各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属机构：

　　经市政府同意，现将《奥运会足球比赛沈阳赛区城市运行工作方案》印发给你们，请各有关地区和责任部门认真贯彻落实。

沈阳市人民政府办公厅
二○○八年四月十一日 

奥运会足球比赛沈阳赛区工作方案

　　城市运行是成功举办奥运会的重要保障，主要包括建设城市设施、组织文体活动、完善城市交通、美化城市环境、提供医疗服务、保障能源供应、提高市民素质、拓展旅游资源、做好礼宾服务等。

　　根据《第29届奥林匹克运动会组织委员会沈阳市人民政府关系原则协议》和《足球城市赛区工作手册》的规定，借鉴《北京2008年奥运会与残奥会城市运行纲要》提出的工作任务，结合我市实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府的统一部署，以北京2008年奥运会为契机，以成功举办沈阳赛区足球比赛为目的，弘扬奥运精神，展现时代风貌，提高市民素质，提升城市品位，树立城市形象，促进我市社会主义和谐社会建设。

　　二、工作原则

　　城市运行工作要本着奥运优先、诚信守诺、尊重惯例、节俭办赛、廉洁办赛的原则，充分发挥体制优势，采取切实有力的措施，确保北京2008年奥运会沈阳赛区赛事圆满成功。

　　三、工作机制

　　第29届奥林匹克运动会足球比赛（以下简称奥足赛）沈阳赛区城市运行工作由奥足赛沈阳赛区组织委员会总体负责。组委会负责城市运行的规划、设计、监督以及整体推进。重点做好贵宾接待、城市通关、旅游服务、餐饮及商业服务、食品药品安全、公共卫生保障及医疗救助、城市志愿者、环境保护、市容环境保障和城市管理行政执法、城市交通、市政设施运行保障、城市供电、供水、供气保障、城市通信保障、自然灾害应急保障、群众文化活动、群众体育活动、奥林匹克知识产权保护、无烟奥运等工作。

　　四、职责分工

　　（一）贵宾接待。

　　1. 工作要求。以热情、周到、方便、快捷的理念，为贵宾提供优质的接待服务，建立高规格、高水平、高标准的接待服务保障体系。

　　2. 工作任务。

　　——制定、实施贵宾服务计划；

　　——按照外事接待惯例，制定、实施语言服务计划；

　　——做好贵宾接待的其他相关工作。

　　3. 责任单位。国际贵宾接待由市外办牵头，国内贵宾接待由市接待办牵头，市公安局、卫生局、体育局、行政执法局、沈阳北站、沈阳站、桃仙机场等部门（单位）配合。

　　（二）城市通关。

　　1. 工作要求。按照特事特办、便利快捷的原则，依法依规为各类进出境人员和物资提供通关服务。

　　2. 工作任务。

　　——开设专用通道和专门窗口，采取多种措施简化通关手续，做到快速验放、方便进出；

　　——加强部门间的紧密配合，统一指挥、协调赛时物资进出境监管工作，保障口岸安全；

　　——建立应急机制，建立、健全通关现场突发事件应急预案，做到高效处置；

　　——做好海关、边防检查站、出入境检验检疫局、桃仙机场等单位现场工作人员的培训工作，提高业务能力和应急处置能力；

　　——做好城市通关的其他相关工作。

　　3. 责任单位。城市通关由市口岸办牵头，市奥赛办、沈阳海关、沈阳出入境检验检疫局、沈阳边防检查站、东北民航管理局、桃仙机场、各航空公司、沈阳北站等单位配合。

　　（三）旅游服务。

　　1. 工作要求。改进城市旅游硬件设施，提升服务水平，向奥运会期间来沈人员提供优质的旅游、住宿和其他服务。

　　2. 工作任务。

　　——制定奥运旅游宣传计划及观众、游客等各类人员住宿接待相关措施；

　　——提升沈阳奥运旅游服务形象，组织指导相关旅游产品开发，为本市旅游企业提供对外宣传的媒介和平台；

　　——协助北京奥组委完成与相关接待饭店的签约工作，强化对签约饭店的监管；

　　——管理、监督旅游企业，规范旅游市场秩序，保障游客的合法权益；

　　——加强旅游窗口行业员工的教育培训工作；

　　——做好接待与旅游服务运行的其他相关工作。

　　3. 责任单位。旅游服务由市旅游局牵头，相关部门配合。

　　（四）餐饮及商业服务。

　　1. 工作要求。按照餐饮业服务质量标准、餐饮企业等级评定标准和诚信、热情的购物服务要求，提供安全、舒适的餐饮和购物服务。

　　2. 工作任务。

　　——推荐一批具备相应资质的餐饮服务企业，作为服务奥运的定点接待单位；

　　——提供形式多样的餐饮服务，提供丰富多彩的、具有中国和沈阳特色的购物选择；

　　——组织为奥运服务的餐饮服务企业做好员工培训；

　　——做好餐饮及商业服务的其他相关工作。

　　3. 责任单位。餐饮及商业服务由市商业局牵头，相关部门配合。

　　（五）食品药品安全。

　　1. 工作要求。按照监管与规范并重、整治与建设并举的原则，进一步强化综合监督，实行奥运食品“从农田到
餐桌”的全过程动态监控，加强药品质量管理和兴奋剂治理，建立安全、有序、高效的奥运食品药品安全保障体系。

　　2. 工作任务。

　　——制定奥运餐饮原材料备选供应基地（企业）遴选工作方案和奥运食品安全监控方案，做好所需农产品、食品的供应基地、供应企业、配送单位的全程监控，保障奥运食品安全；

　　——制定药品安全与兴奋剂治理工作方案以及药品生产企业、经营企业和医疗机构现场检查标准、监督执法指导意见，筛选并分期下发药品类兴奋剂上市品种参考目录；

　　——加强药品监管人员以及全市药品生产企业、批发企业、零售企业和医疗机构法定代表人、质量负责人、执业药师的培训；

　　——开展药品安全监管和兴奋剂治理，对全市生产药品类兴奋剂的生产企业和药品批发企业、零售企业、医疗机构进行拉网式检查；

　　——加大赛事定点医疗机构的药品监管力度。全面监管赛场急救站的药品，赛前检查抽验，赛中严密监控，赛时进行巡查；

　　——做好食品药品安全监管的其他相关工作。

　　3. 责任单位。食品安全由市食品和药品监管局牵头，市体育局、农委、动物卫生监管局、商业局、质监局、工商局、卫生局、公安局、旅游局、沈阳出入境检验检疫局、指定宾馆及相关单位分工负责。药品监管由市食品和药品监管局负责，各级政府和相关部门配合。

　　（六）公共卫生保障及医疗急救。

　　1. 工作要求。发挥沈阳市整体防病及公共卫生保障功能，有效防范突发公共卫生事件，创造良好的社会卫生环境。依据奥运会对定点医院、医疗站的急救服务标准，为各类相关人员提供快捷、优质的医疗救治服务。

　　2. 工作任务。

　　——制定食物中毒、传染病疫情、饮用水污染和比赛场、训练场、住宿地等场所突发公共卫生事件应急预案，并组织应急演练；

　　——加强疾病监测和预警，落实防治措施，有效防控传染病疫情；

　　——强化生活饮用水卫生检测的动态监控，做好与奥运相关场所的饮用水卫生监督、监测工作；

　　——做好重点区域、旅游景点等公共场所卫生监督工作；

　　——编制医疗服务及红十字等志愿人员的招募、培训计划，提高卫生防病和医务人员的专业技能和应急处置能力，做好赛事期间城市医疗服务工作；

　　——做好公共卫生保障及医疗急救的其他相关工作。

　　3. 责任单位。公共卫生保障及医疗急救由市卫生局牵头，相关部门配合。

　　（七）城市志愿者。

　　1. 工作要求。开展城市志愿者的招募、选拔、培训和服务工作，为城市运行提供重要保障。为广大市民提供了解奥运、参与奥运的机会和平台。

　　2. 工作任务。

　　——动员和组织全市广大青少年学习奥林匹克知识，弘扬奥林匹克精神；

　　——制定城市志愿者工作计划，做好志愿者的招募、选拔、培训、服务、管理和宣传工作；

　　——深入推进“志愿沈阳、人文奥运”主题实践活动；

　　——做好城市志愿者的其他相关工作。

　　3. 责任单位。城市志愿者工作由团市委牵头，相关部门配合。

　　（八）城市环境保护。

　　1. 工作要求。实施有效环保措施，为中外宾客提供良好的环境。

　　2. 工作任务。

　　——制定、实施全市赛时环境保护工作计划；

　　——加强对大气、水质、土壤、噪声、固体废弃物、有毒化学品等污染环境要素的专项防治、监督、管理工作；

　　——强化机动车尾气污染监督管理，严格执行国家第三阶段机动车污染物排放标准；

　　——开展环境保护宣传，大力倡导“绿色奥运”，提高市民的生态保护意识，倡导公众自觉选择绿色消费；

　　——制定环境突发事件应急处置预案，积极做好环保突发事件应急处理准备工作；

　　——做好城市环境保护的其他相关工作。

　　3. 责任单位。城市环境保护由市环保局牵头，相关部门配合。

　　（九）市容环境保障和城市管理行政执法。

　　1. 工作要求。强化城市市容环境执法工作，提供优美、有序的城市市容环境。

　　2. 工作任务。

　　——编制城市市容执法突发事件应急预案，特别是赛时重点部位市容突发事件的应急预案；

　　——加强对主要街路、重点地区沿街摆卖、流动商贩、乱堆乱挂等影响市容环境行为的执法检查；

　　——加大对三环内重点街路违规户外广告的整治力度，拆除违规设置的户外广告，坚决杜绝反弹现象；

　　——开展对比赛场馆、周边地区、相关宾馆饭店、车站、旅游景点、商业街区等重点部位的执法巡查，及时处置突发事件；

　　——组织专门力量清理整治沿街人行道上非法兜售奥运会标志商品、纪念品等行为；

　　——做好市容环境保障及城市管理行政执法的其他相关执法工作。

　　3. 责任单位。市容环境保障及城市管理行政执法由市行政执法局牵头，相关部门配合。

　　（十）城市交通。

　　1. 工作要求。做好公共交通组织、管理工作，提供安全、准时、快捷、环保的公共交通服务及全方位的交通信息、交通引导服务。

　　2. 工作任务。

　　——建立交通指挥联络机制；

　　——提高城市交通的服务和管理水平；

　　——制定赛时公交运行方案及停车场和交通标志设置、车流和人流运行方案等；

　　——加强公交和出租汽车等窗口行业人员的培训和教育；

　　——做好城市交通其他相关工作。

　　3. 责任单位。城市交通指挥工作由市交警支队负责，公共交通由市交通局负责。

　　（十一）市政设施运行保障。

　　1. 工作要求。做好重点地区和街路的维护管理，确保道路设施完好、桥梁安全运行、管渠排水通畅、井盖平整坚实、城区水清树绿、夜景璀璨绚丽、广告牌匾规范、环境整洁卫生。

　　2. 工作任务。

　　——编制《迎奥运市政设施运行保障工作方案》和《迎奥运市政设施应急管理工作方案》。

　　——对全市道路、桥梁进行集中维修，确保重点道路和桥梁美观、安全。

　　——全面整治城市出入口，治理施工工地环境；

　　——对全市排水设施进行集中维护，确保城市安全度汛。

　　——在重点街路栽摆花卉，做好园林绿化养护管理工作。

　　——做好金廊沿线和南五马路等重点街路的亮化提升工作，打造城市环形夜景观带和水系夜景观带。

　　——做好城区街路、广场及奥运场馆安保线外的环境卫生保障、垃圾收集转运处理和移动公厕设置等工作。

　　3. 责任单位。市政设施运行保障由市城管局牵头，市建委、行政执法局、各区（开发区）政府等相关部门配合。

　　（十二）城市供电。

　　1. 工作要求。确保赛时高效可靠的电力供应和优质的电力服务。

　　2. 工作任务。

　　——保证比赛期间赛场、各训练场、签约酒店等重要区域电网的安全平稳运行；

　　——建立比赛期间的供电保障指挥体系；

　　——完善赛时电力应急指挥体系，制定赛时供电突发事件应急预案；

　　——对保电范围内重要客户安全用电隐患及时提出整改意见，检查、指导客户安全用电；

　　——做好城市供电的其他相关工作。

　　3. 责任单位。城市供电由沈阳供电公司牵头。

　　（十三）城市供水、供气。

　　1. 工作要求。建立经济合理、安全高效的城市供水、供气系统，确保奥运会期间供水、供气符合要求。

　　2. 工作任务。

　　——做好安全供水、供气的组织、调度、协调工作，开通24小时服务专线，与赛场、各训练场、签约酒店等重要区域保持热线联系；

　　——全力做好全市高峰供水、供气支持工作，确保供水、供气系统安全运行；

　　——做好供水、供气系统的维护、保养工作；

　　——制定赛时突发事件应急处置预案；

　　——做好城市供水、供气的其他相关工作。

　　3. 责任单位。城市供水、供气由市建委牵头，相关单位分工负责；浑南新区供水工作由浑南新区管委会负责。

　　（十四）城市通信保障。

　　1. 工作要求。以“数字奥运”为重点，全面做好城市通信管理及技术保障工作，建设和完善通信基础设施和网络系统。

　　2. 工作任务。

　　——完成赛场通信基础设施建设；

　　——实现赛场等热点区域与公共区域的移动通信信号覆盖；

　　——科学规划、合理分配无线电频率资源，保证赛事无线电业务需求；

　　——统一实施赛场无线通信设备的检测工作。

　　——做好城市通信保障的其他相关工作。

　　3. 责任单位。城市通信保障由市信息产业局牵头，各有关部门、各通信运营商配合。

　　（十五）自然灾害应急保障。

　　1. 工作要求。准确预报各种自然灾害，做好应急保障工作。

　　2. 工作任务。

　　——准确预报天气情况，及时发布气象信息，做好小雨、大雨、暴雨、冰雹、大风等天气状况的应急保障工作；

　　——准确分析和预报地震、洪水等灾害情况，及时上报预测预警信息，做好应急保障工作；

　　——做好自然灾害应急保障的其他相关工作。

　　3. 责任单位。自然灾害应急保障由市政府应急办牵头，市气象局、地震局、城管局、水利局等单位分工负责。

　　（十六）城市群众文化活动。

　　1. 工作要求。强化市民奥运意识，提高城市文化品位。

　　2. 工作任务。

　　——做好奥运文化广场启动仪式及群众文化演出活动；

　　——开展以“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”和“同一个世界、同一个梦想”为主题的奥林匹克知识系列讲座活动；

　　——做好2008年北京奥运火炬接力沈阳市传递活动起跑仪式及庆祝大会的文艺演出活动；

　　——落实《北京奥运会小学生读本》和《北京奥运会中学生读本》的教学工作；

　　——做好城市群众文化活动的其他相关工作。

　　3. 责任单位。城市群众文化活动由市文化局牵头，相关部门配合；校园文化活动由市委教科工委、市教育局牵
头，相关单位配合。

　　（十七）城市群众体育活动。

　　1. 工作要求。弘扬奥林匹克精神，开展全民健身活动，提高市民身体素质。

　　2. 工作任务。

　　——建立奥运文化广场，广泛开展以“全民健身与奥运同行”为主题的体育健身活动；

　　——做好市民体质监测工作；

　　——搞好奥运火炬接力传递活动；

　　——做好城市群众体育活动的其他相关工作。

　　3. 责任单位。城市群众体育活动由市体育局牵头，相关部门配合。

　　（十八）奥林匹克知识产权保护。

　　1. 工作要求。整顿和规范交易市场秩序，维护奥林匹克知识产权权利人的合法权益。

　　2. 工作任务。

　　——严格按照北京奥组委的规定，加强沈阳赛区赛时各竞赛场馆、非竞赛场馆户外广告监管，防范隐性侵权；

　　——及时查处侵犯奥林匹克标志和奥运标志案件；

　　——加强对奥林匹克知识产权保护的宣传，对相关人员进行保护奥林匹克标志和奥运标志的法律法规培训；

　　——为奥林匹克知识产权权利人建立受理侵权举报、立案、调查等工作渠道；

　　——做好奥林匹克知识产权保护的其他相关工作。

　　3. 责任单位。奥林匹克知识产权保护工作由市工商局牵头，相关部门配合。

　　（十九）无烟奥运。

　　1. 工作要求。以履行和实施《烟草控制框架公约》为宗旨，为奥运会比赛、生活、工作和娱乐场所提供无烟的清洁环境。

　　2. 工作任务。

　　——发布《沈阳市迎奥运公共场所禁止吸烟通告》；

　　——奥运场所和公共场所禁止吸烟；

　　——建成区无烟草广告；

　　——广泛开展无烟奥运宣传和无吸烟单位创建活动，在全社会形成无烟奥运的氛围；

　　——做好无烟奥运的其他相关工作。

　　3. 责任单位。无烟奥运工作由市爱卫办牵头，市委宣传部、市卫生局、工商局、交通局、文化局、旅游局、体育局等部门配合。