各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　现将《沈阳市推进两化融合工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

沈阳市人民政府 
2013年9月9日

沈阳市推进两化融合工作实施方案

　　为进一步推进我市信息化和工业化深度融合，加快建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地，根据市委市政府统一部署，特制定本方案。

　　一、总体思路

　　（一）指导思想。以国家推进两化深度融合示范为契机，以建设具有国际竞争力的世界级先进装备制造业基地为目标，以提升自主创新能力、重大装备成套能力、基础配套能力及生产性服务业支撑能力为重点，扎实推进我市两化深度融合，加快装备制造业转型升级，培育形成一批世界级产品和企业。

　　（二）工作目标。

　　1.近期目标。到2015年，全市两化深度融合取得阶段性进展，成功开展首批国家级两化深度融合试点。全市装备制造业持续稳定发展，年均增幅不低于12%，生产性服务业增加值占服务业增加值比重达到48%，软件产业规模超过2000亿元。两化融合综合评分达到75分，重点骨干企业信息化普及率达到85%，企业信息化综合管控平台初步建成，通过两化融合提升企业核心竞争力效应明显。

　　2.远期目标。到2017年，两化深度融合取得重大突破，全市两化融合综合评分达到80分，整体进入综合集成阶段。重点骨干企业基本达到协同创新阶段，信息化普及率达到90%以上；生产性服务业增加值占服务业增加值比重达到50%以上，软件产业规模超过2500亿元；重点骨干企业国际竞争力明显提升，涌现出沈阳机床等7家世界级企业，研发出一批具有自主知识产权的世界级产品，基本建成具有国际竞争力的世界级装备制造业基地。

　　二、重点工作

　　（一）打造2个国家级示范区，加快推进区域两化深度融合。围绕高端装备制造和电子信息产业发展，重点推进铁西区、东陵区（浑南新区）两化深度融合，力争建成国家级两化深度融合示范区。其他地区根据各自区域产业特色和发展思路，调整并细化具体工作方案，明确目标、落实责任，重点围绕区域内产业集群、公共服务平台、骨干企业及中小企业建设和发展，加快推进两化深度融合。

　　1.铁西区以建设国家级新型工业化示范基地为核心，以总部基地、公共服务平台、生态智慧居住区“三大建设”为着力点，突出抓好装备制造业转型升级。

　　（1）深化信息技术在装备制造企业关键环节的集成应用，着力抓好沈阳机床、沈鼓集团、北方重工等骨干装备制造企业信息化项目建设，加快提升装备制造业自主创新能力及信息化、国际化水平。

　　（2）大力发展生产性服务业，不断拓展发展空间和领域，建设推进国家级装备制造业工业设计中心、企业信息化数据中心、远大研究院、工大创新设计中心、物联网及工业大数据中心等项目，培育发展研发设计、物流、检验检测、电子支付与认证等生产性服务业，为装备制造业转型升级提供有力支撑。

　　（3）完善区域信息化综合服务平台建设，实现社会管理、社区服务、百姓生活服务信息化，打造“智慧铁西”。

　　到2017年，力争区域信息网络基础设施建设实现互联网及宽带全覆盖，骨干企业信息化普及率达到90%以上，基本建成具有国际竞争力的先进装备制造业基地。

　　2.东陵区（浑南新区）以建设国家级“智慧城市”和电子商务基地为契机，不断强化电子信息产业战略支撑作用，以高端化、智能化为目标，加快推进新兴产业和高端制造业基地建设。

　　（1）依托新松机器人、东软数字医疗、富创精密等核心企业，加快构建以智能机器人、IC装备制造、数控医疗等为核心的高端装备制造产业园区。

　　（2）加快发展软件信息服务业，大力推进东大超云中心、工业机器人研发应用中心、两化融合展示服务中心、国家城市能源计量中心（沈阳）等重点项目建设，全区软件产业年均增长25%以上，服务和带动全市装备制造业整体信息化普及和应用。

　　（3）着力推进电子商务及配套企业的产业集聚，引导全市装备制造企业搭建以供应链管理为核心的电子商务平台，实现产业链上下游之间协同互动。

　　到2017年，力争区域两化融合综合评分达到85分，基本建成高端装备制造产业、信息产业及生产性服务业聚集区，打造国家新型工业化产业示范基地。

　　（二）建设十大类公共服务平台，提升生产性服务业发展水平。围绕装备制造业转型升级，进一步整合现有公共资源、优化配置，加快建设十大类功能完善的公共服务平台，为企业发展提供专业化、社会化和市场化服务。

　　1.检验检测公共服务平台。围绕产业共性需求，打造和完善一批关键检验检测技术服务平台和标准化服务平台，为企业创新发展提供技术支撑，为生产和安全提供公共服务。重点依托沈阳质量技术检验检测平台、沈阳特种设备公共检测服务平台、标准化信息服务平台和移动质监执法管理系统，通过整合全市各类专业计量、检验检测和标准资源，引进国内外先进技术，购置新型设备，不断完善检测手段和安全评价方法，提升计量、检验检测和事故预防能力，建成支持沈阳装备制造业发展、辐射东北地区的区域性公共检验检测服务平台。

　　2.研发设计公共服务平台。围绕行业技术研发，通过加强产学研用合作，构建一批行业研发设计公共服务平台，重点推进装备制造业新技术、新产品、新工艺的应用和产业化。加快建设东北大学“超云平台”，开展装备制造行业云、公共服务行业云和超算中心等综合服务业务，促进制造资源高度共享，实现产业转型升级。支持远大集团创建科技研发创新平台，为相关行业提供综合性技术研发协同平台及技术咨询等服务，加快技术成果产业化。

　　3.信息技术公共服务平台。面向制造企业搭建信息技术咨询服务平台，为企业在产品研发设计、生产控制和经营管理等关键环节提供先进信息技术和咨询服务，提升企业核心竞争力。重点支持格微软件知识管理和翻译服务平台，按照需求为制造业企业提供产品信息、管理咨询、翻译和知识管理等服务，有效降低企业成本，促进信息资源整合集聚和充分共享。

　　4.电子商务公共服务平台。大力推进大型制造企业电子商务深入应用，提高供应链协同和商务协同水平，促进和带动产业链上下游企业协同、互动发展。依托浑南“国家级电子商务示范基地”，以东陵区（浑南新区）政府为主导，以企业为核心组建电子商务企业联盟，搭建辐射东北地区的电子商务运营及服务平台，通过引进电子商务和物流龙头企业，逐步完善产业链，形成集聚效应，促进全市生产性服务业快速发展。

　　5.现代物流信息化公共服务平台。结合沈西制造业物流园区等现代物流集聚区建设，着力推进以物流资源集中管理为特征的供应链管理，鼓励企业分离物流业务，促进物流产业发展。重点建设辽宁奇辉装备制造业公共物流协同信息平台，通过整合全市装备制造业物流资源，建设低成本、高效率且能够承接工业企业物流业务的第三方现代物流体系，实现网上在线配货、物流调度及交易支付，带动全市物流业快速发展。

　　6.金融服务平台。搭建金融服务一体化平台，帮助企业拓宽融资渠道，提高融资效率，降低融资成本。重点推进沈阳机床金融租赁和北方重工融资租赁业务。整合政府、金融机构和其他融资资源，采取风险投资、融资担保、辅导上市等多种形式，为不同需求企业提供多层次两化融合投融资服务。支持铁西区中小企业发展基金和风险投资基金服务平台，为更多企业提供多元化融资方案等服务，提高资金使用效率，解决企业融资难题。

　　7.综合服务平台。依托沈阳国际软件园两化融合综合服务平台，不断拓展服务，提升质量，在更大范围和领域提供政策咨询、行业资讯、需求信息、培训认证、企业对接会议等全方位、有针对性的对口服务，促进企业交流与合作。

　　8.中小企业公共服务网络平台。依托市中小企业服务中心的中小企业信息化公共服务网络平台，建立带动中小企业服务资源综合服务平台，为中小企业提供各类政务代理和专业化直接服务；以产业中小企业发展需求为重点，建立产业服务平台，为产业集群或中小企业相对集中的园区提供信息、培训、技术、质量、人才、市场和融资等专业化直接服务，促进中小企业快速发展。

　　9.人力资源服务平台。依托铁西区振兴职业教育集团及省内10所职业技术学院，共同建立职业教育联盟，加强人才队伍建设，为企业提供人力资源培训及对口输出各层次两化融合专业技术和管理人才。

　　10.信息化基础设施保障公共服务平台。依托三大通信运营商的网络资源优势和各自综合业务特色，建设安全稳定的宽带信息网络基础设施，推动新一代移动通信技术广泛应用。通过中国移动位置服务基地及云服务平台“四网九化”服务、中国联通沃云平台5项特色应用服务及中国电信云服务平台“天翼空间”和存储计算基础等服务，为政府和企业提供基础设施资源。

　　（三）加快推动20户重点企业转型升级，带动全市装备制造业核心竞争力整体提升。以20户龙头企业为重点，对标国际领先企业，实施一系列重点项目，推动装备制造企业不断提高核心竞争力，加快智能化、高端化、成套化和国际化发展。

　　1.机械装备制造业。以沈阳机床、沈鼓集团、北方重工、远大集团、特变沈变、三一重装等龙头企业为依托，大力推进机组成套设备、工程成套装备主导产品开发与研制，鼓励有条件企业向国际化制造服务、工程总承包及成套设备提供商方向发展，着力培育世界级产品，打造世界级企业。

　　（1）沈阳机床通过实施智能化ETC数控车床搭载I5平台研发、中高档数控机床升级换代、数控机床核心功能部件技术改造及企业信息化改造等项目，加快推进数控设备数字化、智能化、高端化，在保持销售规模世界第一的基础上，提高产品附加值和利润率水平，显著提升企业自主创新能力、重大装备成套能力和基础配套能力。鼓励企业将检验检测、产品设计研发等非核心业务剥离重组，开展金融租赁和融资租赁业务。支持企业与德国研发中心联合，有效提升产品核心科技含量，打造世界级机床品牌，实现企业由大到强。到2017年，企业信息化进入协同创新阶段，基本建成国际一流数控机床及功能部件研发制造基地。

　　（2）沈鼓集团通过推进重大能源装备智慧化制造信息平台、离心压缩机工程研究中心、大型透平压缩机研发试验中心、核泵技术工程实验室、工业驱动汽轮机试验基地等项目，重点发展大型炼油和乙烯装置、长距离输气管压缩机等一批高端产品，实现重大成套装备在生产经营等环节的综合集成，提高企业自主创新能力。支持企业并购国内外研发机构，鼓励企业将信息化等非核心业务剥离重组，企业信息化进入协同创新中级阶段，初步建成国际先进通用及石化装备研发制造基地。

　　（3）北方重工通过实施数字化工厂、大型矿山成套装备智能化控制系统开发与应用、敞开式硬岩掘进机研发及产业化等项目，大力推进物联网项目建设，重点推动水泥生产、港口输煤、露天矿采运等工程总包，进一步提升盾构机、矿山机械等重大装备的成套化、智能化水平。支持企业开展海外并购、主辅分离及融资租赁业务，加快北方重工临港基地建设，企业自主创新能力和生产性服务业支撑能力显著提升，企业信息化进入综合集成高级阶段，基本建成国际一流重矿装备研发制造基地。

　　（4）远大集团通过实施科技研发创新公共服务平台、博林特全球电梯监控一体化平台等项目，实行技术研发和产业化分离，提供综合性技术研发协同平台及技术咨询服务，成为东北最大企业研发基地及公共研发服务平台。重点发展光伏幕墙、集成装配式幕墙及高层高速电梯等产品，打造多功能集成式幕墙、节能环保电梯等一批世界级产品，企业信息化进入协同创新阶段，初步形成世界先进建筑装备产品研发和生产基地。

　　（5）特变沈变通过实施产业链整合制造信息系统建设及特高压±1100千伏换流变压器等项目，重点发展智能、高效的超高压、特高压交直流输变电设备，不断提高输变电设备配套能力及输变电成套设备研发设计能力和水平，保持产品世界领先地位。积极推进特变电工物流园和物流信息服务中心建设，有效整合供应链资源，实现产业链全过程信息共享，企业信息化进入协同创新阶段，基本建成国际级输变电成套装备研发制造基地。

　　（6）三一重装通过推进企业协同中心（ECC）、数字化掘进机研制、综采成套装备三机协同制造信息化等项目，不断提高企业自主创新能力和重大装备成套能力。加快主辅分离步伐，鼓励企业剥离检验检测、物流配送、产品设计研发等生产性服务业。重点提升智能成套装备一体化设计、制造与服务，进一步提高国际国内市场份额，企业信息化进入协同创新高级阶段，实现信息化全覆盖，建设成为国际一流煤机装备研发制造基地。

　　2.汽车及零部件产业。以华晨宝马、上通北盛及华晨汽车为核心，重点推进铁西宝马新城、上通北盛（三期）、大东汽车城项目建设，积极引进国内外知名协作配套商，构建关键零部件数字化设计制造一体化的供应商协同交互平台，实现汽车产业上下游信息流、物流和资金流“三流合一”，打造国际级汽车及零部件产业研发和制造基地。

　　华晨集团通过打造信息化集成管控平台，建设研发设计、生产跟踪管理、财务管理、工艺规划管理、质量管理、供应链管理、物流仓储、协同门户、售后诊断、商业智能等十大核心业务系统，实现管控手段跨越式升级，拉长产业链条，拓展发展空间，不断增强企业自主创新能力。以宝马铁西新工厂为龙头，建设汽车产业之城和科技之城。到2017年，企业信息化进入协同创新阶段，信息化普及率达到90%，初步形成国际级汽车及零部件产业研发和制造基地。

　　3.航空制造业。以沈飞集团和沈飞民机等骨干企业为核心，推动“一基地、三园区”建设，重点发展支线飞机整机装配技术及关键装备研发和生产，建设我国北方最大的通用飞机研发制造中心。

　　沈飞集团通过实施信息化综合集成、飞机数字化制造技术应用研究中心二期、沈北航空科技园建设等项目，不断提高企业自主创新能力，完善信息化应用环境，实现飞机数字化装配单元及系统工程化应用与推广，提高航空制造智能化水平。企业信息化进入协同创新阶段，实现全集团综合集成管控，初步建成“智慧沈飞”。

　　4.电子信息产品制造业。以新松机器人、富创精密、东软数字医疗等骨干企业为依托，建设东北领先、全国一流的高端装备制造研发和生产基地。

　　（1）新松机器人通过实施智能型工业机器人研究与产业化、新松浑南智慧产业园等项目，大力推进工业机器人及工业自动化成套装备产业化，显著增强企业自主创新能力和生产性服务业支撑能力，为我市装备制造业建设数字化工厂及智能生产线提供产品和技术支撑。企业信息化进入协同创新阶段，初步建成国家级机器人研发制造基地。

　　（2）富创精密通过实施IC设备关键零部件集成制造平台扩建等项目，推进IC装备精密零部件集成研发制造，实现IC装备成套和配套国产化，企业自主创新能力和信息化建设水平显著提升。企业信息化进入协同创新阶段，企业核心竞争力在国际市场上明显提升，初步建成国内领先IC装备产品研发和制造基地。

　　（3）东软数字医疗通过实施装备制造业CRM管理系统开发项目，开展新型RFID、软件和智能信息处理等关键技术研发和产业链建设，提供全方位客户关系管理服务，提升生产性服务业的支撑能力。企业信息化进入协同创新阶段，打造具有自主知识产权的CT、数字X线机等系列产品，建成国际级医疗行业高新技术企业。

　　（四）推动软件产业稳步发展，为装备制造业提供有力支撑。以建设“中国软件名城”为目标，以促进装备制造业发展为着力点，重点围绕两化融合开展工作。

　　1.大力发展工业软件。整合全市工业软件资源，为装备制造业提供信息技术服务支撑，加快制造执行系统、高档数控系统、工业控制系统、数字设计系统等工业软件的发展壮大。

　　2.加快软件和信息服务业发展。加强行业信息化整体解决方案推广应用，培育和发展集信息化规划、咨询设计、项目实施、系统运维和专业培训为一体的信息服务业。

　　3.积极推动云计算、物联网、移动互联网及大数据的应用。加快发展面向应用的云制造服务平台，开展物联网应用示范，充分利用移动互联网、大数据技术为我市装备制造业提供服务等。

　　4.大力发展面向产业服务的电子商务平台。重点发展铁西金谷总部型电子商务平台和浑南国家级电子商务示范基地公共平台。

　　5.举办各类软件和信息技术服务业与装备制造业对接洽谈会，以应用带动软件技术、服务模式和商业模式创新。

　　三、保障措施

　　（一）强化领导、合力推进。充分发挥市两化融合工作领导小组的决策作用，及时调整补充领导小组成员，定期召开联席会议，加强经常性调度，完善考核机制。组织各骨干企业设立由主要领导牵头的“两化融合促进转型升级领导机构”，明确目标，落实责任。

　　（二）创新方式、集中支持。强化对示范区的支持，市区两级政府共同筹资组建示范区两化融合发展扶持基金，采取市场化运作模式，吸引社会资金共同支持两化深度融合。积极探索创新支持两化深度融合新举措，今年拟对东大超云平台、远大创新平台、沈鼓云制造平台及格微知识服务平台等投资规模大、市场前景好的项目，采取股权投资等有偿使用方式支持试点工作。采取多口支持方式，集中全市各类专项资金向两化融合倾斜，对列入市重点计划的公共平台和重点企业两化融合建设项目，各部门要集中各类资金加大投入，制定分年度两化融合支持计划，明确年度任务，连续重点支持。

　　（三）抓好规划、做好设计。完善全市两化融合3年规划，进一步明确目标体系、推进路径、实现载体、重点方向、主要任务和保障措施，围绕装备制造业核心竞争力提升，突出抓好核心骨干企业，兼顾中小企业，整体推进全市两化深度融合。调整和完善促进两化深度融合相关优惠政策，在财税、投资、信贷、土地、规划及人才引进等方面向两化融合重点倾斜，推动两化融合工作持续深入开展。在国家工业和信息化部指导下，进一步完善市两化融合指标评价体系，为政府和企业制定政策、调整规划提供重要依据。

　　（四）完善体系、优化环境。加强两化融合企业联盟建设，进一步拓展联盟服务范围，扩大成员覆盖面，适时召开行业、区域对接会，促进联盟内外交流合作；提升两化融合网和专家组织的建设水平，高标准建设完成“沈阳两化融合展示服务中心”。加强人才培训，建设沈阳两化融合人才培养合作联盟，设立培训基地，深化校企合作，开展企业、社会、政府等多种形式两化融合培训。加强宣传引领，适时对重点企业、公共平台等进行评估和授牌表彰；在示范企业召开现场会，开展以会代宣活动；通过媒体、网络展示等形式，宣传各地区、各行业和典型企业的成功经验和有效做法，形成全社会普遍认同和积极参与的良好氛围。