没有城市里的喧嚣嘈杂，贴近自然，9月23日，建在稻田间的房子——单家稻梦小镇民宿正式营业。此举标志着沈北新区农村宅基地制度改革迈出了坚实步伐。

　　经过多年的摸索与发展，沈北新区不断深化农村宅基地制度改革，通过进行资本运作，有效地实现了农村土地资源变资产、资产变资本，进而令资本变资金的良性循环路径。达到农民得租金、村集体增收入、农事企业获经营空间的目的。参与试点村民将成为“四金”农民，有宅基地租金收入，有集体经济的股金收入，有到农事企业打工的薪金收入，流转承包地的还有承包地现金收入。

　　结合不同地域的发展特点，探索出具有典型地域代表性的“沈北模式”——

　　兴隆台街道单家村和立新村的“宅基地使用权流转”模式。单家村稻梦空间已建民宿6户，在建民宿4户，项目总投资500万元。计划配套建设500平方米民宿馆和700平方米的油画馆；立新村与山西上善若水旅游管理有限公司合作开发建设民宿项目。目前已完成老村部改造工作，总投资60万元。

　　马刚街道中寺村的“三农智慧管家”模式。2015年以来，中寺村为打造“果香中寺”，以流转土地3188亩用于猕猴桃项目。项目投资1.8亿元，栽培软枣猕猴桃达92310株，打造具有采摘、种植、组织培养、资源保存、观光旅游及深加工产业链条功能的生态农业示范园区。清水街道后屯村的“集体经济组织内宅基地置换”模式。后屯村拟采取集体经济组织内宅基地置换方式，以农村改革为切入点，模拟移位、地图作战，耕地互换并地，实现一户一田并开展农业生产社会化服务。

　　黄家街道腰长河村的“集体经营性建设用地入市”模式。腰长河村地处辽河七星国家湿地公园的核心景观地段，采取“农业+”的模式，有力推进了农业与旅游、文化、教育等产业深度融合。目前项目占地约1200亩，入股联营集体建设用地66606.2平方米，规划建设面积95124平方米，总投资5.5亿元。

　　黄家街道腰长河村的“置产置业+农房租赁”模式。经过村庄整理和宅基地整理，为全村旧房屋进行拆迁，在原有宅基地进行集中回迁整理出集体建设用地100余亩。通过“村企合作”，重新规划村屯布局，已经建成连体住宅，分给该村农户集中居住。

　　以农村“三块地”改革为核心，沈北新区向农村土地要空间、要项目、要效益取得了阶段性成果。仅农用地收费面积1.96万亩，全区村集体经济增收586万元，村集体平均增收6.7万元，18个村率先串地、调地1.02万亩，实现“旱改水”近千亩，腰长河锡伯小镇、单家村稻梦小镇等改革试点项目纵深推进，1770亩的4个增减挂钩、复耕复垦项目有序开展，《沈北新区发展农村普惠制金融实施方案》《沈北新区农村金融服务管理办法》等一整套农村金融扶持政策同步出台。

　　沈北新区通过农村宅基地改革试点，总结一批可复制、能推广、惠民生的经验和方法，将为全国农村宅基地制度改革提供可参考的制度创新成果。

　　决胜小康 沈北在行动

　　主要经济指标一路向好

　　1-8月份

　　一般公共预算收入完成31.3亿元、增长8.3%，

　　其中，税收收入完成27.5亿元、增长16.3%；

　　固定资产投资完成144.3亿元、增长8.6%；

　　实际利用外资完成10911万美元、增长8.9倍；

　　“六稳” “六保”稳步推进

　　制定出台《沈北新区2020年“六稳六保”工作实施方案》，深入开展“万人进万企”活动，强化三级包保责任，企业资金、用工、物流等问题得到及时解决。坚持抢先抓早，力促各类企业复工复产、提高产能。切实强化金融保障，设立5000万元纾困资金和1亿元助保贷资金池，出台《支持中小企业经营发展十项措施》，深入梳理、争取上级政策，强化银政企对接，为4000家大中小微企业累计争取各类资金和银行贷款额度10.7亿元，帮助企业落实贷款3.23亿元。坚决落实减税降费政策，减免、缓缴各类费用3.94亿元。积极开展“2020春风行动”“就业援助月”“毕业生网络双选会”等网络招聘活动，为84家企业招用员工，1299名应届毕业生达成双向就业意向，启动农民工返岗复工“直通车”，农村劳动力转移输出2300人，就业技能培训5903人次。高度关注困难群体生产生活，发放临时救助金、防疫物资累计1500万元，6795名群众受益。两批600万元“消费券”精准投放。上半年，全区新增市场主体4235个，其中企业1642家、增长10.7%。

　　一批重大项目签约落地

　　沈北新区始终将招商引资作为地区发展的“主引擎”和“生命线”，区委、区政府主要领导高度重视招商引资工作，率先垂范，全面克服疫情等客观不利因素，有效开展“走出去、请进来”招商活动；通过线上线下多种渠道开展招商引资活动，通过各类互动平台集中推介新区资源，投资150亿元的宝能集团中央活力区项目等11个重大项目顺利实现“云签约”； 成立沈北新区企业家协会，上线运行“链上沈北”服务平台，强力推进以商引商、以企引企，成功推进徽商总部大厦等项目顺利实现签约。截至目前，新区实现签约亿元以上项目122个，同比增加42个、增长53%，计划总投资810.26亿元。50亿元以上项目4个，为总投资150亿元的宝能沈阳中央活力区、100亿元的沈阳中一东北国际医院医疗综合体、80亿元的中科北方技术产业园、80亿元的核工业研发装备制造城及总部项目；20-50亿元项目6个，重点包括总投资30亿元的辽宁翔玺消防车辆装备生产基地、30亿元的六合汇盛东北亚大数据（沈阳）产业园及配套住宅项目等；1-20亿元项目112个，重点包括总投资12亿元的沈阳城市固废综合利用绿色环保、6亿元的永业清洁能源装备制造项目等。

　　农村宅基地 制度改革纵深推进

　　向农村土地要空间、要项目、要效益。农用地紧地收费面积1.96万亩，全区村集体经济增收586万元，村集体平均增收6.7万元，18个村率先串地、调地1.02万亩，实现“旱改水”近千亩，腰长河锡伯小镇、单家村稻梦小镇等改革试点项目纵深推进。《沈北新区发展农村普惠制金融实施方案》等一整套农村金融扶持政策同步出台。

　　沈阳日报、沈报全媒体记者 李莉

以高质量发展 助推小康建设全面胜利

中共沈北新区委书记 闻 然

　　2020年全面建成小康社会,是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。为实现这一目标，沈北新区务实创新、攻坚克难，以高质量发展的良好势头决战决胜全面小康建设。

　　做大做强经济总量“蛋糕”，为全面建成小康社会夯实基础。主要经济指标逆势上扬，截至8月，固定资产投入增长8.6%；实际利用外资增长8.9倍；一般公共预算收入8.3%，税收收入增长16.3%，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到28896元和12648元。坚持项目为王，“十大攻坚”行动，焕发地区发展活力。截至目前，亿元以上签约项目122个，开（复）工项目202个。总投资80亿元的核工业研发装备制造产业城、79亿元的沈北万达广场等一批优质、重量级项目落户沈北。

　　强根基补短板，兜牢民生底线。前三季度，实现城镇新增就业4850人，城镇失业人员再就业4420人，就业困难人员就业423人；扶持创业带头人95人，带动就业580人，发放创业担保贷款1880万元。十大民生工程务实推进，7万平方米老旧小区改造有力推进，4处城市积水点位彻底整治。完成17个村供水管网并网、22个村屯供水设施及管网改造升级，全域农村实现高质量安全供水。一批中小学校建设完工，新增学位4680个，11家社区养老中心建设完成，4家区域性养老中心有序推进。

　　城市品质大幅提升，城乡居民的获得感、幸福感、安全感不断增强。文明城市创建取得扎实成效，基层社会治理体系加速形成，构建起平安、稳定、和谐的社会发展环境。农村环境整治工程效果凸显，长效管理机制不断完善，获评“全国村庄清洁行动示范区”荣誉称号。全面深化农村宅基地制度改革，以单家、立新民宿发展为模板，探索出具有典型地域代表性的“沈北模式”，实现农民增收、村集体经济不断壮大。

　　生态沈北成为旅游“打卡地”。深入实施“文化+”战略，炫动沈北—文化嘉年华、蒲河文化艺术节火爆，十万群众尽享文化盛宴，积极打造文商旅融合发展的沈阳城市“后花园”。“一河七湖多湿地、两岸六区十八景”的蒲河生态景观公园成为沈阳环境最美的生态公园，蒲河生态廊道慢行系统，成为沈阳马拉松的最美赛道、市民休闲健身的绝佳好去处。