各区、县(市)人民政府，市政府各部门，各人民武装部：

　　为适应社会主义市场经济的发展和做好军事斗争准备的需要，进一步加强民兵应急值班分队(简称应急分队)建设，根据省委有关会议文件精神，结合我市实际，现就做好应急分队建设有关问题提出实施意见如下：

　　一、提高认识，加强领导

　　各地区要在原有民兵应急分队基础上，各整合一支125人民兵应急值班分队。加强应急分队建设，是省委、省政府、省军区根据当前形势发展变化提出的一项重大决策，是各级党委、政府和军事机关的共同责任，是平时应付各种公共突发事件和维护社会稳定的现实需要，是做好军事斗争准备的迫切要求。因此，各地区要切实把加强民兵应急值班分队建设摆到战略位置，作为一项重要任务，列入日程。要成立专门组织领导机构，分管领导亲自挂帅，并建立政府领导、部门配合、军事机关牵头的工作机制，研究制定本地区应急分队建设的具体实施办法和应急行动预案，确保应急分队建设的有效落实。

　　二、切实提高应急分队建设质量

　　组建应急分队是省军区赋予的一项重要任务，各地区要按照“当年组建，当年见效”的要求，于7月底之前完成组建任务，确保达到“组织坚强，行动有力，装备配套∥的建设目标。

　　(一)加强组织建设。

　　要按照《中华人民共和国兵役法》和《中华人民共和国国防法》有关要求，本着有利于组织领导，有利于遂行任务的原则，坚持质量建设的方针，加强组织建设和人员调整。各地区政府和人民武装部要共同负责，严格把关，将思想政治好、综合素质强、专业技能精的人员编入应急分队。应急分队的队长要由现役干部或素质较好的专武干部担任，排长、班长等骨干力量要由退伍军人担任，应急分队退伍军人比例不少于60%。

　　(二)强化军事训练。

　　应急分队训练由各地区人民武装部负责。要在完成《民兵训练与考核大纲》规定内容的基础上，适当加大训练强度和难度，增加森林防火、防汛抢险、防核生化和反恐应突等方面的训练内容，加强学习研究和实战演练，严格考核标准，确保训练时间、内容、人员和质量“四落实”。

　　(三)落实装备器材。

　　各地区要按照省委常委议军会议明确的36万元经费的保障标准，确保组建经费足额到位。各地区政府和人民武装部要指导应急分队加强装备器材的管理，指定专人负责，定期维护保养，确保装备器材始终处于良好的战斗状态。

　　三、有关要求

　　(一)严格标准，按时完成。

　　组建应急分队，时限紧、要求严、标准高，各地区要切实摆上重要位置，按照建设标准和有关要求，认真抓好各项具体工作的落实，确保按时高标准完成组建任务。

　　(二)落实制度，加强管理。

　　要逐步完善和严格落实各项规章制度，加强对应急分队的管理；要畅通联络渠道，确保应急分队队员始终处于有效管控之中。

　　(三)着眼应急，规范使用。

　　严格落实动用审批权限和审批制度。各地区应急分队的动用，必须经本地区政府和人民武装部批准，报沈阳警备区备案。执行全市重大应急行动时，由市政府和沈阳警备区统一协调动用。

二00六年七月十三日