“振兴新突破、我要当先锋。”号令一出，当勇毅前行。

　　深入落实市委、市政府部署要求，锁定打造宜居宜业创新型城区、奋力进入东北数字经济创新发展示范区的目标任务，2022年开年，皇姑区即在全区上下发起“动员令”——

　　拿出“开局就是决战、决战就要决胜”的拼搏姿态，拿出紧抓快干、晒绩比拼的闯劲干劲，把“想明白”和“干明白”归结到“干起来”上，躬身入局、夙夜在公，敬畏岗位、担负职责。立足稳、奋力进，向上抢、向高争，形成高起点开局良好局面，为全年高质量发展奠定坚实基础。

　　坚持项目为王 高水平推动产业转型

　　聚焦沈阳市作出“四个示范”、做好结构调整“三篇大文章”、发展“五型经济”的部署要求，皇姑区坚持项目为王，持续做优产业空间，持续优化产业生态，集中力量发展数字经济，高水平推动产业转型。

　　项目

　　力争全年开复工150个亿元以上项目

　　坚持项目在经济建设中的主体地位不动摇，皇姑区搭平台、建园区、引龙头，持续抓紧抓实重大项目招商和建设。

　　通过持续优化产业项目生态、推动创新人才集聚、强化科技金融服务支撑、完善科技政策体系，不断升级“皇钻十六条”创新产业政策，以“争”“抢”“拼”的状态再落地一个投资50亿元以上的产城融合项目。

　　在产业空间布局上，以“亩均效益”推进首府经济开发区产城融合发展,统筹规划产业发展空间和城市发展空间，重点围绕C6科创走廊片区、北部大学城双创片区；以“米均效益”推动老城区转型升级，吸引高质量企业入驻楼宇，重点围绕北运河文商旅片区、北站北现代金融片区、长江街现代商贸片区，形成“一核多点”、特色集聚的产业楼宇空间布局。

　　数字经济

　　遴选“产业赛道”打造产业集群

　　2021年，皇姑区强化数字赋能，引进数字化应用场景、平台，导入数字化企业、资源，沈阳智优沃数字经济产创加速平台、沈阳数创工场等数字经济载体相继落户，数字经济发展实现良好开端。

　　积极探索“飞地经济”模式，与创新活跃地区实现资源双向链接，“三地五园”数字经济产业创新平台正式启动运营，在区内建设“沈阳数创工场、沈阳智优沃数字经济产创加速平台二期”两个科创载体，在北京、海南同步设立三个飞地创新港，以数字经济产业为重点，共同打造协同创新的“科创飞地”，建设面向海内外的技术、人才转移转化窗口。

　　锁定“奋力进入东北数字经济创新发展示范区”的新目标，皇姑区组建工作专班，深度谋划发展路径。

　　发展数字经济核心产业 聚焦大数据、物联网、人工智能等领域，抢抓发展机遇，遴选产业赛道，发挥华为、腾讯、麒麟等信创产业头部企业吸引拉动作用，延链、补链，打造全链条国产自主安全平台，建立区域创新中心。大力招引人工智能、大数据、云计算等相关领域企业落户，建成具有区域影响力的数字经济产业集群。

　　推进产业数字化融合 深化企业数字化转型，鼓励支持和研科技、航盛科技制造等企业加快云化、平台化、服务化转型，实现企业间研发设计、生产管理、营销服务等系统横向集成；推进服务业数字化升级，大力培育网络体验、智能零售、共享经济等新模式新业态，重点培育文创、文旅等领域垂直电商供应链平台，围绕长江商业街转型升级，推动数字商业街区建设。

　　推进数字化治理 搭建数字城区框架，推进交通、教育、医疗、社区、政务服务等特色示范应用场景开放，构建数字生活新图景；鼓励平台型大企业开放产业场景，围绕产业数字升级、技术合作、产业配套等，面向区内科技企业发布场景需求清单及产品供给清单，加速构建数字经济创新生态。

　　科创

　　全链条孵化体系强化创新驱动

　　三年涵养耕耘，聚焦科创主导产业定位，皇姑区以建设“要素齐全、资源集聚、五链融合”的科技创新高地为目标，有效组织模式创新和要素聚集，实现了从无到有的产业形态、从少到多的项目建设，产业方向更加明晰、产业生态持续优化。高成长性企业梯队培育进入崭新阶段。

　　继续培育壮大科创产业，坚定不移走创新路、吃技术饭，今年皇姑区投入更大力度强化创新驱动。推动“众创空间-孵化器-加速器-产业园”全链条孵化体系建设，引导载体专业化运营，提升专业服务水平。推进各类省、市级双创载体申报，计划到2022年末，全区各级双创载体突破70万平方米。主动融入北京、海南、深圳等核心的科技创新圈，搭建双向孵化培育平台，实现创新资源的双向链接。强化科技企业服务支撑能力，集成要素资源，激发企业内生创新动力。

　　突出人才工作创新，深入开展招才引智活动。突出抓好引育留用，坚持待遇留人、事业留人、感情留人，畅通高层次人才引进“绿色通道”，提升人才培育规模和质量。

　　坚持人民至上 高标准推进城市转型

　　全力打造宜居宜业的创新型城区，提升城市功能品质、服务品质、生态品质、文化品质。全力打造青年友好型街区、建设人才成长型城市，让百姓感到舒心、方便，让越来越多的人愿意来、留得住。

　　坚持系统统筹 全方位推进社会转型

　　加强基层社会治理，聚焦打造有温暖、有尊严、有事业、有希望的幸福城区，以践行“两邻”理念为引领全力推动社会转型。

　　坚持以人民为中心的发展思想，以防范化解社会治理难题为突破口，以“红色家园”党建工程为载体，复制、推广典型示范园区的成功做法，探索具有时代特色、体现时代特征、满足人民群众需要的市域社会治理现代化新模式。

　　深入践行“两邻”理念，持续推进党建聚邻、服务暖邻、科技安邻、社会助邻、和谐睦邻、文化亲邻工程建设，提升自治、法治、德治、共治效能，打造“小邻”和睦、“大邻”和谐的平台载体，培育“一街一特色”“一社（村）一品牌”，加快完成示范社区创建目标，力争2022年底试点社区总数达到100个。

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进“党群一张网 服务叫得响”党建引领基层治理行动，持续开展“红色物业”工程建设，推动“两邻”理念进物业、进社区、进居民小区，完善矛盾纠纷多元化解机制，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障通道，强化“三调联动”，切实将矛盾问题解决在基层、化解在萌芽状态。

　　提升基层治理现代化水平，落实“五社”联动机制，推动建立志愿服务激励机制，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放化共享的基层治理服务平台，广泛开展多元化、普惠化、专业化服务项目，建设社区有颜值、有温暖、有内涵，居民有尊严、有认同、有希望的幸福家园。

　　勇破“心中贼” 解放思想再突破

　　思想是行动的先导。必须牢牢抓住总开关，深入推动思想再解放，为振兴发展扫除思想阻碍、增强干的动力。

　　以学习明白、思考明白推动干明白。深入学习中央和省委、市委重要会议精神，凝聚思想共识，不断增强志气、骨气、底气。深入领会中央决策部署和省市工作要求，自觉从中找方向、找遵循、找目标，立即寻标、对标、达标、夺标。深入开展思想解放，全面查问题、摸底数、找短板，激发干劲、扛起责任，强化担当、增强干的动力。

　　查摆“九个是不是”，当好“五个表率”。聚焦加快形成与新时代、新形势、新要求相适应的思想方法和思维模式，对照反思“九个是不是”，即：

　　是不是思维停滞、不愿思考，

　　是不是高高在上、不接地气，

　　是不是等靠观望、不讲效率，

　　是不是颐指气使、不愿服务，

　　是不是拈轻怕重、不敢斗争，

　　是不是知识欠缺、本领恐慌，

　　是不是不作为、乱作为，

　　是不是顾此失彼、统筹不力，

　　贯彻落实党中央决策部署和省市委要求是不是打折扣、搞变通。

　　在不断反思对照中，勇破“心中贼”，从官本位的思想桎梏中解放出来，做服务基层、服务群众、服务企业的表率；从路径依赖的惯性思维中解放出来，做拥抱新时代、改革创新的表率；从大而化之的粗放习惯中解放出来，做追求卓越、精益求精的表率；从爱惜“羽毛”“绕道走”的逃避行为中解放出来，做敢于斗争、担当作为的表率；从急功近利的浮躁心态中解放出来，做久久为功、善作善成的表率。

　　叫响“皇姑办” 创新改革再升级

　　聚焦“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”要求，以制度创新为牵引深入实施高标准营商环境建设行动，打造“皇姑办”服务品牌。

　　着力打造便企利民的服务环境。深化“放管服”改革和“只提交一次材料”改革，通过“一网通办”、一件事情一次办、人社服务快办行动、强化“不授权不说不”、设立“办不成事窗口”等，以效率和舒心为导向，让企业和市民办事更加方便快捷，到2022年底依申请政务服务事项100%实现“全程网办”，100项高频便民服务事项实现“都市圈通办”。

　　着力打造办事不求人的法治环境。强化司法系统办事、办案相统一，持续深入开展招商政策兑现、拖欠工程款等专项整治，构建诚信体系。

　　着力打造适应产业发展的生态环境。深入研究市场经济的逻辑、地区资源的逻辑、产业链的逻辑、新经济形态的逻辑等，利用地区产业基础，做优产业环境。

　　着力打造共创优质营商环境的干部队伍。引导全区干部通过自我革命、转变思想，真心实心、任劳任怨做“店小二”，对企业贴心服务、无事不扰，帮助中小企业解决发展难题。着力强化手段创新，通过信息化、数字化、平台化手段，推动办事流程、制度、服务模式的改革和颠覆重构。

　　沈阳日报、沈报全媒体记者 叶青/文