一、起草依据

　　为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈知识产权领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案〉的通知》（国办发〔2023〕48号）和《辽宁省人民政府办公厅关于印发〈辽宁省知识产权领域省与市财政事权和支出责任划分改革方案〉的通知》（辽政办发〔2024〕9号）精神，市财政局会同市市场监管局（知识产权局）等相关部门，以中央和省改革要求为遵循，立足沈阳实际，广泛征求各地区、各部门意见，制定了《沈阳市知识产权领域市与区县（市）财政事权和支出责任划分改革方案》（以下简称《改革方案》）。

　　二、主要内容

　　《改革方案》包括总体要求、主要内容、配套措施和实施时间等四部分。

　　第一部分，总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，优化政府间事权和财权划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市与区、县（市）财政关系，形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度，全面加强知识产权保护工作，健全新领域新业态知识产权保护制度，维护知识产权领域国家安全，加强知识产权法治保障，推动进一步提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，为实施创新驱动发展战略和知识产权强市战略、推动高质量发展提供有力支撑。

　　第二部分，主要内容。按照中央、省方案内容和划分模式，结合我市实际，将涉及知识产权宏观管理、知识产权运用促进、知识产权保护、知识产权公共服务、知识产权涉外工作、知识产权领域其他事项等6个方面内容，主要确定为市与区、县（市）共同财政事权，由市与区、县（市）共同承担支出责任。具体而言，市职能部门及所属机构承担的事项，如市级层面知识产权战略研究制定、跨区域知识产权协同保护推进等，由市承担支出责任，保障全市性、战略性知识产权工作开展；区、县（市）职能部门及所属机构承担的事项，如辖区内知识产权侵权纠纷调解裁决、基层知识产权宣传培训等，由区、县（市）承担支出责任，推动知识产权工作精准下沉、贴近基层需求，实现市与区、县（市）在知识产权工作中各尽其责、协同发力。

　　第三部分，配套措施。从保障改革落地见效出发，主要从三方面提出要求。一是加强组织领导，明确市与区、县（市）各相关部门在改革推进中的职责，建立协同推进机制，确保改革任务有人抓、有人管；二是落实支出责任，细化市与区、县（市）在各事项中的支出标准和保障机制，督促各级财政足额安排资金，强化资金使用监管，提升财政资金使用效益；三是强化统筹协调，注重与现有知识产权工作体系、财政保障机制的衔接，加强多部门协同，同时关注改革过程中出现的新情况、新问题，及时调整优化，保障改革平稳有序推进。

　　第四部分，实施时间。《改革方案》自发布之日起实施。

　　文件解读单位：沈阳市财政局

　　文件解读人：陈小凤

　　解读人办公电话：024-22827048