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坚定不移深化财税体制改革 全力以赴谋发展促振兴
□沈阳市财政局党组书记、局长 邱立全
时间:2024年08月29日来源:沈阳日报
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沈阳日报 2024年08月29日

  党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革、以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的宏伟蓝图,充分彰显了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的坚强决心和使命担当。全会围绕深化财税体制改革作出重要部署,市委十四届七次全会对全市深化财税体制改革提出具体工作要求。市财政局将把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,坚定不移深化财税体制改革,加强财政科学管理,推进财政治理体系和治理能力现代化,为推进中国式现代化沈阳实践提供高质量财政保障。

  一是坚持守正创新、与时俱进,加快建立健全与中国式现代化相适应的财政制度。近年来,市财政局认真落实国家、省、市改革要求,加快建立现代财政制度,相继谋划出台基本公共服务等13个领域财政事权和支出责任划分改革方案,并在全省范围内率先研究制定城建、农业农村、扶持企业发展等3个领域改革方案,通过完善财政体制,加大政策调节力度,有力推动区域协调发展,促进基本公共服务均等化。新时代新征程,党的二十届三中全会对深化财税体制改革作出部署,进一步明确“建立权责清晰、财力协调、区域均衡的财政关系”。市财政局不断守正创新、与时俱进,有效发挥财政体制机制改革突破和先导作用,加紧谋划推进新一轮市与各区县(市)财政管理体制改革,将尽快出台市以下财政体制改革实施意见,紧紧围绕保持和增强市级调控能力,优化市以下财力分配,更好发挥市与区县(市)两个积极性,稳步构建适应推动高质量发展和推进中国式现代化沈阳实践的市与区县(市)财政关系,使权责配置更为合理,收入划分清晰规范,财力分布相对均衡,基层保障更加有力。

  二是坚持向改革要动力、向管理要效益,全面提升财政治理效能。预算管理制度改革是财税体制改革的重头戏,是建立现代财政制度的重要内容,全会提出要“健全预算制度,加强财政资源和预算统筹”,市财政局将进一步深化预算管理制度改革,大力推进财政科学化管理。强化对预算编制和财政政策的宏观指导,严格预算编制,加强“四本”预算的有效衔接,深化零基预算改革,统一预算分配权,提高预算管理统一性、规范性。收入上加强财政资源统筹,不断提升财政综合保障能力。支出上,强化预算刚性约束,从严控制一般性支出,切实提高财政支出精准度。管理上不折不扣落实政府过紧日子要求,积极盘活存量资金,加快盘活政府存量资产、资源,把每一笔资金都用在经济发展和保障民生的紧要处。继续深化预算一体化建设,不断完善预算绩效管理体系,突出绩效评价结果运用。加强直达资金管理,着力提升财会监督质效。不断完善政府债务管理制度,全力防范化解政府债务风险。持续做好会计、行政事业性资产、工程预结算审核管理,夯实财政管理规范化基础,全面提升财政治理效能。

  三是坚持围绕中心、聚焦突破,积极助推全市高质量发展。征途如虹,使命如初,理财为公,服务为民。全市财政系统将紧紧围绕三中全会提出的“七个聚焦”,深入实施全面振兴新突破三年行动及“振兴新突破、我要当先锋”专项行动,推动积极财政政策适度加力、提质增效,全力做好财政资金统筹调度,保障全市重点改革任务和重大项目资金需求。围绕进一步深化改革总目标,不断完善、创新财政制度,加强与其他政策协调配合,推动加快构建全国统一大市场,推动加快发展新质生产力,不断完善沈阳市金融管理体制,切实做大做强三支百亿基金,持续强化三直一快、园区集合贷、政府采购等领域改革的惠企利民力度,及时足额落实各项民生政策,支持打造系列民生品牌,全面推进乡村振兴,支持实施城市更新行动,促进生态环境保护与修复,持续推动全市经济实现质的有效提升和量的合理增长,打好打赢攻坚之年攻坚之战,在奋力谱写中国式现代化沈阳新篇章中贡献财政力量。