各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属单位：

　　《沈阳市规划和国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。

沈阳市人民政府办公厅
二○一○年一月十八日

沈阳市规划和国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定

　　根据《中共辽宁省委办公厅　辽宁省人民政府办公厅关于印发〈沈阳市人民政府机构改革方案〉的通知》（辽委办发〔2009〕36号）精神，设立沈阳市规划和国土资源局（简称市规划国土局），正局级建制。市规划国土局是负责全市规划、国土资源和测绘工作的市政府工作部门。

　　一、职责调整

　　（一）取消已由市政府公布取消的行政审批事项。

　　（二）加强城乡规划管理。

　　（三）加强土地供需调控和总量平衡，落实土地管理制度。

　　（四）加强国土规划、土地利用总体规划的整体控制。

　　（五）加强矿产资源规划和合理开发利用管理，强化资源回采率和资源综合利用率的监管。

　　二、主要职责

　　（一）贯彻执行国家、省、市有关城市规划、国土资源和测绘管理的方针、政策和法律、法规、规章，起草全市城市规划、国土资源和测绘管理方面的地方性法规、规章，拟订地方性城市规划、国土资源和测绘管理政策。

　　（二）承担编制各类城市规划的责任。负责组织编制市域规划、城市总体规划、分区规划、详细规划、专项规划，并组织实施；负责由国家、省审批的城市总体规划的审核报批工作。

　　（三）承担规划管理的责任。负责建设项目的选址定点和建设工程规划设计审批，核准颁发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》，负责规划建设项目的验收，发放验收合格证；负责城市雕塑管理工作。

　　（四）承担编制国土资源规划的责任。负责组织编制全市国土规划、土地利用总体规划、矿产资源的保护和合理利用规划，并组织实施。

　　（五）负责全市勘察测绘行业、规划设计行业与矿产资源行业的管理。

　　（六）承担管理全市土地资产的责任。负责编制和下达土地利用年度计划、土地开发年度供应计划；办理建设用地的审批；依法办理土地使用权的划拨、出让、转让和出租，培育规范土地市场；负责土地登记、核准颁发土地证书；负责城乡地籍和集体土地流转的管理工作；组织制定基准地价，管理全市地价评估工作。

　　（七）承担管理全市土地资源的责任。负责编制、下达全市基本农田保护规划、土地开发复垦计划和占用耕地控制指标。

　　（八）承担管理全市矿产资源的责任。负责矿产资源登记、统计、评估、核算工作；编制地质环境保护、监测及地质灾害防治规划；负责古生物化石资源（地质遗迹）的保护、监督、管理。

　　（九）负责对全市规划、国土资源的监察管理，依法查处全市违法用地、违反测绘管理和违反矿产资源管理有关法律、法规的行为。

　　（十）负责市城市规划委员会的日常工作。

　　（十一）实行市、区（开发区）垂直管理体制，负责领导班子建设和干部人事、机构编制、财务管理及内部审计等工作。

　　（十二）承办市政府交办的其他事项。

　　三、内设机构

　　根据上述职责，市规划国土局设15个内设机构：

　　（一）办公室。

　　负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作；承担信息、安全、保密、信访等工作。

　　（二）财务审计处。

　　负责局机关和直属单位的财务、国有资产管理工作；负责直属单位的内部审计工作；协调与财政、物价、税务、审计等部门的工作。

　　（三）法规监察处。

　　负责法制工作；组织起草城市规划、国土资源的地方性行政法规、规章及其他规范性文件；负责城市规划、土地管理、矿产资源、测绘、地质勘察等方面法律、法规的宣传教育工作；负责法律、法规资料的收集、编纂；依法对土地、矿产资源、测绘等违法违章行为进行行政处罚，负责行政执法监督工作。

　　（四）行政审批办公室（综合技术处）。

　　负责行政审批及政务公开工作；组织编制城市总体规划、分区规划，参与编制土地利用总体规划、矿产资源开发规划；编制下达市规划设计和勘测生产任务计划，并检查指导；协调、管理内部业务运转并进行综合业务统计；组织拟订技术规范；负责局系统科研课题计划拟订和成果鉴定的报批；承担市城市规划委员会的日常工作；负责规划设计单位的资质初审；负责城市雕塑管理工作。

　　（五）规划管理处。

　　组织研究和编制城市专项规划、控制性详细规划及重点地区修建性详细规划；负责市重点建设项目的前期方案研究和论证；组织建设工程规划前期研究和论证，核准颁发《建设项目选址意见书》；组织城市规划研究，参与编制城市总体规划、分区规划。

　　（六）建筑管理处。

　　组织规划设计、建筑设计方案的征集、招标；审核设计方案，核准颁发《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》；协调建设项目实施过程中出现的问题；组织建设工程规划验收，核准颁发《建设工程规划验收合格证》。

　　（七）市政规划管理处。

　　负责各类市政工程建设项目规划选址和设计方案的管理工作，核准颁发《建设工程规划许可证》；协调市政工程项目建设过程中出现的有关问题；参与编制各类城市基础设施专项规划；组织市政工程竣工的规划验收，核准颁发《建设工程规划验收合格证》。

　　（八）国土规划发展处（市测绘管理办公室）。

　　负责国土资源综合管理工作，组织协调全市国土资源调查，综合国土资源的各类政策、计划、资料、信息，协调处理国土资源工作中的重点问题；组织编制土地利用总体规划，土地利用年度计划；协调编制并下达土地开发年度供应计划、矿产资源开发规划、基本农田保护规划、土地开发复垦规划，监督检查有关规划、计划的执行情况；负责国土资源开发、利用、保护的研究工作；依据国家、省有关测绘管理的法律、法规，起草本市的测绘管理法规、规章草案；编制基础测绘计划；负责驻沈测绘单位的测绘资格核准和颁发测绘资格证书；监管本市测绘市场，统一组织各种地图的编制；审核、发放及管理沈阳市测绘资料；组织全市测量标志的普查、维护和保护。

　　（九）地籍管理处。

　　负责城乡地籍管理工作；拟订地籍管理、土地调查、动态监测和统计的有关规定并组织实施；参与编制土地开发年度供应计划，土地利用年度计划和土地利用总体规划；负责土地权属的确权、登记、发证和土地权属纠纷调处；确定各类土地使用权变更的土地权属、界址、面积；负责土地抵押等他项权利的登记和土地使用权变更登记。

　　（十）土地利用管理处。

　　负责国有土地使用权划拨、出让、转让、租赁和土地资产处置工作；拟订政府收购土地管理办法并组织实施；指导土地储备库建设，管理和规范土地市场；拟订国有土地招标、拍卖方案并组织实施；负责集体建设用地流转管理工作；确定土地等级、基准地价和标定地价；指导评估机构从事土地评估，确认土地价格；组织编制土地开发年度供应计划，参与编制土地利用年度计划和土地利用总体规划。

　　（十一）耕地保护处。

　　组织编制耕地保护、土地整理、未利用土地开发、土地复垦等有关规划、计划；负责全市建设占用耕地的占补平衡；负责基本农田保护、建设项目用地、农用地转用、征用的审核报批；负责用地及征地管理工作；核准颁发国家建设项目用地批准书；参与编制土地开发年度供应计划、土地利用年度计划和土地利用总体规划。

　　（十二）矿产管理处（地质环境处）。

　　起草全市地矿法规、规章草案；负责授权范围内的采矿登记、发证及矿产资源开发的监督管理；编制地质环境保护、监测及地质灾害防治规划；参与编制全市环境保护规划；负责地质勘察工作的行业管理，调处地质勘察纠纷；负责矿产资源的审核、审批、统计、评估及核算；负责古生物化石资源（地质遗迹）的保护和监督管理。

　　（十三）建筑景观与环境规划管理处。

　　负责审核新建建筑整体立面的设计方案（含造型、色彩和所用建筑外型材料）和环境景观的设计方案；负责审核对原有建筑整体立面进行改建、装修的设计方案（含造型、色彩和所用建筑外型材料）；负责组织建筑立面及环境景观的竣工验收，并对建筑整体立面及环境景观实施规划管理。

　　（十四）土地开发整理处。

　　贯彻执行国家土地开发整理及复垦政策，拟订全市未利用土地开发、整理、复垦的相关配套政策；组织指导全市土地开发、土地复垦、土地整理工作并实施监督检查；负责新增耕地的验收确认；负责土地开发、土地复垦、土地整理工作的项目申报、方案编制和审核等工作；参与耕地后备资源的调查及土地开发复垦及整理专项规划和编制工作。

　　（十五）人事处。

　　负责局机关和直属单位、直属机构的人事和机构编制管理工作；负责局机关离退休干部工作，指导直属单位、直属机构的离退休干部工作。

　　机关党委：负责局机关和直属单位的党群工作。

　　纪检组、监察处：合署办公，负责纪检和行政监察工作。

　　四、人员编制

　　市规划国土局机关行政编制85名。其中：局长1名，副局长4名，纪检组组长1名；正处级领导职数17名（含机关党委专职副书记1名、监察处处长1名），副处级领导职数10名。

　　机关工勤人员编制7名。

　　五、直属机构

　　市规划国土局设14个直属机构：市规划国土局和平分局、市规划国土局沈河分局、市规划国土局铁西分局、市规划国土局皇姑分局、市规划国土局大东分局、市规划国土局东陵分局、市规划国土局于洪分局、市规划国土局苏家屯分局、市规划国土局沈北新区分局、市规划国土局经济技术开发区分局、市规划国土局浑南新区分局、市规划国土局棋盘山国际风景旅游开发区分局、市规划国土局蒲河新城分局、市规划国土局航高基地分局，均为正处级建制。

　　（一）主要职责。

　　在市规划国土局领导下，负责本区域内的规划和国土资源管理工作。

　　（二）内设机构。

　　1.市规划国土局和平、沈河、铁西、皇姑分局内设3个机构，大东分局内设4个机构：

　　（1）综合科（法规宣教科、信访办）。

　　负责本单位日常党务、政务、文秘、人事、财务、后勤等工作。负责本行政区域内相关法规的宣传教育工作；行政复议和行政诉讼的代理工作；负责行政执法监督及接待群众来信来访工作。

　　（2）规划科。

　　负责本行政区域内的规划管理工作。

　　（3）国土资源管理科。

　　负责本行政区域内的国土资源管理工作。

　　大东分局另设沈阳—欧盟经济开发区规划和国土资源管理科，负责沈阳—欧盟经济开发区规划和国土资源管理工作。

　　2.市规划国土局东陵、苏家屯、沈北新区分局内设5个机构，于洪分局内设6个机构：

　　（1）综合科（财务核算中心、法规宣教科、信访办）。

　　负责本单位日常党务、政务、文秘、人事、财务、后勤等工作；负责本行政区域内相关法规的宣传教育工作；负责行政复议和行政诉讼的代理工作；负责行政执法监督及接待群众来信来访工作。

　　（2）规划科。

　　负责本行政区域内的规划管理工作。

　　（3）耕保科。

　　负责本行政区域内的耕地保护、土地规划、开发复垦、测绘管理等工作。

　　（4）地籍科。

　　负责本行政区域内地籍管理、土地利用等工作。

　　（5）矿管科。

　　负责本行政区域内的矿产资源管理工作。

　　于洪分局另设于洪新城规划和国土资源管理科，负责于洪新城规划和国土资源管理工作。

　　（三）人员编制。

　　14个直属机构行政编制124名，处级领导职数34名（14正20副），机关工勤人员编制12名。具体为：

　　市规划国土局和平分局行政编制7名。其中：局长1名（正处级），副局长2名（副处级）。机关工勤人员编制1名。

　　市规划国土局沈河分局行政编制8名。其中：局长1名（正处级），副局长2名（副处级）。机关工勤人员编制1名。

　　市规划国土局铁西分局行政编制9名。其中：局长1名（正处级），副局长1名（副处级）。

　　市规划国土局皇姑分局行政编制8名。其中：局长1名（正处级），副局长1名（副处级）。机关工勤人员编制1名。

　　市规划国土局大东分局行政编制7名。其中：局长1名（正处级），副局长1名（副处级）。机关工勤人员编制1名。

　　市规划国土局东陵分局行政编制14名。其中：局长1名（正处级），副局长3名（副处级）。机关工勤人员编制2名。

　　市规划国土局于洪分局行政编制17名。其中：局长1名（正处级），副局长2名（副处级）。机关工勤人员编制2名。

　　市规划国土局苏家屯分局行政编制14名。其中：局长1名（正处级），副局长2名（副处级）。机关工勤人员编制2名。

　　市规划国土局沈北新区分局行政编制12名。其中：局长1名（正处级），副局长2名（副处级）。机关工勤人员编制2名。

　　市规划国土局经济技术开发区分局行政编制9名。其中：局长1名（正处级），副局长2名（副处级）。

　　市规划国土局浑南新区分局行政编制3名。其中：局长1名（正处级）。

　　市规划国土局棋盘山国际风景旅游开发区分局行政编制6名。其中：局长1名（正处级），副局长1名（副处级）。

　　市规划国土局蒲河新城分局行政编制5名。其中：局长1名（正处级）。

　　市规划国土局航高基地分局行政编制5名。其中：局长1名（正处级），副局长1名（副处级）。

　　六、其他事项

　　（一）矿泉水、地热水管理职责分工。开采已探明的矿泉水、地热水，由水行政主管部门先办理取水许可证，确定开采限量。其中用于商业经营的，凭取水许可证向国土资源行政主管部门登记，办理相应的采矿许可证，并按照水行政主管部门确定的限量开采。

　　（二）河道采砂管理的职责分工。市国土资源局对保障河道内砂石资源合理开发利用负责，市交通局对河道采砂影响通航安全负责，市水利局对河道采砂影响防洪安全、河势稳定、堤防安全负责。由水利部门牵头，会同国土资源、交通运输等部门，负责河道采砂监督管理工作，统一编制河道采砂规划和计划。河道采砂的水上执法监管，要充分发挥交通运输部门执法机构的作用。

　　（三）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

　　七、附则

　　本规定由市机构编制委员会办公室（简称市编委办）负责解释，并对执行情况进行监督检查，其调整由市编委办按规定程序办理。