一、起草背景和过程

　　国务院和辽宁省人民政府分别于2023年11月30日和2024年7月1日印发了《空气质量持续改善行动计划》和《辽宁省空气质量持续改善行动实施方案》。为贯彻落实国家整体部署和省工作要求，进一步巩固提升我市空气环境质量，起草了《沈阳市空气质量持续改善行动实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》注重目标导向与问题导向相结合，强化了工作系统性和协同性，围绕我市产业、能源、交通等结构特点，聚焦城市精细化管控和多污染物协同减排，对工业企业等固定源，车辆油品等移动源，扬尘、村屯和秸秆等面源污染防治工作作出了具体安排。

　　二、主要内容

　　第一部分为主要目标。明确了到2025年底，全市细颗粒物（PM₂.₅）年均浓度降至32微克/立方米以下；优良天数达到320天以上（优良天比例达到87.7%以上）；消除重污染天气；氮氧化物（NOx）和挥发性有机物（VOCs）排放总量比2020年分别下降10%以上。

　　第二部分为重点工作任务。其中包含7项工作任务、21项工作举措。

　　一是优化产业结构，促进产业产品绿色升级。制定了遏制“两高一低”（高耗能、高排放、低水平）项目盲目发展，淘汰落后产能和低效设备；推动我市化工、陶瓷、铸造等产业集中区绿色低碳发展；实施低污染原辅料替代等三方面举措。二是优化能源结构，加速能源清洁低碳高效发展。制定了大力发展新能源和清洁能源替代；积极开展燃煤锅炉关停整合和清洁化改造；持续巩固和提升我市清洁取暖建设成效等三方面举措。三是优化交通结构，大力发展绿色运输体系。制定了持续优化调整货物运输结构；加快提升机动车清洁化水平；强化非道路移动源综合治理；全面保障成品油质量等四方面举措。四是强化面源污染治理，提升精细化管理水平。制定了加强各类工地、堆场和道路扬尘污染治理；加强秸秆综合利用和残茬有序清除等两方面举措。五是强化多污染物减排，切实降低排放浓度。制定了强化挥发性有机物全流程、全环节综合治理；推进涉锅炉和工业炉窑重点行业污染深度治理；开展餐饮油烟、恶臭异味专项治理；稳步推进大气氨污染防控等四方面举措。六是完善大气环境管理体系，加强机制建设。制定了空气质量达标管理；完善沈阳都市圈大气污染防治协作机制；完善重污染天气应对机制等三方面工作。七是加强能力建设，严格执法监督。制定了提升大气环境监测监控能力；强化大气环境监管执法；加强决策科技支撑；推动完善法规标准体系等四方面举措。

　　第三部分为保障措施。制定了加强组织领导、实施全民行动等两方面保障措施。

　　三、下一步工作

　　《方案》印发后，相关责任单位将严格落实各项工作举措，健全工作机制和管理措施，确保完成主要目标。

　　文件解读单位：沈阳市生态环境局

　　文件解读人：刘文超

　　解读人办公室电话：024-24351530