各区、县(市)人民政府，市政府各部门，各有关单位：

　　经市政府同意，现将市公安局《加强道路交通安全工作实施方案》印发给你们，望各单位密切配合、通力协作，认真抓好贯彻落实。

　　二OO三年十一月十一日

加强道路交通安全工作实施方案

(市公安局  二OO三年十月三十日)

　　为深入贯彻国务院和省政府进一步加强道路交通安全工作电视电话会议精神，规范交通秩序，消除道路交通事故隐患，有效遏制道路交通事故多发势头，决定在我市范围内进一步加强道路交通安全管理工作，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以国务院和省政府进一步加强道路交通安全工作电视电话会议精神为指针，以规范交通秩序，减少道路交通事故特别是重特大交通事故发生为工作主线，坚持“预防为主、防治结合、各负其责、综合治理”的原则，通过加强领导，明确责任、落实措施，突出重点、综合治理，逐步建立我市道路交通安全长效管理机制，最大限度地保障人民群众的生命财产安全，创造安全畅通的道路交通环境，更好地为我市经济建设服务。

　　二、工作目标

　　(一)“挽救生命，留住幸福”。通过开展交通秩序整治、加强交通安全宣传教育、加大整改交通事故黑点力度等措施，有效预防和减少道路交通事故的发生，实现今年交通事故死亡人数比去年减少50人的工作目标。

　　(二)减少交通违章，规范道路交通秩序。市区：主干道行人、非机动车、机动车遵章率分别达到85%、90%、98%以上。公路：货车严重超载、超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶，农用运输车、拖拉机无牌无证上路行驶及违章载客等严重危及交通安全的违章行为发生率不超过10%，基本杜绝违章占道现象。高速公路：机动车超速、不按规定超车和停车、灯光不全、不系安全带等违章行为发生率不超过10%。

　　(三)整改交通事故黑点，消除交通安全隐患。按照公安部和国家安监局关于创建平安大道的要求，对公安局已排查出的道路交通事故黑点和事故易发路段进行彻底整改解决。

　　(四)强化交通安全宣传教育，普及交通法规和交通安全常识。采取各种措施，深入开展创建“交通安全学校”、“交通安全社区”、“交通安全村”、“交通安全企业”活动，使市民交通法规和交通安全常识普及率达到95%以上。

　　三、保证措施

　　(一)成立专门机构，加强组织领导。

　　建立“三组一制"(市预防道路交通事故领导小组、市重、特大道路交通事故责任追究领导小组、预防道路交通事故专家组、交通安全工作联席会议制度)。组长由常务副市长担任，各区、县(市)政府主管领导担任成员。各工作组要建立健全各项制度，协调相关部门做好各自工作，切实加强对交通管理工作的组织领导。

　　(二)明确职责，保障措施落实。

　　强化责任分工。按照行业管理和属地管理的原则，由公安部门做好交通秩序整治及道路交通事故“黑点"排查，建委、交通、城建、城管等相关部门要做好具体“黑点"整改工作；道路管理部门要及时搞好道路基础设施的维护，保证交通安全设施齐全有效；工商部门要加大查处销售拼装、报废车的力度；卫生、保险等相关部门要与公安部门密切配合，深化实施医疗急救与道路交通事故处理的联动机制；农机部门要协同公安部门加强对农用车辆的管理；行政执法部门要对在道路上乞讨和销售报刊、杂志等违章占道行为加大管理力度。监察、安监部门要会同有关部门，对道路交通安全整治情况进行监督检查，并定期通报。各相关单位要做好系统内部、单位内部职工的交通安全教育和车辆、驾驶员日常安全管理工作。

　　各区、县(市)管辖范围内，凡发生一次死亡7人以上或者一年内发生3起一次死亡3人以上特大交通事故的，所属区、县(市)政府要向市预防道路交通事故领导小组做出检查，领导有失职问题的，依法处理；各机关、团体、企事业单位等凡发生一次死亡3人以上特大道路交通事故，且负有同等以上责任的，除追究肇事者本人责任外，还要追究肇事单位主管领导的行政责任。建立道路交通安全工作专报制度，各区、县(市)政府每个月要向市预防道路交通事故领导小组办公室书面报告一次道路交通安全工作情况。

　　(三)突出重点，综合治理，坚持“三个从严”、“一个强化"。

　　1．从严开展道路交通秩序整治工作。相关部门要结合实施“畅通工程"、创建“平安大道”工作，采取日常管理与专项整治相结合的方式，开展大规模的交通秩序专项整治；要严格车辆检验、注册和驾驶证审验工作；加大治理报废车、非法拼装车、“大吨小标”车辆上路行驶的力度，进一步减少交通事故隐患。

　　2．从严整顿客、货营运车辆超载运输。交通主管部门要严格督促客、货运输企业建立、健全安全生产的各项规章及相关安全责任制；对营运车辆要进一步严格检查和管理，从源头上消除超员、超载等违章；要加强超限运输治理的力度，形成场内管、路上查、外围堵的有利工作氛围。

　　3．从严整顿违章占道市场摊区。要严格取缔影响市区道路和公路等交通安全的违章占道，优化城乡道路交通环境。

　　4．强化道路交通事故黑点整治。各相关部门要密切协作、多管齐下、共同治理道路交通事故易发点、段。建城区内由公安局负责解决，公路由交通局负责解决，对于整改难度大、涉及工程改造的，市交通局要负责协调相关部门力争在年底前彻底解决。

　　(四)强化交通安全宣传，增强市民交通安全意识。

　　各地区、各部门、各单位要根据实际，围绕全年交通安全宣传工作中心．，广泛开展具有社会性、行业性、区域性特点的交通安全宣传教育工作。

　　1．开展社会性交通安全宣传工作。要充分依托新闻媒体宣传范围广、社会反响强、传播速度快等优势，开辟交通安全宣传精品栏目，通过公益广告、专题报道、新闻跟踪、典型案例点评等方式，对我市的交通安全状况进行及时、准确、全方位报道，尤其是对重、特大交通事故要及时跟踪报道，警示交通参与者增强交通安全意识。

　　2．开展行业性交通安全宣传工作。工会、教委、交通等行业主管部门要大张旗鼓地开展贴近行业群体特点的宣传工作，实行工会包职工、教委包学生、社区包居民的“三包"责任制。通过采取事故案例宣传，建立违章转案制度，签订交通安全责任状，定期学习交通法规，评选优秀驾驶员等宣传教育措施，增强行业内部广大群众的交通安全意识。

　　3．开展区域性交通安全宣传工作。各地区要采取各种宣传措施，广泛开展单位、社区、学校、个人评优等宣传活动，调动各部门宣传工作积极性，做到宣传不漏户、不漏人；同时公安交警部门要做好各区、县(市)交通事故的统计工作，进行全市排名，定期通报。

　　四、工作要求

　　(一)统一思想，高度重视。道路交通安全事关人民群众安居乐业和经济社会的协调发展，事关党和政府的形象。加强道路交通安全工作，是实现、维护广大人民群众根本利益的实际行动，是贯彻落实“三个代表"重要思想的具体体现。各相关部门要统一思想，提高认识，消除麻痹思想和侥幸心理，认清当前道路交通安全面临的严峻形势，牢固树立大局意识，加强道路交通安全工作。

　　(二)各司其职，加强协作。各相关部门、单位要通过定期召开联席会议等措施，增强协作能力，深入研究道路交通安全工作中存在的突出问题，提出解决对策，使我市道路交通安全工作逐步向良性循环的局面发展。

　　(三)依法行政，规范执法。各有关执法部门要牢固树立立党为公、执政为民的意识，坚持教育和处罚相结合的原则，坚持“以人为本、关爱生命"的管理理念，做到文明执法、规范执法、依法行政、依法严管。