各区、县(市)人民政府，市政府各部门：

　　经市政府同意，现将市城管局《关于建立城市园林绿化养护管理新机制的实施意见》转发给你们，请认真贯彻落实。

二○○五年五月二十八日

关于建立城市园林绿化养护管理新机制的实施意见
(市城管局  二OO五年五月十八日)

　　为加强我市城市园林绿地的养护管理，提高城市绿化水平，保护城市绿化成果，更好地发挥城市绿地的生态效益和景观效益，结合我市目前的实际情况，现就建立城市园林绿化养护管理新机制提出实施意见如下：

　　一、实行市场化养护的新机制

　　凡由市和区财政投资养护的城市园林绿地(含公园、游园、广场、道路绿地、防护林等)和行道树，按"定岗、定人、定工作量、定标准、定经费，分片包子，责任到人气("五定一包")的原则，实行绿地养护权承包责任制。

　　有关地区绿化养护单位的人员，可采取双向选择和自愿组合的方式，对绿地养护权实行内部招投标承包，也可实行职工个人承包;3年后全部实行社会招投标承包。绿化养护人员不足的地区，其绿地养护权可向社会招投标承包。今后接收的绿地的养护权，一律实行社会招投标承包。

　　全市现有的绿化养护单位的人员编制全部冻结，今后不再增加正式职工，同时实行档案工资封存。

　　二、改革维护费核拨方式

　　园林绿地维护费由市、区两级财政各投入50%(铁西区、浑南新区维护费自行投入)。其中，从市财政拨付的维护费中预留10%作为绿地养护管理保证金(铁西区、浑南新区要将绿地维护费的10%缴纳市财政局)，由市城管局根据有关地区全年绿地养护管理考核情况拨付。
园林绿地的维护费实行"以量定费，按质拨费"的新办法，按每块绿地的设施量及管护等级核定维护费，并按实际管护水平核拨维护费。

　　三、明确责任，强化监管

　　(一)有关地区政府负责本地区的园林绿地养护管理工作。市城管局负责制定园林绿地、行道树分级养护作业标准、管理办法;负责会同市建委、财政局等部门制定维护费计划;负责对有关地区绿化养护的考核评比工作。市房产局负责督办有关地区无物业管理的住宅区内绿地的管护工作。市财政局负责制定区级财政投入资金的管理办法。市行政执法局负责对破坏园林设施，擅自砍伐树木、占用绿地等违法、违章行为的处罚工作。

　　(二)为确保新机制的有效运行，市城管局成立市园林绿化监管中心，负责对有关地区园林绿地养护管理的监督检查工作。有关地区也要成立区园林绿化监管所，负责本地区的园林绿地养护管理的监督检查工作。

　　(三)市园林绿化监管中心对承包绿地养护权的单位实行月考核制度。经考核1次不达标的，扣罚保证金，2次以上不达标的，取消养护作业权，由市、区绿化行政主管部门另行招标承包。经考核全部达标的，全额拨付保证金;扣罚的保证金以"以奖代拨"的方式，拨付给养护管理质量好的作业单位。

　　(四)建立信誉等级制度。根据年度考核情况，对考核全部达标的，评为A级信誉单位;11次达标的，评为B级信誉单位;其余评为C级信誉单位。C级信誉单位取消下一年度的养护作业权。逐步建立企业养护资质等级制度，信誉等级作为取得资质的主要依据。