行政权力	委托	依职权行使。
8	市自然资源局	城乡规划管理中的规划编制职能		其他行政权力	委托	依职权行使，此次赋权后，开发区（园区）负责控制性详细规划的组织编制工作，报市政府批准后执行。强制性内容和重大事项的调整、修改，需履行市政府审定程序。
9	市房产局	申请拆迁成本核算权限（包括征收方案及评估公司管理等相关的市级权限）		其他行政权力	委托	不含市级出资征收成本审核权限。
10	市水务局	生产建设项目水土保持方案审批		行政许可	委托
11	市水务局	生产建设单位水土保持设施自主验收的备案	生产建设单位水土保持设施自主验收的备案	行政备案	委托
12	市水务局	生产建设单位水土保持设施自主验收的核查	生产建设单位水土保持设施自主验收的核查	其他行政权力	委托
13	市城市管理行政执法局	利用照明设施架设通讯、广播及其他电器设备和设置广告许可	利用照明设施架设通讯、广播及其他电器设备和设置广告许可	行政许可	委托
14	市城市管理行政执法局	设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批		行政许可	委托
15	市城市管理行政执法局	临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批		行政许可	委托
16	市城市管理行政执法局	占用、挖掘城市道路审批		行政许可	委托
17	市城市管理行政执法局	临时占用城市绿化用地审批		行政许可	委托	根据《沈阳市城市绿地保护规定》第十二条，赋予300平方米以下临时占用城市绿化用地审批职权。
18	市城市管理行政执法局	依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批		行政许可	委托
19	市城市管理行政执法局	改变城市道路原设计结构和使用功能许可		行政许可	委托

附件2

向沈阳高新技术产业开发区赋权事项目录

序号	原实施部门	事项名称		事项类型	赋权方式	备注
序号	原实施部门	实施项	业务项	事项类型	赋权方式	备注
1	市自然资源局	工业用地和物流仓储用地的土地出让、租赁方案审定（含土地价格确定）		其他行政权力	委托	依职权行使。
2	市自然资源局	城乡规划管理中的规划编制职能		其他行政权力	委托	依职权行使，此次赋权后，开发区（园区）负责控制性详细规划的组织编制工作，报市政府批准后执行。强制性内容和重大事项的调整、修改，需履行市政府审定程序。
3	市房产局	申请拆迁成本核算权限（包括征收方案及评估公司管理等相关的市级权限）		其他行政权力	委托	不含市级出资征收成本审核权限。
4	市城市管理行政执法局	临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批		行政许可	委托
5	市城市管理行政执法局	占用、挖掘城市道路审批		行政许可	委托
6	市城市管理行政执法局	依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批		行政许可	委托

附件3

向沈阳辉山经济技术开发区赋权事项目录

序号	原实施部门	事项名称		事项类型	赋权方式	备注
序号	原实施部门	实施项	业务项	事项类型	赋权方式	备注
1	市公安局	经营性公共停车场备案	经营性公共停车场备案	其他行政权力	委托	仅限道路外公共停车场。
2	市自然资源局	工业用地和物流仓储用地的土地出让、租赁方案审定（含土地价格确定）		其他行政权力	委托	依职权行使。
3	市自然资源局	城乡规划管理中的规划编制职能		其他行政权力	委托	依职权行使，此次赋权后，开发区（园区）负责控制性详细规划的组织编制工作，报市政府批准后执行。强制性内容和重大事项的调整、修改，需履行市政府审定程序。
4	市房产局	申请拆迁成本核算权限（包括征收方案及评估公司管理等相关的市级权限）		其他行政权力	委托	不含市级出资征收成本审核权限。
5	市水务局	河道采砂许可	河道采砂许可	行政许可	委托	开发区需将其审批的项目报市水务局备案，接受市水务局监管。
6	市水务局	河道管理范围内建设项目工程建设方案审批	河道管理范围内建设项目工程建设方案审批	行政许可	委托
7	市水务局	河道管理范围内有关活动（不含河道采砂）审批	河道管理范围内有关活动（不含河道采砂）审批	行政许可	委托	开发区需将其审批的项目报市水务局备案，接受市水务局监管。
8	市水务局	城市建设填堵水域、废除围堤审核	城市建设填堵水域、废除围堤审核	行政许可	委托
9	市水务局	生产建设项目水土保持方案审批		行政许可	委托
10	市水务局	生产建设单位水土保持设施自主验收的备案	生产建设单位水土保持设施自主验收的备案	行政备案	委托
11	市水务局	生产建设单位水土保持设施自主验收的核查	生产建设单位水土保持设施自主验收的核查	其他行政权力	委托
12	市水务局	水利工程建设项目验收	水利工程建设项目竣工验收	其他行政权力	委托
13	市水务局	征占湖泊、河流、库塘湿地审核	征占湖泊、河流、库塘湿地审核	行政许可	委托
14	市水务局	水库大坝注册登记	水库大坝注册登记	行政确认	委托
15	市水务局	水库大坝降等的审定	水库大坝降等的审定	行政确认	委托
16	市水务局	水库大坝报废的审定	水库大坝报废的审定	行政确认	委托
17	市水务局	对水库大坝（水闸）安全鉴定意见的审定	对水库大坝（水闸）安全鉴定意见的审定	行政确认	委托
18	市商务局	直销企业服务网点方案审查	直销企业服务网点方案审查	其他行政权力	委托
19	市城市管理行政执法局	利用照明设施架设通讯、广播及其他电器设备和设置广告许可	利用照明设施架设通讯、广播及其他电器设备和设置广告许可	行政许可	委托
20	市城市管理行政执法局	建筑工程项目附属景观照明建设方案设计审查	建筑工程项目附属景观照明建设方案设计审查	其他行政权力	委托
21	市城市管理行政执法局	设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批		行政许可	委托
22	市城市管理行政执法局	临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批		行政许可	委托
23	市城市管理行政执法局	占用、挖掘城市道路审批		行政许可	委托
24	市城市管理行政执法局	临时占用城市绿化用地审批		行政许可	委托	根据《沈阳市城市绿地保护规定》第十二条，赋予300平方米以下临时占用城市绿化用地审批职权。
25	市城市管理行政执法局	依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批		行政许可	委托
26	市城市管理行政执法局	改变城市道路原设计结构和使用功能许可		行政许可	委托
27	市新闻出版局	印刷企业年度报告	印刷企业年度报告	其他行政权力	委托

附件4

向沈阳金融商贸经济技术开发区赋权事项目录

序号	原实施部门	事项名称		事项类型	赋权方式	备注
序号	原实施部门	实施项	业务项	事项类型	赋权方式	备注
1	市自然资源局	工业用地和物流仓储用地的土地出让、租赁方案审定（含土地价格确定）		其他行政权力	委托	依职权行使。
2	市自然资源局	城乡规划管理中的规划编制职能		其他行政权力	委托	依职权行使，此次赋权后，开发区（园区）负责控制性详细规划的组织编制工作，报市政府批准后执行。强制性内容和重大事项的调整、修改，需履行市政府审定程序。
3	市房产局	申请拆迁成本核算权限（包括征收方案及评估公司管理等相关的市级权限）		其他行政权力	委托	不含市级出资征收成本审核权限。
4	市水务局	河道管理范围内建设项目工程建设方案审批	河道管理范围内建设项目工程建设方案审批	行政许可	委托
5	市水务局	河道管理范围内有关活动（不含河道采砂）审批	河道管理范围内有关活动（不含河道采砂）审批	行政许可	委托	开发区需将其审批的项目报市水务局备案，接受市水务局监管。
6	市水务局	城市建设填堵水域、废除围堤审核	城市建设填堵水域、废除围堤审核	行政许可	委托
7	市水务局	生产建设项目水土保持方案审批		行政许可	委托
8	市水务局	生产建设单位水土保持设施自主验收的备案	生产建设单位水土保持设施自主验收的备案	行政备案	委托
9	市水务局	生产建设单位水土保持设施自主验收的核查	生产建设单位水土保持设施自主验收的核查	其他行政权力	委托
10	市水务局	水利工程建设项目验收	水利工程建设项目竣工验收	其他行政权力	委托
11	市水务局	征占湖泊、河流、库塘湿地审核	征占湖泊、河流、库塘湿地审核	行政许可	委托
12	市城市管理行政执法局	临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批		行政许可	委托
13	市城市管理行政执法局	占用、挖掘城市道路审批		行政许可	委托
14	市城市管理行政执法局	临时占用城市绿化用地审批		行政许可	委托	根据《沈阳市城市绿地保护规定》第十二条，赋予300平方米以下临时占用城市绿化用地审批职权。
15	市城市管理行政执法局	依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批		行政许可	委托
16	市城市管理行政执法局	改变城市道路原设计结构和使用功能许可		行政许可	委托

附件5

向沈阳—欧盟经济开发区赋权事项目录

序号	原实施部门	事项名称		事项类型	赋权方式	备注
序号	原实施部门	实施项	业务项	事项类型	赋权方式	备注
1	市发展改革委	核准项目延期	核准项目延期	行政许可	委托	仅限已赋权的核准项目。
2	市发展改革委	输油管网（不含油田集输管网）项目核准	输油管网（不含油田集输管网）项目核准	行政许可	委托
3	市发展改革委	核准项目变更	核准项目变更	行政许可	委托	仅限已赋权的核准项目。
4	市自然资源局	工业用地和物流仓储用地的土地出让、租赁方案审定（含土地价格确定）		其他行政权力	委托	依职权行使。
5	市自然资源局	城乡规划管理中的规划编制职能		其他行政权力	委托	依职权行使，此次赋权后，开发区（园区）负责控制性详细规划的组织编制工作，报市政府批准后执行。强制性内容和重大事项的调整、修改，需履行市政府审定程序。
6	市房产局	申请拆迁成本核算权限（包括征收方案及评估公司管理等相关的市级权限）		其他行政权力	委托	不含市级出资征收成本审核权限。
7	市水务局	河道管理范围内建设项目工程建设方案审批	河道管理范围内建设项目工程建设方案审批	行政许可	委托
8	市水务局	河道管理范围内有关活动（不含河道采砂）审批	河道管理范围内有关活动（不含河道采砂）审批	行政许可	委托	开发区需将其审批的项目报市水务局备案，接受市水务局监管。
9	市水务局	城市建设填堵水域、废除围堤审核	城市建设填堵水域、废除围堤审核	行政许可	委托
10	市水务局	生产建设项目水土保持方案审批		行政许可	委托
11	市水务局	生产建设单位水土保持设施自主验收的备案	生产建设单位水土保持设施自主验收的备案	行政备案	委托
12	市水务局	生产建设单位水土保持设施自主验收的核查	生产建设单位水土保持设施自主验收的核查	其他行政权力	委托
13	市水务局	水利工程建设项目验收	水利工程建设项目竣工验收	其他行政权力	委托
14	市水务局	征占湖泊、河流、库塘湿地审核	征占湖泊、河流、库塘湿地审核	行政许可	委托
15	市水务局	水库大坝注册登记	水库大坝注册登记	行政确认	委托
16	市水务局	水库大坝降等的审定	水库大坝降等的审定	行政确认	委托
17	市水务局	水库大坝报废的审定	水库大坝报废的审定	行政确认	委托
18	市水务局	对水库大坝（水闸）安全鉴定意见的审定	对水库大坝（水闸）安全鉴定意见的审定	行政确认	委托
19	市城市管理行政执法局	临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批		行政许可	委托
20	市城市管理行政执法局	占用、挖掘城市道路审批		行政许可	委托
21	市城市管理行政执法局	临时占用城市绿化用地审批		行政许可	委托	根据《沈阳市城市绿地保护规定》第十二条，赋予300平方米以下临时占用城市绿化用地审批职权。
22	市城市管理行政执法局	依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批		行政许可	委托
23	市城市管理行政执法局	改变城市道路原设计结构和使用功能许可		行政许可	委托

附件6

向沈阳永安经济开发区赋权事项目录

序号	原实施部门	事项名称		事项类型	赋权方式	备注
序号	原实施部门	实施项	业务项	事项类型	赋权方式	备注
1	市自然资源局	工业用地和物流仓储用地的土地出让、租赁方案审定（含土地价格确定）		其他行政权力	委托	依职权行使。
2	市自然资源局	城乡规划管理中的规划编制职能		其他行政权力	委托	依职权行使，此次赋权后，开发区（园区）负责控制性详细规划的组织编制工作，报市政府批准后执行。强制性内容和重大事项的调整、修改，需履行市政府审定程序。
3	市房产局	申请拆迁成本核算权限（包括征收方案及评估公司管理等相关的市级权限）		其他行政权力	委托	不含市级出资征收成本审核权限。
4	市水务局	生产建设项目水土保持方案审批		行政许可	委托
5	市水务局	生产建设单位水土保持设施自主验收的备案	生产建设单位水土保持设施自主验收的备案	行政备案	委托
6	市水务局	生产建设单位水土保持设施自主验收的核查	生产建设单位水土保持设施自主验收的核查	其他行政权力	委托
7	市城市管理行政执法局	设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批		行政许可	委托
8	市城市管理行政执法局	临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批		行政许可	委托
9	市城市管理行政执法局	占用、挖掘城市道路审批		行政许可	委托
10	市城市管理行政执法局	临时占用城市绿化用地审批		行政许可	委托	根据《沈阳市城市绿地保护规定》第十二条，赋予300平方米以下临时占用城市绿化用地审批职权。
11	市城市管理行政执法局	依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批		行政许可	委托
12	市城市管理行政执法局	改变城市道路原设计结构和使用功能许可		行政许可	委托

附件7

向沈阳浑河民族经济开发区赋权事项目录

序号	原实施部门	事项名称		事项类型	赋权方式	备注
序号	原实施部门	实施项	业务项	事项类型	赋权方式	备注
1	市自然资源局	工业用地和物流仓储用地的土地出让、租赁方案审定（含土地价格确定）		其他行政权力	委托	依职权行使。
2	市自然资源局	城乡规划管理中的规划编制职能		其他行政权力	委托	依职权行使，此次赋权后，开发区（园区）负责控制性详细规划的组织编制工作，报市政府批准后执行。强制性内容和重大事项的调整、修改，需履行市政府审定程序。
3	市城市管理行政执法局	临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批		行政许可	委托
4	市城市管理行政执法局	占用、挖掘城市道路审批		行政许可	委托
5	市城市管理行政执法局	临时占用城市绿化用地审批		行政许可	委托	根据《沈阳市城市绿地保护规定》第十二条，赋予300平方米以下临时占用城市绿化用地审批职权。
6	市城市管理行政执法局	依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批		行政许可	委托
7	市城市管理行政执法局	改变城市道路原设计结构和使用功能许可		行政许可	委托

附件8

向沈阳雪松经济开发区赋权事项目录

序号	原实施部门	事项名称		事项类型	赋权方式	备注
序号	原实施部门	实施项	业务项	事项类型	赋权方式	备注
1	市发展改革委	生物质发电项目核准	生物质发电项目核准	行政许可	委托
2	市发展改革委	核准项目延期	核准项目延期	行政许可	委托	仅限已赋权的核准项目。
3	市发展改革委	热电站项目核准	热电站项目核准	行政许可	委托	仅限由市政府核准的热电项目。
4	市发展改革委	核准项目变更	核准项目变更	行政许可	委托	仅限已赋权的核准项目。
5	市工业和信息化局	在电力设施周围或者电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全作业审批	在电力设施周围或者电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全作业审批	行政许可	委托
6	市公安局	从事技防系统设计、安装、维护和报警运营服务单位备案	从事技防系统设计、安装、维护和报警运营服务单位备案	行政备案	委托
7	市公安局	经营性公共停车场备案	经营性公共停车场备案	其他行政权力	委托	仅限道路外公共停车场。
8	市自然资源局	工业用地和物流仓储用地的土地出让、租赁方案审定（含土地价格确定）		其他行政权力	委托	依职权行使。
9	市自然资源局	城乡规划管理中的规划编制职能		其他行政权力	委托	依职权行使，此次赋权后，开发区（园区）负责控制性详细规划的组织编制工作，报市政府批准后执行。强制性内容和重大事项的调整、修改，需履行市政府审定程序。
10	市房产局	申请拆迁成本核算权限（包括征收方案及评估公司管理等相关的市级权限）		其他行政权力	委托	不含市级出资征收成本审核权限。
11	市水务局	河道管理范围内建设项目工程建设方案审批	河道管理范围内建设项目工程建设方案审批	行政许可	委托
12	市水务局	河道管理范围内有关活动（不含河道采砂）审批	河道管理范围内有关活动（不含河道采砂）审批	行政许可	委托	开发区需将其审批的项目报市水务局备案，接受市水务局监管。
13	市水务局	城市建设填堵水域、废除围堤审核	城市建设填堵水域、废除围堤审核	行政许可	委托
14	市水务局	生产建设项目水土保持方案审批		行政许可	委托
15	市水务局	生产建设单位水土保持设施自主验收的备案	生产建设单位水土保持设施自主验收的备案	行政备案	委托
16	市水务局	生产建设单位水土保持设施自主验收的核查	生产建设单位水土保持设施自主验收的核查	其他行政权力	委托
17	市水务局	水利工程建设项目验收	水利工程建设项目竣工验收	其他行政权力	委托
18	市水务局	征占湖泊、河流、库塘湿地审核	征占湖泊、河流、库塘湿地审核	行政许可	委托
19	市商务局	直销企业服务网点方案审查	直销企业服务网点方案审查	其他行政权力	委托
20	市城市管理行政执法局	利用照明设施架设通讯、广播及其他电器设备和设置广告许可	利用照明设施架设通讯、广播及其他电器设备和设置广告许可	行政许可	委托
21	市城市管理行政执法局	建筑工程项目附属景观照明建设方案设计审查	建筑工程项目附属景观照明建设方案设计审查	其他行政权力	委托
22	市城市管理行政执法局	设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批		行政许可	委托
23	市城市管理行政执法局	临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批		行政许可	委托
24	市城市管理行政执法局	占用、挖掘城市道路审批		行政许可	委托
25	市城市管理行政执法局	临时占用城市绿化用地审批		行政许可	委托	根据《沈阳市城市绿地保护规定》第十二条，赋予300平方米以下临时占用城市绿化用地审批职权。
26	市城市管理行政执法局	依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批		行政许可	委托
27	市城市管理行政执法局	改变城市道路原设计结构和使用功能许可		行政许可	委托

附件9

向沈阳首府经济开发区赋权事项目录

序号	原实施部门	事项名称		事项类型	赋权方式	备注
序号	原实施部门	实施项	业务项	事项类型	赋权方式	备注
1	市自然资源局	工业用地和物流仓储用地的土地出让、租赁方案审定（含土地价格确定）		其他行政权力	委托	依职权行使。
2	市自然资源局	城乡规划管理中的规划编制职能		其他行政权力	委托	依职权行使，此次赋权后，开发区（园区）负责控制性详细规划的组织编制工作，报市政府批准后执行。强制性内容和重大事项的调整、修改，需履行市政府审定程序。
3	市房产局	申请拆迁成本核算权限（包括征收方案及评估公司管理等相关的市级权限）		其他行政权力	委托	不含市级出资征收成本审核权限。
4	市城市管理行政执法局	建筑工程项目附属景观照明建设方案设计审查	建筑工程项目附属景观照明建设方案设计审查	其他行政权力	委托
5	市城市管理行政执法局	临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批		行政许可	委托
6	市城市管理行政执法局	占用、挖掘城市道路审批		行政许可	委托
7	市城市管理行政执法局	临时占用城市绿化用地审批		行政许可	委托	根据《沈阳市城市绿地保护规定》第十二条，赋予300平方米以下临时占用城市绿化用地审批职权。
8	市城市管理行政执法局	依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批		行政许可	委托
9	市城市管理行政执法局	改变城市道路原设计结构和使用功能许可		行政许可	委托