9月10日，在沈阳市政府新闻办举行的沈阳城市更新典型案例（第一批）公布暨历史文化名城保护提升工程新闻发布会上，沈阳市城乡建设局副局长刘灿介绍了全市城市更新的工作情况。当天，《沈阳市城市更新可复制经验做法及典型案例（第一批）》正式发布，市城乡建设局梳理形成了4类模式、11个典型案例，为未来项目谋划提供依据。

　　模式一：政府引导撬动，社会主体接续参与。该模式适用于产权复杂、基建短板突出、市场投资顾虑较大的片区。由政府统筹前期工作，补齐基建、破解制约，进而吸引社会资本参与。沈阳方城历史文化街区是“政府搭台、市场运作”的代表。政府投入资金实施基础设施提升（不新增隐性债务），并以奖补政策吸引符合业态导则的社会资本参与。改造后，方城经营户数量、年销售额及税收显著增长，峰值客流破亿人次，获评首批国家级旅游休闲街区。东贸库历史建筑群突出“政企联动”。政府前期收储与保护，施工期企业改造主体、政府完善配套，运营期企业轻资产经营，并在时代公园构建T字型公共服务走廊。红梅文创园由政府明确保护底线，企业对原味精厂旧址整体运营，吸引投资超7亿元，入驻商户80余家，成为老工业区向文创园转型的标杆。

　　模式二：市场先行培育，政府顺势赋能。该模式适用于民间创业活力较强的街区。市场主体自发开展业态培育、空间改造后，政府顺势跟进完善基础设施、盘活闲置资产。八经咖啡小巷缘起市民自发开设咖啡馆。政府尊重业态演化规律，通过微更新升级基建、盘活物业，将其打造为成熟的文化消费街区。沈阳粮仓文化创意产业园突出“一仓一主题”，民企投资按差异化消费场景打造“东北首个粮食文化主题文创地标”，纳入沈阳文旅精品线路。奉天巷项目由社会主体挖掘空间价值，恢复民国风貌，严格筛选商户保障业态互补，成功打造集酒吧、小剧场等于一体的文创街区。

　　模式三：国资民企协同，共建存量盘活新路径。针对国有存量资产盘活，国企提供资产资源与租金优惠，民企开展业态培育，实现国有资产保值增值与民营项目落地双赢。沈阳地铁兴华汇项目由地铁集团联合华润万象生活打造TOD商业标杆。运营团队深度参与前期设计，利用地铁客流形成“以运营定改造”的地下空间盘活模式。1905文化创意园通过“民营孵化、国资助力”模式，民企租赁国企老厂房改造，国企让利换取培育周期，民企依托运营换取发展空间，妥善办理改造期间用地手续，最终形成成熟的文创产业生态。

　　模式四：聚焦长效运维，推动老旧小区由“改”到“治”。老旧小区改造不仅是硬件提升，更是基层治理升级。我市坚持体检导向、公众参与和完善基层治理机制。长安社区（2024年省完整社区建设试点）根据体检结果将废弃锅炉房改建为综合服务场所，健全社区、物业、业主三方联动机制实现可持续运营。牡丹社区坚持“建管并重”，实施“一拆五改三增加”，重点完善“一老一幼”服务体系，通过居民议事实现从“政府端菜”到“群众点单”。多福社区以“两邻”理念为指引，探索“三问于民”工作法，引入国有物业多方协同巩固成果，推动物质空间更新向社区治理升级稳步转变。（沈阳日报、沈报全媒体主任记者 于海）