5月15日，沈阳市迎来第二十届“5·15政务公开日”，今年活动的主题是“深化政策公开，优化营商环境，赋能高质量发展”。沈阳市政府办公厅携手《沈阳日报》、沈阳发布客户端，重磅推出“民生连线——‘局长解政策’”活动。

　　政策如何落地？红利怎样直达？十家市直单位主要负责同志走进沈阳日报社5G直播间，化身“政策宣讲人”，通过“在线访谈+互动问答”，对近期利民政策进行权威拆解，对沈报问政平台网友关切逐一回应。

　　政务公开，公开是形式，为民是底色。从“文件柜里”到“百姓家里”，这场面对面、屏对屏的深度对话，让群众从“知道有政策”到“会用好政策”，真正把红利写进千家万户的获得感里。

　　嘉 宾 中共沈阳市委教科工作委员会专职委员 高洪纳

　　关键词 综合高中报考和学籍

　　问：孩子怎么报考综合高中？学籍怎么管？将来能参加高考吗？

　　答：综合高中是推进职普融通、拓宽孩子成才通道的重要探索。今年沈阳市继续推进试点，在13所中职学校开办普通高中班，比去年新增3所。孩子只要参加今年中考，纳入中招统一报名、考试、录取即可。

　　综合高中学籍实行“单一注册，双重管理”。新生入学时注册普通高中学籍，三年学习合格颁发普通高中毕业证，和其他普通高中学生一样正常参加高考。为满足不同特长学生的需求，在高一结束时可自愿转到本校中职专业学习技能。学籍管理规范透明，收费按普通公办高中标准执行，不会增加家庭负担。

　　嘉 宾 沈阳市公安局党委委员、副局长 李悦

　　关键词 优化公安政务审批服务

　　问：现在，群众希望到公安窗口办事能再提速，最好“秒级”可办。沈阳公安的政务审批服务工作，是否更便捷、更高效了？

　　答：今年以来，沈阳市公安局按照省公安厅政务服务“五减”改革要求，大力优化审批流程，全局174项审批事项的办理时限，从法定时限3350天压缩至242天，压缩率达到92.78%。群众高频办理事项，如居住证、无犯罪记录证明等，已实现立等可取，群众到公安窗口最快5分钟左右就可以拿到证件。此外，居住证、无犯罪记录证明、犬证、边境管理区通行证等均已实现电子化，群众通过手机在线就可以申领与纸质实体证件具有同等法律效力的电子证件，非常便捷。

　　嘉 宾 沈阳市民政局党组成员、副局长 叶亮

　　关键词 “520”“521”高峰日结婚登记

　　问：5月20日、21日马上就要到了，沈阳市民政局如何保障“520、521”高峰日结婚登记服务需求？

　　答：“520、521”已经成为群众心中极具仪式感的新兴结婚登记高峰日，每年这段时间，结婚登记的需求量都非常集中。针对登记高峰，全市14个婚姻登记处制定了完备的工作预案，扎实做好各项前期保障工作。

　　通过媒体、官方公众号等提前公布线上预约渠道，大家可以通过省民政厅官网、市民政局官网、“辽事通”APP以及“沈阳民政”微信公众号进行预约。同时，也倡议新人尽量提前预约、错峰办理，减少现场等候，登记过程更高效、更舒心。

　　高峰当日，民政部门落实增设窗口、全员上岗、提前到岗、延时服务等各项举措，最大限度提升办理效率；专门开通未预约人员现场排队通道，就算没有提前预约，到各婚姻登记处现场排队，也保证当天都能顺利办结。除此之外，各婚姻登记处都设有颁证厅，安排专业颁证员为新人提供免费颁证服务，给新人留下温馨浪漫的美好回忆。

　　嘉 宾 沈阳市社会保险事业服务中心主任 吴尧

　　关键词 灵活就业人员养老保险缴费

　　问：沈阳市的灵活就业人员如何办理养老保险缴费？

　　答：目前，沈阳市积极引导各类灵活就业人员参加养老保险，缴费方式持续优化、便民，具体包括参保登记和自主缴费两个步骤。

　　第一步是先办参保登记，既可线上办，也可线下办。线上办请关注“沈阳社保”微信服务号，经实名认证后，选择“灵活就业人员参保”模块，进行线上办理，外市户籍的人员需要上传“居住证”照片。

　　线下办需携带身份证，外市户籍人员同时携带居住证，可在全市任一社保经办机构的自助机进行办理，也可到户口或者居住证所在地的社保窗口进行办理。

　　第二步是完成自主缴费。在参保登记成功后，可通过“辽宁税务”微信公众号或支付宝“辽宁省税务局”小程序等方式，线上自主选择缴费档次，并完成缴费。

　　嘉 宾 沈阳市文化市场综合行政执法队党委书记 梁庆波

　　关键词 旅游乱象整治

　　问：沈阳市文化市场综合行政执法队旅游乱象整治成果有哪些？

　　答：沈阳市文化执法队牵头建立警执联动闭环机制，对非法揽客等行为实行“初次取证普法、二次移交公安”，形成“取证、宣教、处罚”全链条管理，从根源破解整治难题。

　　同时，聚焦方城景区、“九·一八”历史博物馆、沈阳故宫等市民游客常去的重点文旅场所，组建专项整治专班，抽调精锐执法力量下沉一线，采取全天候巡查、错峰执法、便衣取证、景区联动监控等多种方式，实现重点区域全覆盖、无死角管控。在执法过程中，始终坚持规范执法与温情执法并重，既严厉打击恶意违规、屡教不改的违法违规行为，也注重普法宣传、教育引导，主动帮助违规从业者转向合法经营，在维护市场秩序的同时，全力呵护良好的文旅营商环境，做到执法有力度、更有温度。

　　经过全力整治，目前我市重点景区旅游秩序实现根本性好转。游客出行更安心，城市文旅形象明显提升。

　　嘉 宾 沈阳市疾病预防控制中心（沈阳市卫生监督所）主任（所长） 王峰

　　关键词 HPV疫苗免费接种

　　问：为何国家免疫规划HPV疫苗的目标人群为13周岁女孩？

　　答：我国将13周岁女孩确定为HPV疫苗免费接种目标人群，是综合考虑保护效果、成本效益、可操作性以及国际国内实践经验的最优选择。世界卫生组织也推荐将9到14岁未发生性行为的女孩作为首要接种对象。从感染风险来看，HPV主要通过性行为传播，在发生性行为之前、感染风险显著升高前完成接种，能够获得更好的保护效果，从源头上阻断HPV感染。从免疫效果来看，小年龄组接种疫苗能够产生更强的免疫应答。相关研究表明，9到14岁女孩接种HPV疫苗产生的抗体水平是15岁以上人群的两倍以上，13周岁接种能够获得更高的抗体水平和更持久的保护。

　　嘉 宾 沈阳市市场监督管理局党组成员、副局长 王庆章

　　关键词 市场准入惠民新政

　　问：市市场监管局今年在提升市场准入营商环境方面有哪些新政策新举措？

　　答：2026年作为“十五五”开局之年，市市场监管局聚焦持续优化营商环境，在市场准入领域推出了可感可及的惠民新政，用高质效、有温度的服务办好企业和群众的事。

　　一是推行个体工商户“一照多址”。在全市全面推行个体工商户“一照多址”改革，除经营范围涉及前置审批事项的，允许个体工商户在同一登记机关辖区内，申请登记多个实体及网络经营场所，所有经营场所可以统一记载在一张营业执照上。打破了过去个体工商户每增设一个经营场所，就要办理一个营业执照的模式，实现了从“一照一址”到“一照多址”的突破，压缩了办理时限，大幅降低了制度性交易成本，极大方便了个体经营者办事，助力小微经济发展壮大。二是推行企业登记全程免费代办服务。在全市各级政务服务中心统一设立企业登记全程免费代办服务专区，组建市场监管专属专业代办服务团队，提供“一对一”全程代办服务，以热情、专业、高效、便捷的服务解决企业的办事难题。自政策实施以来，已为6000余家经营主体提供帮办代办服务。

　　嘉 宾 沈阳市营商环境建设局党组成员、副局长 刘涛

　　关键词 便民利企营商环境举措

　　问：市营商局作为政务服务改革的牵头和统筹部门，近年来推动了“一网通办”“只提交一次材料”“高效办成一件事”等一系列改革，那么今年在服务企业、群众方面有哪些创新举措呢？

　　答：沈阳市营商局持续与各地区、各部门通力合作，推出更多便利群众、惠及企业、助力项目的场景落地落实，让更多政务服务事项不仅能办，而且越来越好办易办。目前，已经上线了138个集成化服务场景，并持续优化“新生儿”“入学”“公民信息连锁变更”等高频“一件事”服务，累计办件量超过260万件。

　　今年，推动了6个分中心的撤销归并，让更多政务服务可以通过市区两级政务服务中心“一站式”办理，资源更集约、服务更集成、行为更规范。此外，依托市区两级政务服务中心，还设置了“办不成事反映”窗口、“增值服务专区”“项目服务专区”等，提供审批政策解答、全程免费帮办、代办等服务。

　　嘉 宾 沈阳市医疗保障事务服务中心主任 王莉莉

　　关键词 长护险及申请

　　问：2026年1月1日，长期护理保险在沈阳市正式落地实施。到底什么是长期护理保险？如何申请？

　　答：长期护理保险是国家社会保险体系中的一项新险种，又被称为社会保险“第六险”，专门给那些因为年老、疾病等生活不能自理的参保人提供护理服务。

　　今年是我市长护险制度的起步阶段，率先将职工医保参保人群纳入长护险参保范围。参保人失能状态持续6个月以上，经过评估认定达到重度失能等级就能享受待遇。

　　目前，我们已开通了多渠道失能等级评估申请办理途径。线上可通过“沈阳智慧医保”APP或微信服务号、线下可到各区县医保分中心窗口或第三方经办服务窗口提交申请。截至4月末，我市有2600余人通过了失能等级评估，其中2300余人已经开始享受长护险待遇。

　　嘉 宾 沈阳住房公积金管理中心副主任 李赞

　　关键词 公积金贷款

　　问：目前沈阳公积金最高贷款额度是多少？之前申请过两次公积金贷款，现在都还清了，还能再申请吗？

　　答：自3月15日起，沈阳住房公积金管理中心阶段性提高了公积金最高贷款额度，政策有效期至2026年12月31日。职工单方缴存最高贷款额度为90万元，夫妻双方缴存最高贷款额度为150万元，家庭成员3人及以上共同缴存的最高贷款额度为210万元。我中心当前资金流动性系数为1.2，可在此基础上叠加计算，上浮后单方最高可贷108万元、夫妻双方最高可贷180万元、家庭3人及以上最高可贷252万元。

　　可以再申请。为了更好地满足缴存人改善性住房需求，沈阳住房公积金管理中心自3月15日起，阶段性取消了住房公积金贷款次数限制，政策有效期至2026年12月31日。缴存人新购房或办理“商转公”时，只要家庭成员没有未结清的公积金贷款，即可再次申请，不受贷款次数限制，且统一执行首套房贷款政策。

　　沈阳发布客户端 问政

　　●网友“洁白如雪”：孩子想选择中等职业学校，请问中职学校都有哪些优势？沈阳的中职学校怎么样？

　　高洪纳：中职学校是培养技能人才的重要阵地。沈阳市中职105个专业，覆盖了装备制造、机械加工、信息技术、中西餐烹饪、艺术旅游、电子商务等多个领域，实训条件好，师资力量强。

　　最为实在的优势是就业升学“两条腿走路”：就业有校企合作和订单培养，毕业就能上岗；升学可以通过单独招生、对口升学、贯通培养等进入大专或本科院校。在省级以上职业大赛获奖的学生，更能凭借专业技能，获得免试上大学的机会。农村户籍学生读中职免学费，还有国家奖学金、助学金等资助，不让一个孩子因家庭困难失学。

　　●网友“钱多多”提问：听说“无人警局”和“区域自助服务厅”下班后也能办理业务，区域自助服务厅都在哪里有点位？

　　李悦：开展自助服务站点建设，是近年来沈阳市公安局深化公安行政管理服务改革的重要举措。目前，全市已建成并投入使用15个无人警局、4个区域性自助服务厅。其中，无人警局重点设立在产业园区、高等院校和城市社区等地，可办理23项涉企业务、87项民生高频业务；4个区域自助服务厅分别设立在太原街、市局出入境服务大厅、铁西交警大队和开发区昆明湖派出所，自助服务厅整合户籍、交管、出入境三大类业务资源，实现高频事项一站式办理。

　　●网友“夏天的冰可乐”：沈阳都有哪些户外结婚登记点位？今年沈阳有集体婚礼吗？

　　叶亮：除全力做好“520、521”登记高峰服务保障外，沈阳市民政部门全年常态化打造多项特色婚姻登记服务，不断提升群众幸福感和仪式感。

　　常态化开展集体婚礼和集体颁证活动。今年9月22日，会继续在沈阳故宫举办大型中式集体婚礼，传承优秀传统婚俗文化。同时在“520”“521”“七夕”等节点，常态化组织新人集中集体颁证活动，倡导文明婚嫁新风。

　　延伸服务阵地，打造户外特色婚姻登记点位。打破传统登记大厅局限，把婚姻登记服务延伸到景区、文创园和社区。目前，已在铁西区红梅文创园、浑南区植物园、于洪区丁香湖、浑南区金地樾檀山社区设立结婚登记点，新人可以在风景优美、氛围浪漫的户外点位办理结婚登记、举行颁证仪式。

　　●网友“骄阳”：我是沈阳人，我在沈阳工作并退休，想问一下养老金待遇资格认证是每年都需要认证吗？都有哪些渠道可以完成认证？

　　吴尧：开展养老待遇资格认证是退休人员正常持续领取养老待遇的必要环节，企业和机关事业单位退休人员每12个月内需要认证一次，城乡居民养老待遇领取人员每年6月底前和12月底前需各完成一次认证。资格认证简单、方便，有线上、线下及上门服务等多种渠道。

　　线上自主认证。是首选推荐的，只需登录“辽宁人社”微信小程序完成人脸识别认证；在境外居住的人员，需通过“中国领事”微信小程序进行办理认证。

　　也可线下就近认证。需本人携带身份证，在就近的社保经办机构自助机上完成人脸识别认证。

　　此外，针对高龄、行动不便，且无法自主完成人脸识别认证的人员，可由社区工作人员上门协助完成。

　　●网友“时安”：如何预防宫颈癌呢？接种了HPV疫苗，还需要做定期筛查吗？

　　王峰：宫颈癌是目前病因明确、可防可控的女性恶性肿瘤，依托疫苗接种、定期筛查、早诊早治三大举措，就能有效做好防控，最终实现消除宫颈癌的目标。

　　预防宫颈癌主要有三道防线：

　　第一道防线：尽早接种HPV疫苗。可有效预防高危型HPV持续感染，从源头大幅降低宫颈癌发病风险，全球大量临床数据证实，HPV疫苗能预防70%以上的宫颈癌发生。

　　第二道防线：坚持健康生活方式，定期做宫颈癌筛查。尤其对于未接种HPV疫苗的高危人群，定期筛查更为关键。需要注意的是，HPV疫苗仅为预防性疫苗，无法清除体内已有的HPV感染，也不能阻断已有病变发展，因此接种疫苗后依旧不能省略定期筛查。

　　第三道防线：宫颈癌前病变早干预、早治疗。一经确诊宫颈癌前病变，及时开展临床救治，配合健康管理与康复指导，能有效降低宫颈癌致死风险，提升患者生活质量。

　　●网友“纱纱”：我下个月计划出去旅行一次，为了安全和方便，打算选择旅行社，想问问怎样辨别是否正规，有哪些特别需要注意的地方吗？

　　梁庆波：市民朋友出游选旅行社，安心出行请记好五点：

　　一是认准合法资质，正规社须具备营业执照和旅行社业务经营许可证，可在全国旅游监管服务平台核验，坚决远离路边揽客、微信群私组团、无门店黑中介。

　　二是警惕超低价游、零负团费等套路，不合理低价往往暗藏强制购物、自费加价和服务缩水，切勿贪图便宜。

　　三是参团务必签订正式旅游合同，看清行程、食宿、自费及退改条款，拒绝空白合同；缴费走正规渠道、索要发票，不私下转给个人并留存全部凭证。

　　四是线上报名认准官方正规平台，不轻信自媒体私自发团信息。

　　五是如遇强制购物、擅自变更行程等问题，留存证据，及时拨打12345热线维权。

　　●网友“萌萌”：我想开一家药店，想问一下办理药品经营许可的流程复杂吗？

　　王庆章：为回应药品行业这一民生关注度高、与百姓生活息息相关的领域需求，我们在药品零售审批方面推出了以下两项创新举措：

　　一是推行药品零售许可“就近办理”。将药品零售企业的药品经营许可审批权限直接下放至各区、县（市）市场监管局实施；同时，将医疗器械经营许可、第二类医疗器械经营备案的审批权限委托下放至各区、县（市）市场监管局。企业可一次申请、统一审批，实现药品零售经营所需许可证的“多证合一”，发放《行业综合许可证》。

　　二是实施“先证后核”承诺制审批。针对药品零售企业在申请药品经营许可核发、变更地址、增加经营范围、延续等需现场检查的事项，推行“先证后核”模式。企业在申请材料中对相关事项作出承诺后，可免于审批环节的现场勘验。各区、县（市）市场监管局在作出准予许可决定后1个月内，组织监管力量对企业承诺内容进行现场核查，确保在激发市场主体活力的同时，严守药品安全底线。

　　●网友“精致鼠小弟”提问：老听说“一次不用跑”“立等可取”这几个词，到底具体是什么意思？

　　刘涛：“立等可取”“一次不用跑”完全是从企业、群众办事视角出发，重塑政府业务流程和服务标准。今年以来，我们两批次公布了1362项“立等可取”事项清单，其中234项可以实现半小时内“极速办结”，最大限度降低申请人现场办理等待时长。效率提升的背后是政务服务持续数智化转型和人工智能等技术应用的加持。数字工牌、智能客服已经上线应用，并不断升级；电子签章、电子证照、电子档案等数字政务工具也正在全面普及应用。在越来越多场景中，申请人完全不需要来到现场，可以通过网站、APP办理业务。年底前，我市“一次不用跑”事项占比将达到90%。

　　●网友“橙心”：申请评估通过后，应该怎么享受长护险？能够享受哪些服务？

　　王莉莉：评估通过后，大家最关心的就是长护险能享受哪些待遇。失能人员可申请的长护险服务方式包括居家护理、社区护理、机构护理三种方式。不同的护理服务方式每月报销上限相同，都是1200元，但是报销比例略有差别。其中，选择居家护理和社区护理长护险基金支付80%，个人承担20%；选择机构护理长护险基金支付70%、个人承担30%。我市长期护理保险严格执行国家统一的长护险服务项目目录。其中包括换衣洗澡、翻身扣背等20项生活照护类项目，以及常规换药、康复训练等16项医疗护理类项目。所有服务均由长护险定点服务机构选派专业护理人员，持证上岗。

　　需要提醒大家的是，长护险不直接向个人发放现金，需要由定点服务机构提供服务才能享受长护险待遇。目前我市已有各类长护险定点服务机构共计184家，大家可以登录沈阳市医保局官网查询。

　　●网友“槿颜”：我是多子女家庭，想办理商转公，贷款额度能上浮吗？

　　李赞：可以。沈阳住房公积金管理中心近期扩大了“商转公”贷款支持范围，新市民、青年人、多子女家庭以及高层次人才在办理商转公贷款时，可同等享受购房贷款的额度上浮优惠政策，不再区分新购房与商转公业务，让更多缴存人享受到政策红利。其中，新市民和青年人贷款额度按1.3倍上浮，多子女家庭按1.5倍上浮，高层次人才根据人才等级可享受1.5倍至4倍上浮。

　　（沈阳日报、沈报全媒体记者 徐佳婷）