7月3日，市政府新闻办召开“2024年沈阳市食品安全工作”新闻发布会。会上，市市场监管局副局长李学良，市教育局副局长王军，市农业农村局副局长崔颖分别就相关内容作新闻发布并回答记者提问。

　　市市场监管局▶ 70余万份民意问卷打开“听劝”模式

　　市市场监管局在全国首次推出食品安全问计于民“百千万”民意征集活动，6年以来，共发放问卷70余万份，回应民生需求，切实纾解难题。

　　问计于民征集民意

　　沈阳市从2017年开始，在全国首次设计推出食品安全问计于民“百千万”民意征集活动，已连续6年深入全市百个街道（乡镇）、千个社区（村屯）、万户居民中进行问卷调查，问卷内容主要包括百姓最为关注的食品食材种类、生产经营场所等热点问题。6年以来，共发放问卷70余万份，有效问卷回收率达到90%以上。

　　目前，“百千万”工程调查结果已经纳入本年度食品安全重点工作安排，运用调查结果建立完善食品安全常态化工作机制，构建新型智慧监管体系，持续推进食品安全“智慧+信用”监管、农产品产地准出市场准入等制度建设。

　　6年来，全市充分发挥“百千万”民意征集“指明灯”作用，让全体人民积极参与，有力提升了食品安全总体满意度。2023年11月，沈阳市“百千万”民意征集工程被评为“国家2023年食品安全社会共治优秀案例”。

　　食品安全靶向监管

　　针对居民最担心的网购食品安全问题，全面启动餐饮外卖商户专项集中整治，开启“监管执法+直播”的“听劝体”监管模式，探索“阳光厨房”规范建设。今年以来，突击检查或自查商家总计27571户次，提出整改意见6533户次，停业下线整改1003户次，首批31家“阳光厨房”试点外卖餐饮单位接入网络订餐平台。

　　针对居民高度关注的肉制品和校园食堂安全问题，市场监管系统开展专项行动，今年以来，对全市2035家校园食堂开展全覆盖食品安全督导检查，累计发现关键性问题124项，均已监督整改；检查全市肉制品生产企业1018家次，检查肉制品小作坊452家次，发现问题190项，均已责令整改。

　　针对百姓关注的小作坊，深入开展植物油、白酒等重点食品小作坊提升整治行动，实施点对点指导，规范一批、提升一批，累计完成植物油小作坊、白酒小作坊整治提升211家。

　　推进多元治理 全社会共同参与监管

　　目前，全市13876名干部与84897户包保主体建立包保关系。推动全市食品企业配备食品安全总监3987名、食品安全员2.19万名，“日管控、周排查、月调度”机制有效运行。聘任2832名食品安全协管员和2468名社会监督员参与社会共治，畅通12345、12315投诉举报渠道，2023年统一接收、处理投诉均100%依法转办，按时办结。开展“反餐饮浪费”专项行动，宣传覆盖人群约120万人。

　　市市场监管局着力解决人民群众关心关注热点问题，打造监管为民服务的“听劝”品牌。2023年以来，组织各区县（市）局开展“你点我检、服务惠民生”系列活动272次，群众参与人数2.3万余人，完成现场快检21500批次，结合群众关注度高、消费量大的食品大类进行抽检，当场公布食品检验信息。强化宣传引导，2023年以来，累计刊发食品安全报道700余篇次，举办食品安全科普大讲堂32期。2023年，全市食品安全总体满意度达到85.37分，农产品质量安全监测合格率达到99.7%，食品安全评价性抽检合格率达到99.62%以上，在全省食品安全评议考核中连续5年位列第一，全市食品安全总体形势持续向好。

　　（沈阳日报、沈报全媒体主任记者 尚志文）

　　市教育局▶ 筑牢全领域全流程监管

　　市教育局把严控校园食品安全作为维护群众利益的头等大事，高频次督导检查抓实抓细各校食堂在食材采购、食品加工、环境卫生、从业人员管理等环节，确保校园食品安全。

　　市教育局通过分析研判中小学、幼儿园食品安全风险点，明确重点任务，建立专项检查整治制度，完善管理制度体系，先后印发《沈阳市学校食品安全问题专项治理行动实施方案》《关于组织开展校园食品安全隐患专项排查整治工作的通知》等系列文件，明确要求，着力解决学校食品安全管理不规范、制度执行不到位、厨房环境不卫生等突出问题。

　　实行校园食品安全隐患定期排查整治行动，建立领导干部包保责任制，市教育局领导班子成员及中层干部组成检查组，在重点关键时间节点深入学校开展督导检查。每次检查前都开展业务培训，确保检查不走过场、不留死角。发现问题隐患，建立工作台账，逐一盯办落实到位。

　　组织各学校按要求全面安装“互联网+明厨亮灶”监控设备，实现学校食堂全覆盖，做到全流程监管。抓实学校领导陪餐制，注重过程化管理。定期组织应急演练，规范食品安全事故应急调查处置程序。督促学校主动公开每周食谱、费用标准、管理制度、工作措施等，自觉接受家长和社会监督。

　　会同市场监督管理局、卫健委等部门，开展联合检查，对学校食材供应、人员管理、食谱制定等环节，进行全过程指导与监管。同时，推进集中用餐信息公开，每周定期向学生和家长公布食谱、食材采购信息等情况；通过建立家长微信群、定期参观学校食堂等方式；设立便民服务热线，在学校内设立投诉信箱，畅通学生、家长问题反馈渠道。

　　以食品安全宣传周为契机，组织全市各区各校开展食品安全宣传教育活动。坚持课堂主渠道，通过健康教育课、主题班会等方式传授食品安全和营养健康相关知识；利用微信公众号、家长群、学校电子屏等宣传媒介营造宣传氛围，引导学生树立食品安全和健康饮食理念。

　　答记者问

　　问：教育主管部门是如何加强校园食品安全管理的？

　　答：市教育局副局长王军：

　　一是加强学校食堂科学管理。落实学校食品安全校长负责制，各校建立健全食品安全和营养健康管理制度。开展集中用餐陪餐工作，充分发挥膳食委员会、师生和家长监督作用。学校食堂无法自营的，要按当地相关部门管理规定，充分听取家长委员会或教职工代表大会意见，公开选择社会信誉良好的餐饮服务单位或餐饮管理公司，依法签订合同。

　　二是严格保障食堂食材安全。学校严格管控食品及原材料采购渠道，落实进货查验记录制度，大宗食品采取公开招标或集中定点采购，统一配送，保证食品可追溯。禁止采购、使用国家明令禁止或不符合食品安全标准的产品。学校食堂的食品及原材料做到分区分类分架、离墙离地存放，遵循先进、先出、先用原则。

　　三是落实学校卫生管理要求。学校食堂每日进行清洁消毒，及时清除餐厨废弃物，保持食堂内外环境整洁。食堂从业人员每学期进行健康检查，取得健康证明方可上岗；同时要求从业人员保持良好的个人卫生和职业素养，工作期间穿戴清洁的工作衣帽、佩戴口罩，不得带病上岗。

　　（沈阳日报、沈报全媒体记者 宋宇）

　　市农业农村局▶ 切实保障“舌尖上的安全”

　　近年来，全市上下创新工作机制，探索出“1+1+1+2”监管机制、“1+4+5”检测体系和“1+8”执法体系，全面推进农产品质量安全监管工作提质增效，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

　　2023年全市完成果蔬、畜产品、水产品抽检样品12235批次，整体合格率99%以上，农产品质量安全工作目标责任考核位居全省第一。

　　“1+4+5”检测体系能力建设进一步提升

　　1个市级、4个远郊区县检测机构取得“双认证”资质，5个近郊区与第三方检测机构签订了合作协议，全市建成“1+4+5”农产品检测体系。2023年法库县农业检测中心被农业农村部评为县级农产品质量安全检测能力建设典型样板，是辽宁省唯一入选单位。

　　2024年4月11日，沈阳市人民政府以“坚持问题导向，做好质检机构改革后半篇文章”为题在全国农产品质量安全会议上作交流发言。

　　“1+8”执法体系进一步理顺

　　沈阳市共有农业综合行政执法队伍9支，其中市级1支，区县级8支。市级执法队承担全市中心城区及铁西区农业执法工作。8个区县执法机构划归农业农村部门管理后，以局队合一的形式开展工作，工作效率得到了明显提升。

　　2023年，沈阳市积极开展“农资打假”专项行动，出动执法人员1500人次，累计检查900家次，办理案件292件，其中，市级152件，县级140件。农业执法人员开展农产品监督抽查2247批次，合格率99.7%。

　　“1张网”织密监管网格

　　按照“范围清晰、机制明确、公开公示和全面覆盖”的原则，明确“三定”，构建“1张网”。

　　一是区域定格。以县、乡镇、村为单元，建立县级网格9个，乡镇网格172个，村级网格1382个，做到了三级网格划分不漏掉一个点位。

　　二是网格定人。在人员定位上实行“人员承包制”。一级网格监督员由区县农业农村局领导担任；二级网格监管员由乡镇政府分管领导或乡镇监管站负责人担任；三级网格协管员由村两委班子成员及聘任人员担任。全市配备网格员1563名。

　　三是人员定责。公示各级“网格化监管责任图”，包括产业分布图、监管员及协管员职责、管理制度及各级网格责任人信息等内容。

　　“1张图”指导全链条、全体系、全覆盖监管

　　制作《沈阳市农产品质量安全监管示意图》，指导区县（市）做到产业、主体、产品全覆盖监管，环境、投入品、生产记录、产品监测全链条监管，检测体系、执法体系、认证体系全体系监管。

　　2023年面向9个涉农区县（市）开展指导及服务30人次，专题授课2次。

　　“1个小程序”创新智慧监管模式

　　创新监管手段，在推广应用纸质版承诺达标合格证的基础上，开发沈阳市公众食用农产品质量追溯小程序，既具备合格证“一户一码”电子出证功能，又具备网格员日常巡查检查登记功能，实现电子出证和网格化监管的有机融合。

　　截至目前，已累计开具电子合格证3.4万张，三级网格员使用手机小程序对网格内生产经营者进行常态化巡查，登记并完成整改问题25个。

　　“2个衔接”建立部门合作机制

　　强化部门协同联动，与市市场监管局联合建立了承诺达标合格证暨产品准出与市场准入工作衔接机制，盛发、地利等6个果蔬批发市场率先实行合格证查验制度。与市公安局建立涉农领域农业行政执法与刑事司法衔接工作机制，2023年市公安局向市农业农村局移交案件27件，市农业农村局行政处罚27件。

　　2023年5月，市农业农村局、市公安局配合上级部门成功破获一起特大制售假劣饲料添加剂案件，涉案资金1.1亿元，逮捕3人，取保候审1人。

　　（沈阳日报、沈报全媒体记者 徐娜）