一、总体情况

　　2016年，于洪区认真贯彻落实《中共辽宁省委办公厅辽宁省人民政府办公厅关于全面推进政务公开工作的实施方案》、《省人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅2016年政务公开工作要点的实施方案》和《沈阳市2016年政务公开工作要点任务分解表》的要求，全面部署于洪区2016年政务公开工作，制定下发《于洪区2016年政务公开工作要点主要任务明细表》，推进于洪区政务公开工作。2016年于洪区立足打造阳光政府、法治政府、责任政府的目标，不断扩大主动公开范围、合理处理依申请公开案件、不断丰富政务公开载体，政务公开各项工作取得新成绩。

　　二、主动公开政府信息情况

　　2016于洪区加大主动信息公开力度，全年主动公开各项信息2600多条。积极推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，多方位全面推行重点领域信息公开。充分利用于洪区信息网、沈阳于洪政务服务网、于洪区公共资源交易信息平台，于洪政务微博、于洪区政务微信、于洪民声APP平台主动公开信息和回应社会关切，及时主动向市、区档案场所报送信息。

　　三、“五公开”情况

　　积极推进“五公开”信息公开，将决策、执行、管理、服务、结果“五公开”纳入政务公开环节。

　　1.决策公开方面。结合“双创”、“于洪清风”等活动，区政府及区直部门起草制定了《于洪区促进中小企业创新生发展若干扶持政策试行的通知》等相关文件，在文件起草过程中，多次召开会议广泛征求利益相关方、媒体意见，并在政策出台后召开现场宣讲会、成果发布会予以公开和解读。在政府工作报告起草前，特别征求了人大代表、政协委员及退休老干部等的意见，报告形成后，第一时间面向社会发布，对报告确定事项责成督考部门定期督办，定期发布进展情况。

　　2.管理公开方面。依托沈阳市于洪区政务服务网，集中及时公开取消、下放、调整行政权力事项、保留行政权力事项、进厅中介服务事项清单、办事指南、审批公示、审批结果等信息。

　　3.服务公开方面。依托沈阳市于洪区政务服务网，整合资源，强化管理，着力推进政务服务信息化建设，实现政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸，实现了服务事项在线咨询、网上办理、电子监察、审批查询等功能，切实实现方便企业群众办事。

　　4.行政执法公示。开设依法行政专栏，公开公示执法人员名单、执法主体、服务承诺、服务责任等。

　　5.市场监管方面。依法公开监管人员名单、执法主体、服务承诺、服务责任等。围绕加强事中事后监管，依法公开随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，及时公布抽查结果和查处情况。加大对不良行为信息公开力度，通过政府网站行政处罚栏目及时公开市场监管、安全生产、食品药品安全等方面的主体不良行为记录信息、典型案例等。

　　6.权力清单方面。2016年于洪区完成了《于洪区权责清单》和《于洪区公共服务事项清单》制定梳理工作。对《清单》涉及我区35个部门的1590项行政职权、22个部门的236项公共服务事项，全部在于洪信息网上予以公开。

　　四、重点领域信息情况

　　1.财政资金公开。从2014年开始，在于洪区政府网站上对财政资金和“三公”经费预决算信息进行公开，2016年于洪区公开财政资金信息的区直部门为70家。

　　2.公共资源配置。积极推进于洪区公共资源交易信息平台建设，建立健全了省、市、区三级联动的远程实时监控系统和电子评标系统，通过于洪公共资源交易网、依法公开交易公告、资格审查、成交、履约以及有关变更类等信息，实现公共资源配置全流程公开和信息资源共享。

　　3.减税降费方面。能够严格按照国家、省、市的有关政策要求，加大对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策公开力度。实行收费目录清单管理，公布行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单，明确项目名称、设立依据、标准等。

　　4.国有企业运行监管方面。能够以于洪信息网为载体，依法依规公开国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核有关情况、国有资产监管制度和监督检查情况；对国有企业改制重组、产权交易、增资扩股等方面的信息及时进行公开。

　　5.社会扶贫、救助方面。以于洪信息网为载体，重点公开扶贫、救助对象人数、救助标准、资金支出等情况。

　　6.就业创业方面。能够不断加大促进就业创业政策、措施的公开力度，以于洪信息网为载体，做好相关补贴申领条件、申领程序等信息的主动公开。面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等群体，积极开展就业专项活动，及时公开就业供求信息。

　　7.棚户区改造和保障性住房方面。能够积极做好棚户区改造政策及相关任务完成情况信息公开工作，通过于洪信息网，主动发布和准确解读政策措施，积极引导棚户区居民参与改造，营造良好社会氛围。公开棚户区改造计划及完成情况、公开公租房、廉租房分配、退出等信息。

　　8.环境保护方面。重点公开重点排污单位的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况、建设单位环评信息。

　　9.教育领域方面。加强教育督导报告、义务教育划片工作程序、内容、结果，随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式服务信息主动公开，接受社会监督。

　　10.卫生计生领域信息。推动医疗机构院务公开，健全公开目录。在于洪区医院等2所区级医院、陵西等3所社区卫生服务中心和7所卫生院全面公开医院简介、医疗收费项目明细、药品收费明细、便民门诊服务项目等事项，全面提高服务标准。加强法定传染病疫情及防控信息、卫生应急等信息的公开。

　　11.食品药品安全信息。积极做好涉及药品、食品安全标准以及安全风险评估结果等公开工作，做好食品药品监管信息、抽检抽验信息的公开工作，及时发布处罚信息、消费警示信息和产生重大影响的典型案件信息，积极回应社会关切。

　　五、政策解读情况

　　通过于洪政务公开服务网、区政府门户网站在线访谈栏目、政务公开“三进”活动、于洪民声微信平台、96699服务热线、政务服务中心、公共服务中心等多个渠道开展形式多样、权威易懂的政策解读。区政府主要领导、政务公开主管领导先后多次与群众面对面座谈，就政府决策和群众关心的民生工程等项目进行交流，在后期政策落实和项目建设过程中，参考群众反馈意见进行了修改和完善，得到广大人民群众和社会各界的一致赞誉。

　　六、回应社会关切情况

　　1.新闻发布及时准确。建立新闻助理团队，负责为新闻发言人策划发布选题、提供发布素材、搜集舆情、及时研判、认真落实接待新闻媒体采访等工作。同时围绕全区的重点工作、重要文件法规、重大工作部署、重要会议活动、公众关注的热点问题，通过新闻发布会的等形式，向社会公众发布。2016年借助市新闻发布平台，借助市政府新闻发布平台，我区开展了“迎新春、惠民生”、2016中国沈阳国际旅游节于洪区四季游系列活动、于洪区国家电子商务示范基地双创成果发布会，区政府领导均出席现场并讲话。同时，制定了《关于建立党委新闻发言人制度的实施意见》，对全区新闻发布做出明确要求，确保新闻发布的及时、准确、规范。

　　2.政务平台丰富有效。打造了具有于洪特色的“双微”即于洪发布政务微博、于洪区政务微信、于洪民声APP平台，利用文字、图片、视频等形式，全方位、多角度的及时发布关于于洪区重大决策、民生政策解读、惠民利民举措、便民服务信息等。积极与新闻媒体、意见领袖等微博建立互动机制，发挥网评员的舆论引导作用，尤其在应对突发事件、引导热点问题中凝聚共识，形成合力。强化政务微博、微信平台群众反映的各类诉求的办理工作，确保件件有着落，事事有回音。

　　3.积极参与各政务公开载体平台活动。积极配合市办做好《连心桥政务公开热线》、《民生连线》、《政务公开报》等载体的宣传和服务工作。通过走进直播间现场接听群众电话、解答群众疑问；定期向政务公开报投稿等的形式，进一步增强了政府部门与群众的互动，提升了政务公开工作的服务水平。

　　4.及时做好民心网案件的答复办理。不断建立健全民心网诉求案件办理机制，对于重难点案件提报区长办公会议研究解决，对于职责交叉采取有关部门联办制度，同时对所有的案件明确责任主体和责任人，安排专人限时督办，及时准确网上回复，确保案件有效解决。同时，对于省、市民心网转办的内参，区政府主要领导高度重视，批示分管区领导和相关部门妥善予以解决，确保所有督办件反馈及时、准确、有效。

　　七、依申请公开情况

　　政府信息依申请公开办理更加规范。进一步建立健全政府信息公开依申请受理机制，规范了工作流程，明确了依申请受理、审查、处理、答复、归档等各环节的具体要求，切实提高依申请回复质量。2016年，共受理依申请公开48件，其中网络申请1件、信函申请5件、当面申请42件；其中公开12件，不公开1件，不存在5件，不在本机关掌握30件，均在规定内时限内给予答复，无超期行为，申请人对答复均表示满意。没有因受理回复不当引起的行政复议和行政诉讼。

　　八、信息公开相关举报、复议、诉讼情况

　　2016年没有与信息公开相关举报、复议和诉讼情况发生。

　　九、建议提案办理结果公开情况

　　2016年，于洪区共办理市、区人大代表建议78件，政协委员提案126件，全部办复，办复率100%。其中：市人大代表和政协委员建议提案按期回复责任部门，区里建议提案及办理结果全部予以公开。

　　十、制度建设情况

　　1.各项工作制度建立健全。能够按照市办的统一要求，结合我区政务公开工作实际，建立健全政府信息主动公开、依申请公开、保密审查和绩效考评、新闻发布会、公文公开属性源头认定机制、信息发布协调机制等21项工作制度，不断强化政务公开工作的规范性和实效性。

　　2.年度工作报告制度严格落实。能够按照国家政府公开条例的有关要求，每年对政府信息公开工作情况进行认真梳理总结，形成年度工作报告，并于每年3月31日前予以公开。

　　3.组织机构领导坚强有力。成立了由区政府常务副区长为组长，区政府办公室主任和监察局局长为副组长，相关职能部门负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，办公室设在区政务公开工作办公室，负责推进、指导、协调、监管我区的政务公开工作。同时，将政务公开工作作为一项重要的考核指标，纳入到了区政府绩效考评体系，确保此项工作部门重视、推进有力。

　　4.扎实推进政府信息查阅中心建设。充分利用街道政务服务中心和社区、村便民全程代办服务点以及LED屏、社区宣传栏、于洪有线电视台等多种方式，使群众不出社区就能了解和办结与生活密切相关的各类事项。全区各街道、各部门都设立了政务信息查询室，群众可以到查询室现场查询所需要了解的政府信息。同时，及时向市、区档案馆报送文件。

　　5.加强宣传培训。深入开展“5.15”政务公开日活动，5月15日，按照市办的统一部署，作为市“5.15”政务公开日活动的分会场，在启点创客基地，深入开展了以“大众创业万众创新”为主题的政策解读进企业活动， 19个市区部门、60家驻区企业代表共计160余人参加了此次活动，现场解答问题20多个，同时发放宣传材料200余份，取得了很好的效果。针对区内政务公开工作人员存在问题，抓好对区内政务公开工作人员业务培训，2016年举办政务公开培训8次，累计培训500余人次。

　　十一、存在问题及整改措施

　　于洪区政务公开工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：一是信息审查、报送、考核机制需进一步健全；二是部门存在依法公开、主动公开意识需进一步加强；三是整体发展还不平衡，各部门之间工作水平差距较大。针对上述问题，我区将在今后的工作中认真加以整改。2017年，我们将进一步加大贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《〈国务院关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》的力度，大力推进政府信息公开各项工作，在抓巩固、促提高、见成效上下功夫，不断推进政府信息公开工作上新台阶。

　　一是完善公开工作机制。修改完善政务公开工作机构，修改完善政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、责任追究、登记备案等制度。

　　二是规范完善公开内容，建立信息公开标准。加强主动信息的公开，建立健全政务公开目录，重点推进“五公开”和重点领域信息公开。

　　三是丰富信息公开载体。充分发挥门户网站信息公开第一平台作用，继续做好114热线、96699市民服务热线、96123、民心网、微博、于洪民声微信账号信息互动作用。

　　四是加强宣传培训工作。针对全区政务公开工作人员的情况，有计划地对工作人员进行法律法规，工作规范等内容上举办各类培训。在做好宣传日活动的基础上，加强政务公开宣传工作。

于洪区人民政府办公室

2017年3月10日