11月25日，市政府新闻办召开“砥砺奋进的‘十四五’”主题系列新闻发布会（第十七场）。市营商环境建设局副局长刘涛介绍了“十四五”时期沈阳持续优化营商环境取得的进展成效。沈阳获评国家营商环境标杆城市，相关举措被国务院办公厅列为全国政务服务效能提升典型案例，营商环境的“磁吸力”“感召力”不断增强，为经济发展提供了有力支撑。

　　制度创新 为企业提供全方位服务

　　沈阳市连续五年迭代实施优化营商环境综合性改革方案，累计推出1400余项制度创新型改革举措，推动改革从“量的积累”迈向“质的飞跃”。创新打造政企协同、社会参与、多方共治的“惠帮企 链上沈阳”智能化平台，有效破解企业在政策获取、诉求响应、要素对接等方面的堵点难点，同步开展“一联三帮”，先后组织万名领导干部围绕企业全生命周期做好服务。

　　沈阳创新应用“产业类项目招引一类事”“智慧踏勘”，工程建设项目总体审批时限从120个工作日压缩至34个。创新应用“7+N”模式开展“标准地”区域评估，推行“标准地供应+带方案出让+拿地即开工”全程网办新模式。上线全国统一规范的新电子税务局，集成推出“智能开业”“自动算税”“问办协同”等业务办理场景，95%的高频办税缴费业务可在3分钟内办结，70%的纳税人仅一键确认或补正少量信息即可完成纳税申报，99%的税费、纳税申报事项实现全程网办。

　　降本增效 充分释放创业就业动能

　　沈阳聚焦“高效办成一件事”目标，推动“企业信息变更”“企业注销登记”等一件事场景广泛应用。深化市场监管领域“证照联办”，推行经营主体登记和食品、工业产品、特种设备等市场监管领域行政许可事项“集成办理、证照联办”，实现“一网受理、一单告知、联合审批、一口发证”，20个业态实行综合许可，审批时限大幅压缩。

　　政府采购项目免收投标、履约保证金，为企业释放资金12.6亿元。首创投标保证金“信用保函”制度，累计释放流动资金9.9亿元。全面铺开“一城一园三区多组团”科创空间建设，科技成果本地转化率超50%，浑南科技城功能区集聚孵化载体71个。持续开展东北亚人才交流大会、“博士沈阳行”等活动，建立18个“舒心就业”示范社区，打造“15分钟就业圈”，推动创业就业更加活跃。

　　智慧赋能 建立新型信用监管机制

　　沈阳全面推进智慧法院建设，实现立案及诉讼服务人工智能协同，当事人在非工作时间可通过人民法院在线服务平台向法院递交诉讼材料申请立案。组建沈阳国际仲裁院（沈阳国际调解中心）、中德知识产权仲裁院等专业院庭，在深圳设立沈阳仲裁委员会粤港澳大湾区仲裁服务中心，为辽沈籍企业在“出海”前沿提供便捷高效的涉外仲裁服务。

　　制订《沈阳市行政检查实施办法》，开展“清风执法”专项行动，在20余个领域建立新型信用监管机制，跨部门联合监管任务占比85.6%。推行包容审慎监管，制发行政执法“四张清单”，全市受益金额累计达6.1亿元。

　　在东北率先设立知识产权法庭，上线沈阳市知识产权保护一体化服务平台，成立沈阳市知识产权仲裁与调解中心，运用“区块链+”技术支撑诉讼存证固证，技术类知识产权案件平均审理时长缩短至94天，处于全国审理同类案件前沿水平。

　　科创活力 科技型企业达30083家

　　沈阳创新推出中欧班列综保区“前站式”集拼模式，将拼箱货物提前集结至综保区，在货物装箱前即完成海关查验，实现了从“二次掏箱”到“一次通关”，单箱周转时间压缩至4小时，集装箱利用率提升15%，小微企业“零散货”也能享受“整箱价”。

　　制订《沈阳市社会信用条例》，发布实施《沈阳市企业公共信用综合评价规范》等16项地方信用评价标准。积极推行“信用代证”制度，先后在市场监管、生态环境等52个领域，推广专项信用报告替代有无违法违规记录证明。

　　以浑南科技城为重要载体，累计攻克关键核心技术337项。目前全市各级各类创新平台达到1925家，科技型企业总量已达30083家，均居东北首位。

　　展望“十五五”，沈阳将围绕东北亚国际化中心城市定位，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为谱写中国式现代化沈阳篇章提供更强保障。

　　以游客需求为导向 擦亮“听劝”“宠客”服务品牌

　　市营商环境建设局副局长刘涛表示，沈阳坚持以游客需求为导向，以“小切口”改革为抓手，通过构建“听劝”机制、持续升级“迎客（qiě）”“宠客（qiě）”举措，将服务优势有效转化为文旅发展动能，推动文旅产业实现质量与效益双提升。

　　在构建“听劝”机制方面，一方面，联合相关部门及时更新旅游信息，制定高频诉求的标准答复，确保游客咨询高效解决；另一方面，针对来沈游客的紧急诉求，制定应急预案，加强风险研判，及时应对突发情况，全力保障游客安全出行。

　　在升级“宠客”服务方面，坚持把快速响应和处置游客问题、持续提升游客满意度作为衡量工作成效的关键标准。坚持部门联动、协同发力，打造“横向到边、纵向到底”的服务网络，让游客在沈阳住得舒心、吃得放心、玩得开心。

　　下一步，市营商环境建设局将持续深化“小切口”改革，擦亮“听劝”“宠客”服务品牌，让“12345-9迎客”专线成为连接游客与沈阳的暖心桥梁，为沈阳建设东北亚国际化中心城市注入更加强劲的文旅动能。

　　（沈阳日报、沈报全媒体记者吴妍焱）