一、起草依据和过程
　　2019年5月24日，国务院办公厅印发了《教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》（国办发〔2019〕27号），2020年3月24日，辽宁省人民政府办公厅印发了《教育领域省与市财政事权和支出责任划分改革方案》（辽政办发〔2020〕7号），2019年7月16日市政府办公室印发了《基本公共服务领域市与区、县（市）共同财政事权和支出责任划分改革方案》（沈政办发〔2019〕19号）。结合我市实际，并征求了市教育局及13个区、县（市）政府意见，经市政府常务会议审议通过，制定了《教育领域市与区、县（市）财政事权和支出责任划分改革方案》（以下简称《改革方案》）
　　二、《改革方案》起草原则
　　一是遵循省《教育领域省与市财政事权和支出责任划分改革方案》确定的教育领域事权范围、责任分担方式。二是对按比例分担事项，市以下分担部分，遵照市政府《关于印发基本公共服务领域市与区、县（市）共同财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（沈政办发〔2019〕19号）规定比例执行。
　　三、《改革方案》主要内容
　　《改革方案》包括主要内容、有关要求及实施时间三部分。
　　1.主要内容。按照省改革方案确定的教育领域财政事权和支出责任划分，《改革方案》内容主要包括：义务教育、学生资助、其他教育三个方面共十三项内容。一是义务教育总体为市与区、县（市）共同财政事权，由市与区、县（市）财政区分不同情况分别承担相应的责任。其中：涉及学校日常运转、校舍安全、学生学习生活等经常性事项，所需经费根据国家基础标准或我市确定标准，明确市与区、县（市）财政分档负担比例，市承担部分通过共同财政事权转移支付安排；涉及阶段性任务或专项性工作的事项，所需经费由区、县（市）财政统筹安排，市财政通过转移支付统筹支持。二是学生资助是相对独立的政策体系，覆盖学前教育、普通高中教育、职业教育、高等教育等，总体为市与区、县（市）共同财政事权，具体内容包含激励引导类事项和困难资助类事项，其中：激励引导类事项主要指奖学金、服兵役资助和助学贷款奖补等资助，所需经费主要由中央财政承担，或按照隶属关系等由中央、省、市、区、县（市）财政分别承担；困难资助类事项主要指助学金、免学费等，所需经费一般根据国家基础标准或我市确定标准，由中央、省、市、区、县（市）财政按比例共同承担。三是学前教育、普通高中教育、职业教育等其他教育，实行以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制，总体为市与区、县（市）共同财政事权，所需财政补助经费主要按照隶属关系等由市与区、县（市）财政分别承担，市财政通过转移支付对区、县（市）统筹给予支持。
　　2.有关要求。一是加强组织领导，落实支出责任。二是强化预算执行，加强监督检查。三是注重绩效管理，提高资金效益。四是协同推进改革，形成良性互动。
　　3.实施时间。本方案自发布之日起实施。