2021年，在市委、市政府的坚强领导下，市政府研究室坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕全市法治政府建设部署和要求，着力推进机关法治建设，自觉运用法治思维和法治方式履行职责，积极推进法定职能各项工作，大力开展普法宣传教育活动，依法决策、依法办事水平进一步提高。

　　一、2021年主要工作

　　（一）加强组织领导，认真履行主体责任

　　始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央依法治国战略，充分发挥室党组法治政府建设领导核心作用。一是履行法治政府建设主体责任。室党组书记、主任赵斌同志积极履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，全面落实市委、市政府法治建设部署，推进法治政府建设各项任务，带领领导班子成员和处室负责同志依法履职、依法办事。二是压实法治政府建设政治责任。发挥法治政府建设领导小组作用，将工作任务细化分解到每位成员，各分管领导对分管处室进行严格把关，各处室按职责分工具体执行，形成了责任到人、任务到岗、层层负责的工作机制。通过逐级传导压力，层层压实责任，不断增强全体干部职工推进法治政府建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。三是精心谋划全年工作。研究制定“市政府研究室2021年度法治政府建设工作计划”，明确提出持续加强法治文化建设、深入开展法治宣教工作、加强法治队伍建设等工作任务，把法治政府建设工作纳入全室工作重点，推动法治政府建设与室重点工作同步谋划、同步部署、同步推进。同时，将法治政府建设工作纳入年度绩效考核，做到年初有计划、实施有步骤、年底有总结。

　　（二）强化制度约束，严格依法依规办事

　　认真贯彻落实党中央提出的“健全依法决策机制,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制”要求，不断健全科学、民主、依法决策机制。一是坚持科学、民主、依法决策。在决策中严把“三关”，即严把决策范围关、决策程序关和讨论表决关，严格按照党组议事规则，集体讨论决定“三重一大”事项。严格落实重大事项请示报告制度，按规定向市委报告履行全面从严治党主体责任情况和意识形态工作情况。二是完善相关制度规定。根据实际工作需要，修订完善《沈阳市新型智库建设资金使用规定》、《沈阳市新型智库咨询调研工作制度》、《沈阳市政府智库咨询研究课题管理办法》等3个文件，加强智库管理的规范性。三是依法推进信息公开。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，依法全面推进政务公开工作，我室办公机构信息、财务执行情况、课题调研活动、智库课题征集等均按要求在相关政务网站及时更新发布。

　　（三）秉承法治理念，依法履行工作职责

　　坚持以习近平法治思想为指导，运用法治思维开展调查研究、起草综合文稿，将法治理念贯穿于以文辅政工作之中。一是文稿起草坚持法治思维。始终将合法合规、符合上级要求，作为为市政府和市政府领导提供决策咨询和综合文稿服务的总遵循，将法治要求纳入市政府工作大局，在撰写《政府工作报告》和经济工作会议讲话、市政府全体（扩大）会议讲话等重要文稿时，坚持把法治作为一项重要内容，做到落实法治政府建设要求坚决，谋划推动政府工作依法合规。二是调查研究运用法治思维。紧扣全市经济社会发展中的热点、难点问题，按照依法行政和依法决策的要求，着力发挥参谋助手作用，提出合法合规、管用有效的决策建议，全年起草完成各类综合文稿50余篇，提报《市长专阅》42期、《决策参考》51期、《参事专报》13篇、《智库专报》12篇，助力政府依法行政、依法决策。三是落实公职律师制度。贯彻落实市全面推进法治政府建设工作领导小组的文件要求，积极向市司法行政部门申报公职律师，在研究决策重大问题时主动听取公职律师意见，充分发挥专业人员在推进法治政府建设中的作用，着力提升依法决策的能力和水平。

　　（四）强化学法用法，提升法治意识和能力

　　高度重视干部法治素养和法治能力的提高，采取各种有效途径，加强法律学习，提高干部运用法治思维谋划工作、运用法治方式处理问题的能力。一是落实领导干部学法制度。充分发挥领导干部“关键少数”作用和“头雁效应”，建立健全研究室党组理论中心组学法制度，将宪法、党内法规等纳入室党组理论学习中心组的重要学习内容，深入学习宪法等相关法律和《中国共产党组织处理规定》、《中国共产党党内法规执行责任制度规定》等党内法规。二是引导广大干部职工增强自觉守法意识。采取集中学习、支部讨论、个人自学等方式，多次组织全室干部职工学习习近平法治思想、民法典、宪法、公务员法和党规党纪等内容。以处为单位组织全体干部职工线上学习民法典相关案例；结合“宪法宣传周”活动要求，在机关展板张挂宣传标语，利用党建工作微信群发布宪法相关知识；充分利用研究室讲坛交流平台，为全室干部职工做《中华人民共和国宪法》专题辅导报告；以支部为单位组织观看中央纪委国家监委推出的系列警示教育专题片，进一步强化全室干部职工守纪律、讲规矩、明底线意识，增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。三是强化对外法治宣传工作。深化“法律七进”，营造共建共治共享的社会治理氛围，组织党员干部前往和平区城中花园社区开展民法典宣传活动、前往浑南区美地社区开展宪法宣讲活动，两场专题辅导讲座受到了群众点赞和好评，推进民法典和宪法融入日常生活、融入基层治理、融入法治实践。

　　二、存在的问题和不足

　　2021年研究室法治政府建设工作取得了一定成绩，但离市委、市政府的要求还有差距，主要是研究室自身建设的法治化水平与法治政府建设标准仍有差距，部分干部职工学法用法的意识不够强，运用法律法规服务经济社会发展和依法开展决策咨询研究的能力还需提高。对这些问题，我室将深入研究，科学制定工作方案，切实加以解决。

　　三、下一步工作思路

　　2022年，我室将持续深入贯彻落实习近平法治思想，按照党中央决策部署和省委省政府、市委市政府法治政府建设总体部署，紧紧围绕市委、市政府重点工作，全面落实“振兴新突破 我要当先锋”专项行动任务要求，扎实推进各项工作，不断提升领导干部法治意识，持续强化干部职工在以文辅政过程中应用宪法和法律的能力，在奋力推动新时代沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破中做出更大贡献。

　　（一）进一步提高政治站位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实省委省政府工作部署，按照市第十四次党代会、市委十四届二次全会要求，持续巩固拓展法治政府建设成果，尽职尽责，扎实工作。全面加强政治建设，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　（二）进一步加强对法治政府建设的领导。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，抓实年度工作部署、年终工作报告、带头依法决策、述职述法等工作。坚决贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推进党政主要负责人切实担起法治建设组织者、推动者和实践者的重任，健全完善党内法规学习制度，推进各项工作纳入法治化机关建设中来。在完成上级要求的法治政府建设的“规定动作”之外，结合研究室工作实际，做好“自选动作”。

　　（三）进一步强化法治宣教工作。拓展学习渠道，创新法治宣传工作方法，充分运用线上、线下学习资源，加大党员干部学法力度。利用学习强国等线上学习平台，加强法治宣传教育，积极组织干部职工参加讲座、参观展览等线下活动，多渠道进行学法、用法、普法，切实提高全室党员干部的法治意识，形成遵纪守法的思想自觉和行动自觉。

　　沈阳市人民政府研究室

　　2022年1月20日