各区、县(市)人民政府，市政府有关部门、有关直属单位：

　　为加快推进我市气象现代化建设，提升气象保障地方经济社会发展和改善民生的能力和水平，根据《辽宁省人民政府关于加快推进气象现代化的意见》(辽政发〔2014〕16号)精神，结合我市实际，提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。坚持公共气象发展方向，以服务经济社会发展和保障改善民生为宗旨，以气象防灾减灾、保障粮食安全、推进生态环境建设为重点，深化气象改革，加强体制机制创新，按照“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”的标准，加快构建我市气象现代化体系，为国家中心城市建设、老工业基地振兴和全面建成小康社会提供有力的气象保障。

　　(二)总体目标。到2017年，在全市建成结构完善、布局科学、功能先进、技术领先的综合气象观测系统、气象预测预报系统、公共气象服务系统和气象科技支撑保障系统。气象防灾减灾能力、气象监测预报能力、公共气象服务能力、保障生态环境建设能力显著增强，气象灾害监测预警及时率、气象预报准确率、气象信息发布覆盖率和气象服务满意率明显提高，气象事业整体实力居全国领先水平。

　　二、强化气象防灾减灾能力

　　(三)加快推进城市气象防灾减灾体系建设。完善市、区、街道、社区四级气象防灾减灾组织体系。开展气象防灾减灾标准化社区建设，将国家气象防灾减灾社区建设标准纳入全市综合减灾示范社区建设标准体系。建立气象与农业、林业、交通、规划国土、

　　环保、水利、民政、城管、旅游等部门监测预警信息共享平台。建立城市重大气象灾害预警多部门联动机制。建立社区、学校、单位电子显示屏气象防灾减灾信息发布机制。加快防雷安全网格化管理信息系统建设。到2017年，建成50个气象防灾减灾标准化社区，实现气象灾害预警信息“进社区、进学校、进单位”。

　　(四)全面推进农村气象防灾减灾工作。完善市、县、乡、村四级农村气象防灾减灾工作机制，明确乡镇气象助理员、村气象信息员的工作职责，完善气象信息员培训、评优评先和奖励等管理制度。开展中央与地方共同支持的“三农气象服务专项实施县”建设。开展乡镇气象灾害防御标准化建设和应急准备认证工作。建立完善市、县、乡三级人工增雨防雹联动机制。到2017年，完成7个“三农气象服务专项实施县”建设，80%以上乡镇通过气象灾害防御应急准备认证。

　　三、强化气象监测预报能力

　　(五)加快推进气象综合观测系统建设。加强密度适宜、以“四要素”和“六要素”为主的自动气象站网建设，特别是加大城市人口密集区、地质灾害易发区等重点区域的建设密度。加强城市典型下垫面自动小气候站建设。加强固态降水、雨滴谱、负氧离子、能见度、GPS/MET水汽等特种气象观测站建设。适时开展自动气象站运行社会化保障。到2017年，全市“四要素”自动气象站空间分辨率达5公里，重点区域雨量监测空间分辨率达3公里，主要交通干道能见度监测间距达20公里，城市自动小气候站及特种气象观测站每个区、县(市)至少建设1个。

　　(六)全面提高气象预警预报的精准度。完善区域1公里分辨率数值预报模式。完善气象灾害监测预警业务平台，开展精细到街道(乡镇)的暴雨和强对流天气预警业务；完善精细化气象要素预报业务平台，开展精细到街道(乡镇)的气象要素预报业务；建立交通、环境、旅游等专业专项气象预警预报业务平台，开展精细到主要交通干道和交通枢纽的交通敏感天气预报业务、精细到区县(市)的空气质量气象预报业务、精细到旅游景点的旅游气象预报业务。到2017年，实现突发灾害性天气预警时效平均提高到30分钟以上、平均预警准确率达85%以上，24小时城镇晴雨预报准确率达90%以上、气温预报准确率达80%以上，10天内天气过程预报准确率达85%以上。

　　四、强化公共气象服务能力

　　(七)大力加强公共气象服务体系建设。我市各级政府要把气象服务纳入本级基本公共服务体系发展规划或行动计划。要将气象服务信息全面融入沈阳信息惠民工程建设。完善突发事件预警信息发布系统。完善气象灾害预警信息的公共媒体统一发布和传播机制，加强全媒体发布平台建设。强化城市电子显示屏和农村大喇叭实时发布功能。升级改造沈阳市气象科普馆。逐步建立社会力量参与公共气象服务体系建设的体制机制。到2017年，全市气象灾害监测预警信息接收设施覆盖所有社区、村屯，公共气象服务信息覆盖率达95%以上，气象服务公众满意度稳定在85%以上。

　　(八)全面提升重点领域气象服务能力。建设标准化农业气象服务示范基地，建立农业气象服务效益评估机制，提升粮食生产、特色农业、设施农业气象服务能力。强化森林防火期大风、温度、湿度等敏感气象要素监测预警，开展未来7天森林火险气象等级预报业务，提升林业气象服务能力。建立完善针对城管、交通、电力、供暖、供水等部门的气象服务系统，提升城市生命线运行保障气象服务能力。建立完善由紫外线、洗车、钓鱼、供暖等生活指数预报及旅游气象条件预报等公众生活气象服务系统，提升气象服务民生能力。开展现场应急气象保障服务业务，提升重大活动和应急现场的气象保障服务能力。到2017年，建成7个标准化农业气象服务示范基地，基本建立城市生命线运行气象保障服务业务体系。

　　五、强化保障生态环境建设气象服务能力

　　(九)建立完善生态环境气象监测预报评估业务。开展雾霾等重污染天气预警、空气污染气象条件预报等环境气象预报业务。建立以卫星遥感为主的生态环境气象监测评估业务系统，开展植被、火情、沙尘、雾霾及地下水位、酸雨等生态环境气象监测评估业务。加强暴雨、雷电等气象灾害风险评估。到2017年，雾霾天气预警准确率达100%，预警时效平均提高到1小时以上。

　　(十)全面做好人工影响天气工作。加强人工增雨、防雹作业技术装备建设。强化人工增雨、防雹标准化固定作业点基础设施建设。不断加强以农业抗旱减灾、增加水资源、改善生态环境为主的人工增雨作业。逐步开展以保护林果及经济作物为主的人工防雹作业。积极做好森林防火和重大活动保障的人工影响天气作业。到2017年，年人工增雨作业能力达4亿立方米，人工防雹作业保护面积达全市经济作物和设施农业面积的70%以上，自动化作业装备比例达80%以上。

　　六、加强气象探测环境保护和基层台站建设

　　(十一)依法加强气象探测环境保护工作。我市各级政府要将气象探测环境保护专项规划中涉及空间布局及设施用地等内容纳入城市、镇总体规划和乡、村规划。采取有效措施，禁止气象探测环境破坏活动。加快推进基层气象台站基础设施建设。加强与县级突发事件预警信息发布中心相结合的集约化、标准化综合气象业务平台建设。到2017年，基层气象台站基础设施达标率达100%。

　　七、保障措施

　　(十二)加强组织领导。我市各级政府要建立推进气象现代化建设的协调机制，落实各项任务，协调解决重大问题。要将气象现代化建设重要指标纳入政府综合考评体系，组织开展督促检查。市气象局要组织制定推进气象现代化建设的年度实施方案，报市政府和省气象局批准后组织实施。

　　(十三)加强公共财政保障。我市各级政府要将气象现代化建设纳入本级国民经济和社会发展规划，加快相关项目建设。继续完善双重计划财务体制，明确各级财政的公共气象支出责任，加大投入力度，完善投入保障机制，切实为气象现代化建设和运行提供资金保证。 (十四)加强科技与人才支撑。科技主管部门要加强气象科技项目投入。气象部门要加强精准化气象预警预报、生态环境气象监测预报评估、人工影响天气等气象现代化建设重点领域关键应用技术的研究和成果转化，同时要加强高层次人才和青年人才队伍建设，提升队伍素质，完善专业结构。人力资源社会保障部门要密切配合，加强地方气象机构的气象专业人才队伍建设。

沈阳市人民政府

2015年1月15日