2025年，在市委、市政府的坚强领导下，市政府研究室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，全面落实习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示精神，着力推进依法治市和法治政府建设各项工作，研究室依法履职能力全面提升。现将有关情况报告如下。

　　一、主要工作举措和成效

　　（一）强化组织领导促责任落实

　　发挥室党组在推进法治政府建设中的领导核心作用，始终将法治建设摆在全室工作的突出位置，持续抓好法治领域重大部署、重要任务、重点工作落实。坚持以法治思维谋划发展、以法治方式推动改革，定期召开党组会专题研究法治建设重点工作，细化分解年度法治政府建设任务，建立责任到人、任务到岗、层层负责的工作机制，持续增强全体干部推进法治政府建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　（二）强化法治能力促程序规范

　　坚持依法履职，不断提高依法办事的能力，自觉养成优良的工作作风。严格落实省、市规范性文件管理规定，健全内部管理机制，依法开展专项清查。依法在政府门户网站公开年度《政府工作报告》《法治政府建设年度工作报告》等文件，主动公开领导班子成员调整分工、机构职能介绍、业务工作、工作动态等方面信息，提高政务公开制度化、标准化、信息化水平。坚决贯彻执行民主集中制，严格落实《中国共产党党组工作条例》，邀请派驻纪检组同志参加“三重一大”决策会议，推进全面从严治党向纵深发展。

　　（三）强化依法履职促科学决策

　　努力将学法用法与“以文辅政”中心工作相结合，坚持深学细研，严格依法依规建言献策，为新形势、新要求、新任务下推进全市经济社会高质量发展提供了重要参考。将法治工作纳入市政府工作大局，在撰写《政府工作报告》等重要文稿时，坚持把法治作为一项重要内容。紧扣全市经济社会发展中的热点、难点问题，谋划一批重大调研课题，取得了研究成果“进入决策、纳入规划、成为项目、指出方向、突破关键”五个方面明显成效，全年市领导交办重大调研课题批示率100%。其中《深化法定机构改革全面提升开发区发展活力——关于推进我市开发区法定机构改革的调研报告》获市政府主要领导肯定性批示，为我市开发区法定机构改革突破提供重要参考。认真贯彻执行《政府参事工作条例》，组织市政府参事认真开展参政议政、建言献策、咨询国是、民主监督等各项工作，积极在沈阳全面振兴实现新突破中展现新气象、新担当、新作为。其中，《关于加强沈阳地方政府债务管理的建议》《依托中蒙俄跨境经济走廊推进高水平向北开放的对策建议》等8篇研究成果获市政府主要领导批示，许多对策建议在具体工作中得到采纳运用。

　　（四）强化全员教育促能力提升

　　抓住领导干部这个“关键少数”，推动领导干部带头尊法学法守法用法，将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国民营经济促进法》《中华人民共和国就业促进法》等纳入室党组理论学习中心组的学习内容，领导班子带头对《中国共产党党组工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规进行深入学习和研讨交流。通过集中学习、支部讨论、个人自学等方式，以处室为单位，以线上线下相结合的方式，开展习近平法治思想学习；组织各处室开展《中华人民共和国国家安全法》《反分裂国家法》等相关的法律法规学习宣传活动；落实“宪法宣传周”活动要求，制定市政府研究室活动方案，组织以处室为单位参观由市委宣传部、市司法局、市机关事务局联办的“沈阳市宪法法律进机关主题活动”展览，提升了全体干部职工的法治信仰和法治思维。

　　二、工作存在的问题

　　在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办具体指导下，在市司法局大力支持下，2025年市政府研究室法治政府建设工作取得了一定成绩，但也存在一定不足。一是普法宣传力度有待加强，法治宣传创新性不足，覆盖范围有限，影响了政策知晓度、理解度和执行效力。‌二是对法治理论学习深度不足，运用能力待提升，‌部分干部对理论学习缺乏系统性，导致在实际工作中运用法治思维解决问题的能力较弱。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）带头学：强化理论武装，筑牢法治思想根基

　　室主要领导将学习习近平法治思想、依法治国理论作为首要政治任务，坚持以上率下，带动全体党员干部深学笃行。通过参加党组理论学习中心组学习，组织集中研讨，系统学习《习近平法治思想学习纲要》等核心内容，深刻领会精神实质和核心要义。组织公职律师开展专题辅导，将理论转化为解决实际问题的能力，在制定政策时主动运用法治思维分析问题，确保决策合法合规。

　　（二）带头谋：统筹规划部署，推进法治与业务融合

　　认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的各项责任，深入贯彻落实中央依法治国战略，全面落实市委、市政府关于法治建设的工作部署，主持召开室党组会、办公会，传达上级有关法治建设会议文件精神、听取法治建设工作情况汇报，把法治工作与业务工作同谋划、同部署、同落实。

　　（三）带头干：引领依法履职，提升治理效能

　　坚持依法决策，严格执行“三重一大”决策制度，在重大政策制定中通过党组会议集体讨论，推行政务公开，主动接受群众监督。认真落实“‘一把手’全面抓、班子成员分工抓、各处室具体抓”三级工作责任制，带领领导班子成员和处室负责同志依法履职，按要求及时向市委、市政府报告法治政府建设相关情况，确保法治建设工作落到实处。将法治素养、依规依法履职情况纳入干部考核评价工作，通过以评促学、以考促建，压紧压实法治建设工作责任。

　　四、下一步工作安排

　　2026年，市政府研究室将按照国家和省市决策部署，立足研究室职能定位，紧扣全市法治政府建设重点工作，聚焦法治宣传、法治决策、法治环境建设等，着力补短板、强弱项，为市政府科学决策提供法治支撑，为高质量发展营造良好环境。

　　一是坚定不移强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，特别是深入落实新时代推进全面依法治国的新思想、新论断、新部署和新要求，对相关法律和党内法规进行深入学习，持续提升党员干部的学法用法能力。

　　二是坚决有力落实各项任务。贯彻落实好市委全面依法治市工作要求，确保国家、省市关于法治政府建设各项决策部署在研究室落实到位。结合研究室工作特点和职责任务，将法治建设与决策服务、调查研究、党建工作等深度融合，不断提升全室运用法治思维和法治方式应对风险、化解矛盾和推动发展的能力，不断开创研究室法治建设工作新局面。

　　三是坚持不懈做好法治宣教。拓展学习渠道，创新法治宣传工作方法，充分运用线上线下学习资源，营造浓厚法治氛围。积极引导党员干部尊法学法守法用法，切实提高全室党员干部的法治意识，形成遵纪守法的思想自觉和行动自觉。