各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属机构：

　　经市政府同意，现将市水利局《关于全市重点河流河道生态工程建设的实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

沈阳市人民政府办公厅
二○○八年十一月十八日

关于全市重点河流河道生态工程建设的实施意见

市水利局

　　为做好全市河流河道生态工程建设工作，改善生态环境，加快实现我市创建国家级生态市的目标，根据《辽宁省人民政府办公厅转发省水利厅关于全省重点河流河道生态工程建设实施意见的通知》（辽政办发〔2008〕51号）精神，结合我市实际，制定本实施意见。

　　一、明确建设目标，突出建设重点

　　全市重点河流河道生态工程建设总体目标是：通过科学的河道生态治理措施，全面提高河道防洪能力，有效遏制沙尘，改善水质，美化环境，恢复和维护河道生态，使河流成为水清、草绿、林茂的绿色通道。到2012年全市完成重点治理总面积11.73万亩，其中辽河、浑河、柳河、绕阳河需在2010年前完成。

　　我市重点河流河道生态工程建设范围包括辽河、浑河、柳河、绕阳河、蒲河、秀水河、养息牧河、北沙河、白塔堡河等9条河流，重点实施城市段河道、跨河桥梁上下游可视范围、蓄滞洪区和河流汇合处等6个重点部位的建设工程，并率先实现城市段河道和跨河桥梁上下游可视范围景观化的目标。建设内容主要包括护堤林带、滩地乔木穿带、灌木穿带、水生植物带、草本经济作物带等。

　　二、加强组织领导，落实工作责任

　　为加强对全市重点河流河道生态工程建设的组织领导，市政府成立由市政府分管领导任总指挥，市水利部门负责人任副总指挥，市有关部门和有关区、县（市）政府分管领导为成员的市重点河道生态工程建设指挥部，负责全市重点河道生态工程建设的组织实施。指挥部办公室设在市水利局，负责日常协调工作。

　　区、县（市）政府作为河流河道生态工程建设的责任主体，要从加快生态建设步伐，实现全市经济社会可持续发展的战略高度，切实加强组织领导,健全组织领导机构，落实工作责任，确保全面完成重点河道生态工程建设任务。

　　市政府各有关部门要按照职能分工，各司其职，强化协调，紧密配合。市水利部门负责牵头组织编制全市重点河道生态工程建设规划，负责工程建设的组织实施、监督、指导、协调和检查验收等工作；市发改委、财政局负责按照市政府安排的资金计划，按时拨付资金；市林业部门负责植物种类选择、苗木调剂、抚育技术指导等工作，并将河道生态林建设纳入全市造林计划，给予相应政策支持；市国土规划、农业部门要在河道生态工程建设用地、农业产业结构调整等方面，给予相应的政策支持和实施过程中的指导。

　　三、多方筹措建设资金，调动各方积极参与

　　重点河流河道生态工程建设资金由省、市、县（市、区）共同承担。市以上投资采取以奖代补和项目补助形式，主要用于苗木购置费和人工费，占地费用由区、县（市）政府解决。2008年全市安排的3.77万亩重点建设任务中，除已经结合河道整治工程在城市段河道、蓄滞洪区及河流汇合处安排的1.53万亩治理面积不再安排补助资金外，在跨河桥梁上下游可视范围内安排的2.24万亩治理面积所需资金，2008年度补助标准为：扣除省补助资金之外的工程建设资金，由市承担50％（其中项目补助占2／3，以奖代补占1／3），区、县（市）配套50％。各区、县（市）要在保证政府投入的同时，广泛动员，多方筹措建设资金，可采取集中建设、土地使用权者自行营造、承包、租赁、合作等多种形式，努力推动河道生态工程建设的顺利实施。

　　四、坚持科学实施，确保工作落实

　　一是高度重视，精心组织。各有关地区和部门要把河道生态工程建设作为创建生态市（区、县）的重要内容，切实加强组织领导，科学制定工作计划，采取切实有效措施，确保生态工程建设任务落到实处。

　　二是统筹兼顾，因地制宜。各地区和有关部门在确保河道防洪安全的前提下，要统筹兼顾生态效益和经济、社会效益，针对不同河流、河段的特点选择相应的治理方案。并在认真组织落实重点河流河道生态工程建设任务的同时，要结合实际做好本地区其它河流的生态工程建设工作。

　　三是配套实施，综合治理。各地区和有关部门要把已实施的河道生态建设工程一并纳入本次河道生态建设规划，今后凡新建及改、扩建水利工程都要配套安排生态建设内容，同步设计、同步实施、同步完成。同时，要采取工程、生物、管理等多种措施进行综合治理，不断提高治理水平,努力创造良好的水生态环境。

　　四是注重实效，充分发挥资金效益。对积极性高、河道生态治理效果突出的区、县（市），市财政将采取以奖代补的形式予以重点扶持。

　　五是强化考核，确保实效。为确保按计划完成全市河道生态工程建设任务，市政府将河道生态工程建设纳入农田基本建设“大禹杯”竞赛活动考核内容，实行目标考核和管理。对未按要求完成年度计划任务的，在“大禹杯”竞赛活动年度考核评比时实行“一票否决”。各地区和有关部门也要把重点河流河道生态工程建设任务纳入考核各级政府的指标体系，确保此项工作取得实效。