9月26日，沈阳市政府新闻办召开“‘喜迎新中国成立75周年’系列主题”新闻发布会（第四场），市市场监管局副局长李学良作新闻发布。今年，市市场监管局深入推进准入、准营、退出制度改革，深入实施知识产权强市战略，深入推进“双随机、一公开”监管，建立多领域信用风险分级分类管理机制，为推动全市经济高质量发展奠定更加牢固的信用基础。

　　降低市场准入门槛 加快发展城市能级

　　深入推进准入准营退出制度改革，经营主体结构不断优化、活力持续增强。截至8月底，全市实有经营主体131.86万户，同比增长6.33%，企业活跃度达到70.2%。

　　推行“高效办成一件事”改革。深化企业开办“一件事”改革，实现企业信息变更、企业注销和开办餐饮店“一件事”高效办理，提升企业和群众获得感。

　　深化市场监管领域“证照联办”改革。市场监管领域行政许可事项改革范畴拓展至“一次变更、一次注销”。进一步优化审批流程、缩减申请材料、压缩办理时限，实现证、照办理可一并申请、一次受理、同步办理、并行办结。

　　实现个转企直接“变更登记”。允许“个转企”企业依法继续使用原字号，实现原设立日期、统一社会信用代码保持不变，更好地延续原经营主体资格，发放全省首张“个转企”直接变更登记营业执照。

　　建设知识产权强市 加快培育新质生产力

　　深入实施知识产权强市战略，各项核心指标保持高质高速增长态势，推动形成知识产权保护和发展新高地。截至8月底，全市有效发明专利3.48万件、万人高价值发明专利15.11件，同比分别增长14.7％、20.1％。

　　积极推进沈阳市国家知识产权保护示范区建设，推动成立沈阳都市圈知识产权一体化协同保护促进中心。加大对知识产权侵权假冒行为打击力度，形成对侵权假冒违法行为的追踪溯源和联合打击态势。

　　知识产权转化运用服务加速推进。深入推进专利导航服务基地建设，培育创建高价值专利培育中心和示范（优势）企业。截至目前，35家高校院所、54家优势示范企业深度参与专利盘点、评价工作，累计盘点专利1.73万件，开展企业经营类专利导航项目4个，新增贯标认证单位19家，完成知识产权转让（许可）1142件（次）。商标专利“一站式”服务窗口，受理商标注册申请1173件，在全国353个窗口中排名第六，东北第一。

　　立足信用监管新机制 加速深化信用赋能

　　推动市场监管全域全面向差异化、精准化转型，统筹开展“双随机、一公开”监管时实施差异化监管，在食品、药品等重点监管领域建立专业信用风险分类管理机制，进一步营造公平竞争的市场环境。

　　深入推进“双随机、一公开”监管。动态维护“一单两库”，全市各级监管部门动态更新随机抽查事项清单2909项，重点抽查事项清单1781项；全市经营主体全量纳入监管对象名录库；市区两级共计9868名执法人员纳入执法人员名录库。

　　推进涉企信息统一归集公示。形成全量经营主体信用档案，依法向社会公示，供公众查询。截至目前，全市累计归集公示监管信息261.87万条，归集总量全省第一。

　　深化综合监管“一件事”改革。将综合监管“一件事”改革与部门联合“双随机、一公开”监管工作有机融合，以“高效管好一件事”为目标，制发《沈阳市市场监管领域“综合查一次”涉企联合监管事项清单》，共包含40个“一件事”领域，80个抽查事项。

　　聚焦重点领域监管执法 打造公平竞争环境

　　组织实施公平竞争审查，营造公平政策环境。在全省率先建立公平竞争审查交叉抽查工作机制，强化公平竞争审查刚性约束。2024年全市抽查政策措施537件，经复核确认23件政策措施违反公平竞争审查要求，向4个市直部门和2个区县提出整改意见。开展“净源2024”专项行动，整治地方保护市场分割突出问题维护公平竞争市场秩序。

　　加强执法监督，营造和谐法治环境。开展包容免罚清单工作，制定市场监管部门免罚事项85项，守好食品、药品、特种设备安全底线同时，采取容错机制，统筹“法理情”把握“时度效”。截至目前，全市累计轻微违法首次不罚案件111件，减免金额436.4万元。

　　创新工作举措，营造放心消费环境。积极打造“线上ODR、线下消费维权服务站”便民维权模式，把纠纷化解在源头，和解在企业，解决在基层。截至目前，全市线上建立254家ODR企业；线下新增消费维权服务站100家，累计处理ODR案件2500余件，自行和解争议419件。大力推进线下“七天无理由退货”承诺，全市45家大型线下零售单位已累计退货64万件次，退货金额8458万元。

　　（沈阳日报、沈报全媒体主任记者 尚志文）