2016年,我区在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实上级关于政府信息公开工作的一系列方针、政策,认真贯彻《政府信息公开条例》(以下简称《条例》),加强领导,明确职责,规范管理,健全制度,积极稳妥推进政府信息公开工作,取得了较好的成效。现将我区2016年政府信息公开工作情况总结如下:
一、全力推进政务公开工作,细化政府信息公开内容
对照省市政务公开工作要点及考评细则等文件精神,结合我区工作实际,制定并印发了《关于调整铁西区政务公开工作领导小组及其职责的通知》(沈政办发〔2016〕31号)、《2016年铁西区政务公开工作要点》(沈政办发〔2016〕32号)、《铁西区政务公开工作业务培训计划》,梳理出进一步推进行政权力运行信息公开、进一步推进财政资金信息公开、进一步加强公共资源配置信息公开、进一步加强公共服务信息公开、进一步加强公共监管信息公开、进一步加强信息公开机制建设等各方面政府信息公开内容,包括推进行政审批信息公开、推进政府权责清单信息公开、推进区级财政预决算信息公开等各项政府信息公开重点工作。
二、利用不同网络平台,持续做好信息公开工作
我区按照相关要求,在沈阳市政务信息公开网和智慧铁西网站上持续抓好平台维护、日常管理等方面工作,规范开展政府信息公开工作。此外,自铁西区政务公开官方微博开通以来,政务微博微信平台粉丝数量逐渐增长,累计发布各类资讯300余条,为民办实事上百件。我区严格按照信息公开工作“公开为原则,不公开为例外”的要求认真执行,并始终配合区委宣传部做好保密工作,做到“上网信息不涉密,涉密信息不上网”,确保在做好信息公开工作中不发生失泄密问题。目前,这些工作均已形成制度化,成为我区政府信息公开的常态工作,受到了上级肯定。
2016年度,我区在市政务信息公开网和智慧铁西网站上公开信息8700余条;接待依申请法人、自然人次47次,全部按时给予答复;截至目前,我区接到民心网投诉件及诉求件,均按时办理完毕。
三、重点工作落实情况
(一)落实“五公开”情况
我区始终坚持公开为常态,做到决策、执行、管理、服务和结果“五公开”,推动简政放权、放管结合、优化服务改革,紧紧围绕群众关注关切,坚持把人民群众满意度作为衡量政务公开工作效果的重要标准,对焦需求、寻找差距,让权力在阳光下运行,切实保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。坚持决策公开,把公众参与、合法性审查、集体讨论决定等确定为重大行政决策程序。坚持执行公开,重要改革方案、重要政策措施执行情况的公开,重点公开实施步骤、工作措施、责任分工、工作进展、取得成效、监督方式等信息,确保执行到位,增强抓落实的执行力。坚持管理公开,落实权责清单公开工作,接受社会监督。坚持服务公开,全面公开服务事项,建立健全重大决策落实跟踪反馈和评估制度,以工作实绩取信于民。
(二)推进重点领域公开情况
1、行政权力运行情况
今年,我区各单位依据现行法律、法规、规章及单位的“三定”方案等涉及权利运行的规范性文件,对本单位职权进行了清理审核,分类登记、编制职权目录,按照“合法、简单、明了、便于操作”的原则重新梳理修改职权运行流程图并在区政府门户网站公示。
2、财政资金使用情况
由区财政局牵头,各街道以及区政府各组成部门、直属机构均将本单位年度预决算以及“三公”经费使用情况在市政务公开服务网站公示,确保了财政资金的使用透明化。尤其对涉及民生工程资金、扶持“三农”政策资金等重大项目支出,建立拨付资金绿色通道,将资金的申报程序、条件及执行等情况通过网络及时向社会公布,不断健全预算执行管理制度,科学绘制办事程序和资金运行流程图,严格执行限时办理等各项制度。
3、公共资源配置情况
为让人民群众对政府公共资源的分配及公共利益有更多的知情权,更好体现社会公平、公正,我区在政府门户网站上设置了相应栏目,开展信息公开工作。包括国有土地上房屋征收、保障性住房、政府采购以及工程建设项目均在区本级政府信息公开网公示相关信息,保证了公共资源配置的公平、透明、合理。
4、公共服务情况
在医疗卫生领域,通过在醒目位置张贴、悬挂药品价格公示、收费标准公示、新农合补偿公示方式,积极向群众宣传医改政策,让群众了解实行药品零差率销售得到的实惠。在教育领域,及时公示教育收费信息,重点检查义务教育阶段教育零收费执行情况。在食品药品安全领域,组织开展食品药品安全集中宣传活动。利用“3.15”消费者权益保护日以及重大节日、重要集会等集中开展食品药品安全知识宣传活动。及时通过政府网站和新闻媒体发布食品药品消费警示,积极引导群众安全消费。
5、推进就业、社会保障等信息公开
通过政府门户网站和部门网站主动公开政策信息217条,其中,就业帮扶政策85条,社保政策43条。开通的“阳光政务”办事大厅,今年以来根据运行情况不断完善办事大厅,不断优化办事环境,所有的行政审批服务事项全部实现“六公开”,同时开通了铁西区人社局政务微信,对外发布有关政策和信息。
(三)开展政策解读情况
一是认真做好重大政策发布和解读工作。认真落实相关要求,在重大政策出台发布前,做好宣传预案,并将文件通稿和解读材料一并报批;政策公开发布后,相关解读材料3个工作日内在网站及相关媒体进行了公开发布。对涉及面广、社会关注度高政策,区领导借助发布会、大型政务活动、电视台进行解读和宣讲。二是注重发挥媒体作用。主动加强与沈阳日报、沈阳晚报、华商晨报、铁西周报及电视台等主流媒体的沟通联系,出台重大决策部署后,主动向媒体提供素材,及时发布信息、解读政策、引导舆论,扩大政策宣传效果,推动各项工作顺利开展。
(四)回应社会关切情况
一是建立了政务舆情回应制度和回应机制,明确部门、责任到人,专门负责政务舆情监测工作,扩大舆情收集范围,及时了解各方关切,有针对性地做好回应工作。二是对涉及本地区的重要政务舆情、媒体关切等热点问题,区主要领导和分管领导定期听取汇报,及时研判处置,并借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息,讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。遇有重大突发事件时,主要负责人当好“第一新闻发言人”,做到快速反应、及时发声。三是对上级转办的舆情处置单,及时落实相关责任单位和人员调查核实,并及时回应。
(五)制度机制建设情况
一是加强政务公开工作监督检查。区政务公开工作领导小组对公开工作进行定期检查和不定期抽查并适时通报检查情况,分管领导定期听取政务公开工作情况汇报;区政务公开办公室加大督查力度,对公开的内容、形式、程序、时间等进行监督检查,并按照责任追究制度,对不按政务公开制度办事或搞假公开,只公开一般事项而不公开重点事项和关键环节,只公开不承诺、只承诺不践诺、敷衍应付等违规违纪行为,坚决追究有关科室和责任人的责任。二是提高政务公开工作制度化标准化水平。推进政府信息公开基本目录建设,进一步明确了重点领域信息公开的主体、内容、时限、方式等,提升主动公开的规范化水平。加强对规范性文件公开的审查,定期对不公开的政府信息进行评审,确保应公开尽公开。严格执行保密审查制度,对拟公开的政府信息依法依规进行保密审查。进一步完善了政府信息依申请公开办理机制,各项工作严格按照法定时限和规范和答复格式进行了答复。三是加强政务公开业务培训。制定了政务公开工作人员培训计划,积极选派政务工作人员参加上级部门组织的政务公开业务培训。同时,督促政务公开工作人员加强政策理论学习和业务研究,提高政务公开工作的能力和水平。
(六)政务服务开展情况
我区于2010年开始建设行政审批服务网站,将审批服务事项,工作信息,政务公开内容通过信息网站向社会发布。目前审批业务上实现了网上预审,工作流程上实现了内网审批,效能建设上实现电子监察,服务内容上实现公开透明。同时建设“虚拟服务”大厅,通过业务分转,以虚拟化服务场景和互动模式,有效指引申请人网上办事,为审批服务注入了快捷服务方式。对审批服务示范文本进行了及时和必要的更新,共计更新涉及变化示范文件242项,满足了相对人对网上服务的需求。并建成区、街政务管理平台,实现了对全区政务服务中心建设网上视频管理。运用外网(联通)搭建RTX网上办公平台,促进无纸化审批办公程度不断跃升。
四、进一步做好依申请公开工作
我区各部门严格按照《信息公开条例》和《暂行办法》的规定,依法处理申请人的政府公开信息申请。进一步完善政府信息公开申请的登记、受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节的流程。加强与申请人沟通,基本上在收到申请后,与申请人进行电话沟通,以更好正确理解申请人所需信息。加强与各相关部门的沟通联系,根据不同公开权限、公开部门的申请件及时交转相关部门,并同时告示申请当事人。
五、以活动为载体,进一步开展政务公开工作
5月15日,我区在铁西区政务服务中心举行了“5•15政务公开日”现场咨询活动。10月27日上午,在铁西区兴顺街道办事处神瑞社区举办“深化政务公开、构建和谐社区”为主题的政务公开宣传活动。通过与人民群众面对面的解答和沟通,进一步提高了政府部门工作透明度,收到较好的效果。
两次活动当日,铁西区政务公开办公室组织区民政局、工商局、卫生局、教育局、食药监局、公安分局等11个与群众生活密切相关的部门,各单位主管领导亲自带队,与群众进行面对面沟通,现场为百姓做政策咨询解答、在活动现场共接待咨询群众1200余人次,解答政策类咨询问题560余个,制作宣传条幅和展板20余块。发放各类宣传资料1500余份。通过与人民群众面对面的解答和沟通,进一步提高了政府部门工作透明度,收到良好的效果。
六、2017年政务公开工作安排
(一)大力加强新版政府信息公开网建设
加强对政府本级信息公开页面的管理和维护,同时加大对全区各街道,区直各部门的统筹指导和服务资源的整合力度,加大对全区各街道,区直各部门信息公开的检查力度,不定期通报情况,并作为年度考核的重要依据;
(二)深入推进重点领域信息公开
探索将单纯信息量考核转变为信息量及重点栏目加权考核的新办法。将针对各个单位政府信息公开页面栏目分配权值,对于涉及到财政预决算、保障性住房、食品安全、环境保护、生产安全事故、征地拆迁、招投标、价格和收费等重点领域的栏目加大分值权值,更大程度地推进重点领域信息公开;
(三)进一步加强日常管理工作继续强化专人负责信息公开工作,明确工作职责,以服务群众为目的,进一步加强政府信息公开工作。通过多种渠道进行宣传,提高群众对政府信息公开的知晓率和参与度。在规定的政府信息公开范围内,及时发布和更新依法应主动公开的政府信息,并做好答复依申请公开政府信息工作。适时梳理信息公开内容,修正、更新服务指南,研究制定完善有关制度,扎实推进政府信息公开各项工作。