各区、县(市)人民政府，市政府各部门：

　　现将《关于进一步搞活房地产二、三级市场的若干措施》印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○一年五月十二日

关于进一步搞活房地产二、三级市场若干措施的通知

　　为促进房地产二、三级市场发展，拉动我市经济快速增长，推动住*房消费，改善居民居住条件，根据国家和省有关法规、规章的规定，结合我市实际，制定进一步搞活房地产二、三级市场若干措施如下：

　　一、加快住房分配货币化进程

　　(一)2001年落实市本级住房分配货币化补贴资金1亿元，其中市财政补贴资金5000万元，机关事业单位自筹补贴资金5000万元。

　　(二)全面启动区、县(市)住房分配货币化工作。

　　(三)有能力落实住房补贴的企业，要建立职工住房补贴帐户；无能力落实住房补贴的企业，职工购买现住单位自管公房时，可用住房分配货币化补贴资金抵顶购房款。

　　(四)1999年5月1日后参加工作的市直机关、事业单位的职工，按高比例缴存住房公积金的，在购房标准内首付10％购房敖，可申请住房公积金贷款，并免缴交易手续费。

　　(五)停止实物分配住房。对违规分配的住房进行清退和拍卖，其拍卖所得上缴市城市住房资金专户；对违规单位法定代表人给予行政处分。

　　二、加快公有住房出售步伐

　　(一)加大房改售房量。2001年公有住房出售量达到800万平方．米。其中，直管公房出售350万平方米；单位自管公房出售450万平方米。单位自管房屋除按有关文件规定不宜出售外，必须向自愿购买现住公有住房的职工出售。对于职工申请购买现住公有住房而拒不出售的单位，给予通报批评，限期改正，并追究单位法定代表人的责任。

　　临街一楼公有住宅的房产使用权人可自愿购买。

　　(二)调整房改售房政策。公有住房成本价格，从2001年7月1日起，建筑面积由每平方米924元调整到950元；从2002年1月1日起，调整到970元。1996年1月1日后竣工的公有住房(不含回迁安置住房)，从2002年1月1日起，按市场价格或评估价格出售；从2003年起，取消所有房改售房优惠政策，按市场价格或评估价格出售。

　　(三)鼓励购买公有住房。企业职工购买单位自管公房，可用拖欠职工工资抵顶购房款。5成新以下的公有住宅，经维修评定后达到5．5成新以上的，向自愿购买现住公房的房产使用人出售。购买现住直管公房的住户免缴房租滞纳金。

　　对已办理购买公有住房手续的住户，产权单位要进行一次恢复房屋基本住用功能的整修。

　　三、大力开展住房信贷业务

　　(一)鼓励金融机构开展多种形式的住房信贷业务，扩大个人住房贷款规模。

　　(二)住房公积金个人贷款，其房屋财产保险、公证等手续，采取贷款人自愿的原则。    ‘，

　　(三)利用住房公积金贷款购房，首付购房款由原来的30％调整为20％。

　　(四)职工按房改政策购买现住公有住房，可金额申请公积金贷款。

　　四、调整房地产市场有关税费

　　(一)从2001年7月1日起，居民在一年内购买住宅，其应缴纳的税费调整如下：

　　房地产转让、房屋典当手续费，由原来的按成交价的1％调整为O．5％缴纳。

　　购买高档商品住宅其契税计征基数，由原来的建筑面积每平方米4000元(含4000元)以上调整为8000元以上(含8000元)。

　　查档费由原来每件150元调整为100元。

　　(二)出售2002年1月1日前已购公有住房的，免缴土地出让金。    。

　　(三)实行货币安置的被拆迁住户，购买规定标准房屋套型面积的部分，免征契税，免缴交易手续费。

　　(四)因客观因素造成未及时缴纳契税的，在2001年12月底前办理房屋所有权登记手续时，免收契税滞纳金。

　　(五)对贷款购买住房的个人，在还款期限内，工资中用以偿还住房贷款本息的部分，不记入个人所得税计征基数。

　　(六)从事房屋置换的单位开展房屋吞吐业务时，买进和卖出只收取一次交易税费。

　　(七)从7月1日起，住宅租赁按宗收取租赁手续费；购买商品房首次用于出租的，减半收取租赁手续费。

　　(八)商品房契税征缴起始日期，以出具的购房结算发票日期为准。

　　五、打破部门、行业房地产封闭交易状态

　　凡符合国家规定可以入市交易的房屋，产权人可自由入市交易。

　　六、推进房屋拆迁货币安置，提高货币安置标准

　　2001年房屋拆迁货币安置比例要达到拆迁安置总量的50％以上；从本措施发布之日起，货币安置标准由原来的按拆迁地普通商品房平均价格的60％提高到65％。

　　七、做好房屋权属登记发证工作

　　(一)2001年6月底前，房产行政管理部门要完成上年度批准的房改房清理及确权发证工作。

　　(二)经济适用住房、安居住宅、解困房、集资合作建房，经房改和房屋权属登记发证部门认定，发放《房屋所有权证》。

　　(三)职工已办理完房改购房手续，售房单位巳给职工个人办理《房屋所有权证》，但尚未发给职工的，从本措施发布之日起，必须将《房屋所有权证》发给职工个人。

　　(四)职工已交纳房改购房款，售房单位未到房改、房屋权属登记发证部门为职工办理审批和房屋权属登记手续的，从本措施发布之日起30日内，到上述部门办理相关手续。

　　八、加强房地产中介机构和经纪人管理

　　清理整顿房地产中介机构和经纪人。取消不合格的房地产中介机构和经纪人的执业资格；清理无执业资格的房地产中介机构和经纪人。

　　九、加强住宅小区物业管理

　　(一)理顺物业管理体制，建立有效地运行机制，规范物业管理和政府监管行为，年内要有25％的住宅小区达到规范化标准。

　　(二)5万平方米以下的住宅小区规划，要征求物业行政主管部门和所在区、街的意见；5万平方米以上住宅小区的规划，由市政府审定。

　　(三)新建住宅小区要完善物业管理设施，有关单位和部门要组织验收，并通过招标方式，择优聘用物业管理企业。

　　十、建立和完善相关制度

　　(一)建立“沈房指数”定期发布制度；健全房地产市场信息网络。

　　(二)建立并实施城市新建房屋所有权初始登记制度。

　　(三)完善房屋租赁登记备案制度，开办房屋租赁“超市”。

　　十一、缩短房屋交易、权属登记办理时限

　　推行房地产交易和房屋权属登记发证一体化办公机制，房产行政管理部门要按照国家和省有关规定，以及“公示制”、“承诺制”的有关要求，按时办结相关手续。

　　十二、本措施自发布之日起施行，此前巳发布的有关文件与本措施不一致的，以本措施为准。