为全面贯彻落实省、市优化营商环境部署要求，日前市人力资源社会保障局印发《沈阳市人社领域2026年优化提升营商环境行动方案》（以下简称《方案》），立足全市人社工作发展实际，紧扣建设市场化、法治化、国际化一流营商环境目标，聚焦劳动就业、人力资源、劳动维权等营商环境重点板块，推出19项具体改革举措，推动人社服务从“能办”向“好办、易办、快办、舒心办”升级。

　　《方案》将强化要素服务保障作为首要任务，强化重点群体就业帮扶，通过加强岗位推送，鼓励就业困难人员市场化就业，明确到2026年底重点群体就业帮扶覆盖率达到100%，零就业家庭动态清零，“15分钟就业服务圈”基本建成。

　　提升群众体验

　　推动人社服务“舒心办”

　　《方案》提出，推进人社政务服务“舒心办”，全面落实“容缺受理+承诺制”审批模式，推出更多“立等可取”和“一次不用跑”高频事项，实施更多人社领域“高效办成一件事”，实现人社高频事项“网上办”“掌上办”可办率达95%以上，“免申即享”覆盖面持续扩大。

　　社保经办服务也将迎来优化升级，全面推行职工退休提前预审制度，实现退休备案与社保减员“一次办结”，压缩年金备案时限至10个工作日，企业职工基本养老保险跨统筹转移时限缩短至5个工作日。坚持“简化手续、缩短流程、高效便企”原则，推行“银行网点办社保”模式，推行保险金申领智能导办，切实降低企业社保成本。

　　优化法治环境

　　规范执法有力度更有温度

　　法治是最好的营商环境。《方案》对涉企行政检查作出严格规范：制定2026年涉企行政检查事项清单，全面落实行政执法“三项制度”，涉企行政检查“扫码入企”全覆盖，开展“综合查一次”联合检查，最大限度减少对企业正常经营的干扰。在执法效能方面，将规范管理职业中介、劳务派遣，打击虚假招聘、就业歧视等扰乱人力资源市场秩序的行为，切实维护劳动者和用人单位合法权益。

　　深化权益维护

　　构建和谐劳动关系

　　构建和谐劳动关系是优化营商环境的重要基石。《方案》要求全面规范企业用工管理，指导企业严格落实职工工时、休息休假、生育支持政策规定，切实维护劳动者合法权益。在争议调处方面，针对农民工争议案件，提供“一站式”维权服务，整合12345热线、政务平台等线上渠道与线下维权窗口，确保诉求得到快速响应和妥善处置。此外，《方案》还专门强调保障新就业形态劳动者权益，统筹企业和劳动者双方合法权益同向发力，指导企业依法规范用工、新就业形态劳动者依法维权，让新业态从业者更有安全感。

　　根据《方案》，市人力资源社会保障局将强化系统行风建设监督，成立市、区两级联合督查组，以“四不两直”方式深入全市185个人社服务窗口开展明察暗访。

　　下一步，全市人社系统将以19项任务为牵引，市区两级人社系统协同发力，紧盯政策落地热点焦点、群众办事堵点难点，强化跟踪问效、闭环管理，确保各项工作举措不折不扣落到实处、见到实效，全力打造人社领域营商环境“沈阳样板”。

　　（沈阳日报、沈报全媒体记者 韩冰）