为深入贯彻习近平总书记关于加强基层社会治理、服务群众的重要指示精神，按照省委组织部有关工作要求，去年11月，沈阳市委组织部印发了《关于推进“党群一张网、服务叫得响”党建引领基层社会治理创新的实施意见》。在其推动下，近一年来，全市各区县(市)委组织部、市直各党(工)委深入贯彻落实“两邻”理念，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持党建引领基层社会治理，积极构建联结党委政府、城乡群众的“一张网”，实现基层社会治理、服务党员群众“叫得响”，促进了城市功能不断完善、营商环境不断优化、人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

　　按照“一年试点先行、两年全域推广、三年优化提升”的总体目标，和平、沈河、大东、于洪四个试点区大胆创新、先行先试，党建引领基层社会治理创新工作取得初步成效。试点区域通过党建引领，加强部门协作，推进资源集成、流程再造，打造了党组织领导下的服务人民群众、促进基层社会治理“一张网”；坚持应用为要、管用为主，聚焦群众所需所盼，依托科技赋能快速响应、精准落实，提升了治理服务系统化、整体化、协同化水平，实现服务群众“叫得响”。

　　在此基础上，全市将进一步整体推进、稳步推开，搭建起高效运转的组织体系，对接智慧化城市建设平台，促进基层党建与基层社会治理、服务群众有机衔接、良性互动，再经过2年左右时间，实现城市基层党组织政治功能不断强化、党员干部作风持续转变、治理服务能力达到新的更高水平。

　　和平区 精心织就基层社会治理“一张网”

　　“太原街街道天津南街附近停水停电，百姓日常生活受到影响，希望有关部门尽快解决。”日前，和平区党群服务中心通过和平区“党建引领、合和共治”综合指挥应用平台接到百姓诉求，接案后区党群服务中心立即核实情况，并联动区房产局、区供电局、太原街街道党群服务中心现场勘查，最终排查出供电设备故障，导致供电异常，供水泵站无法工作，后经及时抢修，很快恢复了供水供电。

　　和平区坚持高位推动、资源整合、流程再造，全力打造连接党委政府、全区群众的“一张网”，实现基层社会治理、服务党员群众“叫得响”。他们通过积极建设123个“区级—街道—社区（村）”三级党群服务中心，打造凝聚党心民心、有效服务群众的坚实阵地。促进党群服务提档升级，将原街道政务服务中心、社区（村）政务服务站统一改建为党群服务中心，统一整合原服务窗口为“党建窗口”和“政务窗口”，实现“一窗办理、一网通办”。实行服务项目准入制与清单化管理，梳理便民服务事项9类91项，截至目前，服务受理与办理群众服务事项共计7.17万件。

　　与此同时，和平区建强智慧平台，增强全域整体智治效能。围绕“N个智慧应用+1个社会治理联动中心+1个指尖和平APP”，释放数字化治理的“主引擎”功能。全区整合平台数据资源，打通市区两级21个平台、39个模块、227项功能、11个网站以及13个微信公众号的数据资源，不断拓宽智慧治理“朋友圈”。打造综合指挥平台，实现科学管控，充分发挥数字赋能对基层社会治理创新的牵引作用，将各类场景化办事应用在“指尖和平”客户端“一端”集成，打造“掌上办事之区”，目前用户量近12万人，实现让信息多跑路、让百姓少跑腿。　　

　　沈阳日报、沈报全媒体记者 肖春苹

　　沈河区 社区“小网”自治服务 全区“大网”融合共治

　　今年以来，在沈河区滨河街道多福社区，从小区改造到社区卫生，居民群众生活上点点滴滴的“微心愿”，经多福社区党群服务中心的梳理、核查、汇总，并组织社区党员积极认领解决，已顺利达成200余个，受益群众500余人次。一个个“微心愿”的圆满达成，搭建了党员与居民群众之间的连心桥，这就是沈河区以践行“两邻”理念为基础，以“践行‘两邻’、同网共治”为主线，以健全为民服务体系为目标，积极推进“党群一张网，服务叫得响”党建引领基层治理创新工作的一个缩影。

　　沈河区结合区域实际，紧扣中心城区发展定位，将推进“党群一张网”建设工作与践行“两邻”理念有机融合，按照“社区小网自治服务、全区大网融合共治”的实践路径，运用现代信息技术搭建智慧化党群综合服务平台，分级建设党群服务中心，打造党组织领导下服务群众、促进基层社会治理的“一张网”，推动基层党组织政治功能更加凸显，党员干部作风持续转变，治理服务能力全面提高。

　　“为对不同群体的需求作出及时响应，提供精准有效服务，我们对全区社会结构进行了精细化分析，全面掌握辖区社会多元主体基本情况。”沈河区委相关负责人介绍，沈河区以各社区党组织为主体，将社区居民按照年龄结构、职业结构、需求结构等进行分类，实施标签化管理、精细化服务。与此同时，将社区无法解决的问题，分流到民生诉求平台，并按照《沈河区民生诉求事项处置手册》对责任部门、处理流程、办理时限等进行明确，分级下派，集中力量攻坚民生难题。截至目前，全区共受理案件19907件，结案19405件，结案率97.5%，获得了全区广大居民群众的广泛好评。

　　沈阳日报、沈报全媒体记者 曲俊铮

　　大东区 “五级纵向”组织体系 织密“党群一张网”

　　自去年9月开展“党群一张网、服务叫得响”试点建设后，大东区委在全区构建了“区委+街道党工委+社区党委+网格党支部+党员中心户”的“五级纵向”组织体系，在全区10个街道、130个社区（村）划分了1110个网格，绘制了大东区网格地图，制定了基层党建工作流程和标准，并在每个网格上建立了党支部，完成了全区所有党群服务中心的更名挂牌，全面夯实全区基层党建工作基础。

　　大东区委、区政府高度重视，高位推进，以“一把手工程”的担当压实“一张网”建设的领导责任，成立由区委书记为组长的“党建引领、智慧大东”基层社会治理创新工作领导小组，安排3000万元专项资金用于项目建设。区委、区政府成立了“一张网”工作专班，对全区30家重点单位的信息化系统建设情况摸底，梳理出104个在用信息系统，将其中59个纳入“党群一张网”平台。充分利用在建、已建信息化项目成果，避免重复建设风险，将“一网统管”、数据中心建设两个信息化项目，雪亮工程、电子政务网等硬件资源进行了整合，助力“党群一张网”高水平建设，打通服务群众“最后一百米”。

　　“‘党群一张网、服务叫得响’党建引领基层治理创新工作是一项系统工程，需要不弃微末，久久为功。”大东区委相关负责人表示。下一步，大东区将持续加强组织领导，督促区属各责任单位细化标准、明确要求、推动落实，进一步织密“党群一张网”，让“为人民服务”在大东区真正叫响。

　　沈阳日报、沈报全媒体记者 曲俊铮

　　于洪区 下好基层“一盘棋” 拧成发展“一股绳”

　　“今年7月2日，项目用地正式摘牌，目前已取得了施工手续并实施基础施工。这个项目的顺利开展离不开于洪区‘党群一张网’的帮助。”近日，正旭钢材加工生产基地（巨兴）项目相关负责人表示。

　　记者了解到，于洪区织密“党群一张网”，服务群众服务企业，赢得称赞“叫得响”。区委压实责任，将“党群一张网”落实情况纳入党组织书记抓基层党建工作述职评议内容，纳入实绩考核指标，实行定期调度、年度考评。区委组织部联合区公共服务与经济发展中心，推动线上系统平台建设和线下党群服务中心建设。通过一手抓系统整合、一手抓数据共享，汇集各类管理和服务数据，实现一网覆盖、一网统管，有效提升了政务工作效率。

　　以科技赋能，助项目为王。于洪区在项目聚集的永安经开区上线运行了“于洪项目通”手机客户端，建立了项目导航、职能部门、效能监察、绩效考核、企业诉求直通车等13个系统功能模块，实现对项目签约到竣工验收以及投产运营、问题解决等工作的监管，为项目建设打通堵点、连接断点、解决难点。以正旭钢材加工生产基地（巨兴）项目为例，该项目自选址时期就已经纳入管理，永安经开区协调区发改局、区自然资源分局、区人社局、区建设局、区营商局等部门提前介入、跟踪服务。其中，区发改局、区自然资源局在项目土地交易前容缺受理了项目立项、规划设计方案审定等报建业务，区营商局多次就该项目审批工作召开业务调度会，切实推进项目报批报建进度，区人社局、区建设局等单位对农保金、现场踏勘等业务开通绿色通道，加快了企业办理建审手续的速度。

　　于洪区运用“党群一张网”，形成诉求处置闭环，切实为群众办实事解难题，提升基层治理工作水平。年初以来，线上线下共受理群众诉求24359件，办结22041件，办结率90.5%。

　　沈阳日报、沈报全媒体记者 邱菊