各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属单位：

　　今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市县域经济继续保持了较快的发展势头，实现了半年“双过半”，重大项目建设和“三化”建设均实现新的突破。经市政府同意，现将有关情况通报如下：

　　一、上半年主要指标完成情况

　　——地区生产总值达到1259.4亿元，增长18.3%，增幅高出全市4.7个百分点，其中，一市三县达到491.6亿元，增长25.9%，增幅高出全市12.3个百分点。按规模排前3位的分别是：沈北新区236.8亿元、东陵区（浑南新区）194.4亿元、于洪区186.2亿元；按增幅排前3位的分别是：新民市29.8%、辽中县29%、法库县24.3%。

　　——地方财政一般预算收入实现119.3亿元，增长50%，增幅高出全市14.4个百分点，其中，一市三县实现37.5亿元，增长86.8%，增幅高出全市51.2个百分点。按规模排前3位的分别是：东陵区（浑南新区）31.9亿元、沈北新区22.2亿元、于洪区17.4亿元；按增幅排前3位的分别是：辽中县109.8%、法库县93.5%、新民市85.4%。

　　——固定资产投资完成1047.2亿元，增长41.8%，增幅高出全市11.2个百分点，其中，一市三县完成370.9亿元，增长65.8%，增幅高出全市35.2个百分点。按规模排前三位的分别是: 沈北新区213.9亿元、东陵区（浑南新区）211.2亿元、于洪区130.3亿元；按增幅排前三位的分别是：辽中县73.5%、法库县71.7%、新民市71.6%。

　　——规模以上工业总产值实现3427.9亿元，增长31.2%，增幅高出全市4.3个百分点，其中，一市三县实现1393.4亿元，增长44.8%，增幅高出全市17.9个百分点。按规模排前3位的分别是：沈北新区725.3亿元、东陵区（浑南新区）508.8亿元、于洪区475亿元；按增幅排前3位的分别是：新民市47%，辽中县、法库县均为46.4%。

　　——规模以上工业增加值实现885.5亿元，增长19.5%，增幅高出全市2.5个百分点，其中，一市三县实现374.9亿元，增长28.4%，增幅高出全市11.4个百分点。按规模排前3位的分别是：沈北新区191.5亿元、东陵区（浑南新区）123.6亿元、于洪区118亿元；按增幅排前3位的分别是：法库县31.3%、新民市30.1%、辽中县28.1%。

　　——社会消费品零售总额实现236亿元，增长16.8%，增幅低于全市0.4个百分点，其中，一市三县实现98.7亿元，增长17.5%，增幅高于全市0.3个百分点。按规模排前3位的分别是：东陵区（浑南新区）46.3亿元、新民市37.5亿元、苏家屯区33.6亿元；按增幅排前3位的分别是：法库县17.8%、新民市17.7%、辽中县17.6% 。

　　——实际利用外商直接投资完成115506万美元，其中，一市三县完成8077万美元。按规模排前3位的分别是：东陵区（浑南新区）40184万美元、沈北新区34374万美元、苏家屯区16771美元。

　　从全省排位来看，上半年一市三县3项指标均有突破，其中，新民市、辽中县一般预算收入增幅同比分别上升29位、39位，辽中县、康平县固定资产投资增幅同比分别上升8位、14位。

　　二、重点工作进展情况

　　——县域产业园区（集群）快速发展。上半年，县域21个重点工业园区完成固定资产投资223.5亿元，完成基础设施投入12.5亿元，实现产值3084.1亿元，进区企业2818户，解决就业26.1万人。县域20个重点产业集群实现总产值1622.8亿元,实现利税26.3亿元。沈北新区农产品深加工产业集群产值实现286亿元，沈北手机、于洪家具、于洪五金、法库陶瓷、东陵（浑南）软件和辽中铸造6个产业集群产值超过百亿，苏家屯电力电气、钢管，新民包印和康平塑编4个产业集群产值达到60亿元以上。县域工业园区和产业集群的强力推进，成为县域经济加快发展的重要支撑。

　　——现代农业建设加速推进。目前，设施农业开工面积9.31万亩，初步完工7万亩，特色农业完成320万亩，比去年新增15万亩。成立了16个包乡工作组，具体指导“一乡一业”建设，组织100家龙头企业与60个乡镇进行了对接；推进了“农超对接”，进入超市、直销店优质农产品达40个以上。

　　——重大项目建设进展顺利。县域投资3000万元以上已开（复）工项目924个，总投资6033亿元。今年计划投资1560.3亿元，已完成投资546.2亿元。分别占全市的52.3%、52.5%、49.3%和38.9%，同比分别增长35.3%、31.4%、62.9%和102.7%。县域126个市级重点建设项目总投资2859.5亿元，今年计划投资567.2亿元，已完成投资150.5亿元。项目已开（复）工达103个，开（复）工率81.7%。其中，续建项目复工57个，复工率达100%，完成投资92.9亿元；新建项目开工46个，开工率达66.7%，已完成投资57.6亿元。

　　尽管上半年县域经济发展速度较快，主要指标增幅都高于全市平均水平，但存在一些不容忽视的问题。一是冲刺百强和晋位升级的压力比较大。全省县域经济发展竞争已经进入白热化阶段，步子稍慢就会被赶超。二是重大项目建设投资不足。新建项目少，续建项目多，县域还缺少增添区域功能性的重大项目支撑。三是县域园区基础设施条件差，建设资金相对短缺，特别是在目前金融政策的条件下，融资难度更大。

　　三、下步工作重点

　　为打好下半年县域经济攻坚战，全面完成年初确定的发展目标，下半年要做好以下几项工作。

　　第一，咬住目标不放松，确保各项指标如期完成。县域地区要按照市政府分解下达的全年任务目标，采取超常思维、超常办法，把下半年工作量按月分解，强化工作责任、措施，做好各项主要经济指标的跟踪调度，及时发现和解决问题，确保全面完成任务，为全市经济大发展做出更大的贡献。

　　第二，推进重大项目和招商引资工作，促进固定资产投资快速增长。一是重点推进县域126个市级重大项目加快建设，对未开（复）工的项目要成立对口工作组，查找原因，限时突破，掀起项目建设高潮。建立重大项目推进平台，对10亿元以上重大项目单独调度，围绕解决土地指标、融资等问题重点推进,全程扶持。二是继续开展“点对点”招商活动，确保全年新上3000万元以上项目547个，其中一市三县193个。三是积极搭建农产品展销平台，筹备好2011年农博会。

　　第三，加快县域园区和产业集群发展，提高县域工业化水平。加快推进近海经济区等重点园区建设，提升项目承载能力。加快推动实施产业集群“1235工程”，康平高新复合材料、法库辉山乳业、辽中有色、新民药业等产业集群产值要尽快实现100亿规模；苏家屯电力电气和钢管、新民包印、辽中机加、康平塑编等6个产业集群力争实现200亿元规模；沈北光电、于洪家具和五金、法库陶瓷力争达到300亿元规模；沈北农产品加工产业集群力争突破500亿元规模。

　　第四，加强新城、新市镇建设，推进城镇化进程。加快推进郊区全域城镇化、县城改造和新城新市镇建设，突出抓好郊区和城乡结合部薄弱环节及县城重点部位环境整治。重点推进胡台、兴隆堡等12个镇和方巾牛、后大河泡等7个村试点建设。加快县域房地产业发展，一市三县施工面积要达到600万平方米。加快蒲河整治，切实把“生态化、景观化、城镇化、产业化”的总体要求贯穿始终，推进全流域景观提升和污水治理等工作，使蒲河生态廊道成为沈阳加快全面振兴的新亮点。

　　第五，推进农业重点工程建设，确保全年农业全面丰收。加强农田水利基础设施建设，提高农业生产避灾能力。实施中低产田改造工程，做好病险水库除险加固、大中型灌区配套设施和节水改造及农村饮水安全工程建设。做好灾害应对预案，降低灾害损失。落实扶持政策，确保全年新增10个“一乡一业”乡镇。

　　第六，全力推进新民、辽中冲刺百强县，法库、康平步入全省县域第一集团。全面落实冲刺百强的具体政策和措施，确保实现冲百目标。市直各有关部门要继续加大对两县（市）的扶持力度，不打折扣地落实推动新民和辽中加快冲刺百强政策措施，没有落实到位的政策要及时落实。同时，着手研究制定支持法库、康平跻身全省第一集团的相关政策。

　　附件：1.上半年县域主要经济指标全市排名情况一览表（略）
　　　　　2.上半年一市三县主要经济指标全省排名情况一览表（略）

沈阳市人民政府办公厅
二○一一年八月二十五日