岁序常易，华章日新。时间记录坚实的脚步，岁月镌刻奋斗的足迹。

　　驻足回眸，2021年，我们过得充实，走得坚定。

　　一年来，新民市主动服务和融入新发展格局，办成了一系列打基础、利长远的大事要事，推进了一系列解民忧、暖人心的实事好事，书写了“十四五”开局之年的崭新篇章。

　　满载着“十四五”开局的硕果盈盈，告别了砥砺奋进的2021；肩负着光荣使命，新民人走向了希望与挑战并存的2022。

　　“振兴新突破、我要当先锋”，新民市将在沈阳市振兴发展中干在实处、走在前列、勇当先锋！

　　同心筑梦、奋力拼搏。2022年，我们要坚持一张蓝图绘到底，清单化、项目化、工程化推动各项工作落地落实，把美好蓝图转化为生动场景，让新民市的发展更有“分量”、更有“质量”。

　　打造实施乡村振兴战略示范市，冲刺全国百强县，在接续奋斗中书写新民市高质量发展的新辉煌！

　　2021奋斗征程

　　一年来，面对疫情反复冲击和“十四五”开局繁重任务，新民市统筹推进疫情防控和经济社会发展，全市各领域工作稳中有进、稳中向好，以高质量发展实现了“十四五”精彩开篇。

　　项目为王 彰显实力

　　2021年，新民市科学编制了“十四五”规划纲要、国土空间规划等，深化中心镇建设，使高质量发展的方向路径更加清晰。

　　坚持项目为王、招商为要、落地为大，策划包装了65个项目，亿元以上项目签约104个，亿元以上开复工项目85个。

　　深入实施乡村振兴战略，农产品交易冷链物流园正式运营，三品认证覆盖率达76.6%，常态化举办各类旅游节庆活动。

　　以全省数字乡村建设试点地区为契机，启动“数字经济加速发展计划”，建设全市一体化数字乡村平台，数字乡村发展实现良好开端。成功举办了新民数字乡村成果发布暨项目集中签约仪式，在全国首发数字“孪生农业”基地、全省首发“一棚一码”“一厕一码”和数字乡村小程序，实现了农户“一户一码”，15个数字乡村振兴项目集中签约。

　　深化改革 激发活力

　　深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，“最多跑一次”和“6+1”类政务服务事项可网办率均达100%，政务网络化水平全面提升。

　　深入开展工程建设项目审批制度改革，建立项目审批联席会议制度，深入开展“万人进万企”“一联三帮”等活动，为企业提供精准服务。

　　扎实开展农村“三块地”改革，稳步推进土地确权、农村土地制度改革等工作，持续完善农村土地“三权分置”制度。

　　绿色发展 焕发魅力

　　牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，高质量完成中央生态环保督察反馈问题整改，扎实推进植树造林工作。

　　严格落实河长制，加强河流断面排查整治，河流治理成效明显提升。

　　全力推进污染防治，开展酸菜废水排放整治、秸秆禁烧等工作，生态环境质量明显改善。

　　全面加强人居环境整治，开展全域村庄清洁行动，城乡扫保一体化全面接收，村容村貌得到显著提升。

　　民生福祉 挖掘潜力

　　践行“两邻”理念，舒心就业、幸福教育、健康新民、品质养老高质量推进。

　　有效解决群众“急难愁盼”问题，道路有机更新、老旧小区改造等惠民工程，得到各界广泛认可。

　　深入培育和践行社会主义核心价值观，系统推进全国县级文明城市创建、国家食品安全示范市建设。

　　加强对农村留守儿童、妇女、老年人和残疾人、孤儿的关爱服务，社会保障标准进一步提高，退役军人服务保障体系日趋完善。

　　党的领导 坚强有力

　　圆满完成县乡村三级换届任务，完成“4·13”涉黑专案阶段性任务、依法取缔“5·28”非法宗教活动、平稳处置“7·22”重大交通事故。

　　旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，牢牢把握意识形态工作的领导权、主动权和话语权。

　　深入解放思想，组织开展“短板在哪、优势在哪、冲刺百强县的路径在哪”的解放思想大讨论，高质量发展思路更加清晰、目标更加明确、力量更加凝聚。

　　夯实基层组织基础，高质量整顿转化25个软弱涣散村。坚持新时期好干部标准，提拔和进一步使用在落实党中央决策部署等重大任务中历练扎实、表现突出的干部。

　　构建高质量发展“1+1+2+1”考核体系，注重系统性、差异化、全过程考核。

　　2022先锋场景

　　2022年，新民市将围绕“打造实施乡村振兴战略示范市、冲刺全国百强县”这一目标，拿出开局就是决战、决战就要决胜的气势，埋头苦干、勇毅前行，全力营造“人人争先锋、处处求突破”的干事创业氛围，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　关键词

　　解放思想 提升干事创业境界格局

　　▶深入思想解放

　　要纵深推进“短板在哪、优势在哪、冲刺百强县的路径在哪”的解放思想大讨论，进一步引导带领全市上下深入找短板、明优势、定路径。要有新时代的坐标思想，要有全市一盘棋的大局思想，要有勇于担当的责任思想，开拓思维、真抓实干，推动新时代新民高质量发展迈出更大步伐。

　　▶经常自我检视

　　精准对标省党代会提出的“做好五个表率”和《“振兴新突破、我要当先锋”专项行动方案》明确的“九个是不是”，切实把一切适应的思想观念坚决摒弃、切实把一切不相符的障碍限制坚决突破，形成与冲刺百强县相适用的发展理念。找准短板弱项，剖析深层症结。坚决纠正轻视理论、忽视学习的错误倾向，一手抓发展、一手抓学习，积蓄冲刺全国百强县的爆发力。

　　▶坚持稳中求进

　　稳住经济基本盘，找准优存量、扩增量的路径，挖掘培育经济新增长点，把经济增长的各项指标落实到一个个具体项目上，清单化、项目化、工程化推进。做好“六稳”“六保”工作，及时全面落实好惠民利企政策，专班推动重要任务、重点工程、重大项目落地落实。保障产业链供应链稳定，更好发挥大企业支撑和中小微企业协作配套作用。适度超前开展基础设施建设，实现生产、生活、生态融合发展。

　　▶深化改革开放

　　深化开发区体制机制改革，做好事业单位改革“下半篇文章”。深化金融财税改革，增强基本民生刚性支出和发展重大任务的财政保障能力。深化京沈合作，更好地服务和融入新发展格局。聚焦沈阳现代化都市圈建设，大力实施“融入和服务沈阳国家中心城市建设行动”，用好“1+1对1”对口帮扶机制。加强创新服务平台建设，引育壮大科技型中小企业群体，突出人才工作创新。

　　关键词

　　乡村振兴 推进农业农村现代化

　　▶农业稳产增效

　　持续巩固和提升粮食综合生产能力，稳住“米袋子”、守住“菜篮子”。加快构建新型农业社会化服务体系，实施农村品牌建设行动，大力发展农村电商等新产业、新业态，探索发展“中央厨房”新业态，深入实施“文化+”策略，促进产业融合。

　　▶数字乡村建设

　　积极承接数字辽宁、数字沈阳建设，加速5G基站、工业互联网、大数据中心等新型基础设施建设。大力发展数字农业，着力丰富现代农业应用场景，逐步开展智能种植园、智能大棚、智能养殖场等试点示范工程。以获评“辽宁省首批数字乡村试点地区”为契机，纵深推进“数字经济加速发展计划”。持续开放资源、平台，在农产品品质提升、农业社会化服务、社会治理等各领域开展数字乡村建设。

　　▶城乡建设

　　扎实推进全国文明城市创建，开展“城市管理推进年”活动。加快基础设施建设步伐，实施乡村建设行动，完善城乡路网体系，完善农村水、电、气、网等基础设施，加快推进“三美”建设，推进农村改厕，统筹开展农村污水、黑臭水体治理和生活垃圾分类处理等工作。建设美丽宜居乡村，力争打造美丽村屯94个、美丽田园3个、美丽庭院1000个。

　　▶农村综合改革

　　全面激活“人、财、地”要素，为推动乡村振兴注入“源头活水”。持续推进农村“三块地”改革，抓好农村集体经营性建设用地入市改革，深化“三权分置”改革，实施发展壮大村集体经济行动，推进现代农业经营体系建设，大力发展农村金融，落实返乡入乡人才就业创业政策。

　　关键词

　　项目建设 发展壮大县域经济

　　▶优化营商环境

　　深化“放管服”改革，提升“一网通办”“一网统管”“一网协同”能力，推广分中心审批试点经验，探索向乡镇下放高频政务服务事项，全面提升数字政务服务能力和效率。加强法治政府、服务型政府、“诚信新民”建设，持续深化要素市场化配置改革，深入推进“万人进万企”和“一联三帮”活动，切实做到稳企业、稳信心、稳预期。

　　▶笃定项目为王

　　坚持“项目为王、招商为要、落地为大”，树牢“大抓项目、抓大项目”鲜明导向。对接省市区域发展重大战略，精准包装策划一批产业升级、民生、基础设施类重点项目。围绕主导产业、“五型经济”、数字经济等实施招商，力争全年签约亿元以上项目110个。营造以项目建设论英雄、以高质量项目推动高质量发展的浓厚氛围，确保全年开复工亿元以上项目105个，让项目加快落地落实的场景画面成为新民冲刺跨越的鲜明标志。完善推进机制，在“四比四看”“两赛（晒）一上台”活动中奋勇争先。

　　▶做好结构调整“三篇大文章”

　　大力实施“工业优先发展行动”，推进智能制造、汽车零部件产业园建设，打造造纸包印、生物医药和医疗器械、农产品精深加工三大百亿集群。落实支持民营企业发展政策，加快企业“上云用数赋智”，推动以数字赋能装备制造等产业，大力发展现代商贸物流产业，加快建设具有新民特色的文体旅游、大数据和电子商务、现代物流、康养服务业。

　　▶加快载体平台建设

　　发挥开发区经济主战场作用，延伸拓展产业链条，进一步做大做强产业集群。依托4个产业园区，以“标准地”和“亩均论英雄”改革加快项目建设。优化板块布局，聚焦中心镇建设，建设沈阳国家中心城市的拓展区，产业、人口、城市功能的承接地。加快推进新型城镇化建设，做强县域发展支撑。

　　关键词

　　共同富裕 聚力增进民生福祉

　　兜牢兜实民生底线

　　突出抓好重点群体就业，办好人民满意教育，打造健康新民品牌，健全基本养老服务体系，继续扩大社会保险覆盖面，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 提升文化功能品质

　　加强文化资源挖掘，讲好新民文化故事。积极响应沈阳“英雄城市”建设，挖掘弘扬新民城市英雄元素，形成全民崇尚英雄、学习英雄、争做英雄的浓厚氛围。完善公共文化服务体系，建设“书香新民”，实施文化惠民工程。树立“文化+”意识，培育文化与旅游、科技、体育等协同发展新业态、新模式。培育弘扬志愿服务文化，努力在文明创建与文化建设上实现新突破。

　　推进绿色发展

　　持续巩固中央环保督察及“回头看”整改成果，系统实施山水林田湖草沙一体化保护和修复，坚持重点领域绿色低碳转型，统筹推进以水润城、以绿荫城、以园美城，着力推进大气污染防治，努力改善水环境质量，加强农业面源等土壤污染防治。

　　统筹发展和安全

　　构建“大应急”管理格局，提升防汛防灾减灾救灾和应急处置能力。深入践行“两邻”理念，推进城乡社区治理现代化。巩固扫黑除恶专项斗争成果，打好“反诈人民战争”，推进立体化、信息化社会治安防控体系建设。深化安全生产专项整治三年行动，推进国家食品安全示范城市创建工作，深化燃气等重点领域安全隐患排查整治，抓好常态化疫情防控，全力消除各类安全隐患。

　　关键词

　　政治建设 推动新时代党的建设

　　▶强化政治保障

　　坚持以政治建设为统领，深刻领会“两个确立”的丰富内涵，自觉养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯，聚焦贯彻党中央部署及省委、沈阳市委要求，高标准推进各项重大任务的落地落实，切实把路线图变成实景图。

　　▶强化思想保障

　　加强思想建设，自觉从习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示精神中找方法、找指引、找遵循，把学习好、宣传好、贯彻好党的十九届六中全会精神和省、沈阳市党代会精神作为重大政治任务，紧密结合工作实际付诸实践。深入开展党史学习教育，严格落实意识形态和网络意识形态工作责任制，讲好新民故事。

　　▶强化组织保障

　　高质量推进各领域基层党的组织覆盖和工作覆盖，完善上下贯通、执行有力的组织体系。稳妥推进村党组织领办创办合作社试点工作，提升村党组织带富能力。完成农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范县乡创建工作。

　　▶强化队伍保障

　　坚持新时代好干部标准，切实把忠诚担当、埋头苦干的干部选出来、用起来。深入实施优秀年轻干部培养选拔三年行动方案。打消干部思想顾虑，旗帜鲜明地做好干部冲锋陷阵的坚强后盾。把争先锋当成每名党员领导干部的行动自觉和工作习惯，在全市形成人人争先、事事靠前的浓厚氛围。

　　▶强化纪律保障

　　始终保持“严”的主基调，压紧压实“两个责任”。深化监督治理“两个体系”建设，深入开展“全员建模”和“全覆盖建模”，全面提升大数据监督效能。科学精准运用监督执纪“四种形态”，推动全面从严治党向基层延伸。

　　沈阳日报、沈报全媒体记者 张晶/文 李浩/摄 袁野/制图