各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　经市政府领导同意，现将《关于在全市政府系统开展集中调研活动的工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

沈阳市人民政府办公厅
2012年9月12日 

关于在全市政府系统开展集中调研活动的工作方案

　　为全面总结本届政府各项工作，提早谋划新一届政府工作思路和重点举措，市政府决定，在全市政府系统开展集中调研活动。为确保调研工作扎实有序开展，特制定方案如下。

　　一、总体要求

　　坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实市第十二次党代会和市委十二届四次全会精神，紧紧围绕加快实现“三大目标”、深入推进“五大任务”和着力建设“实力沈阳、活力沈阳、宜居沈阳、文明沈阳、和谐沈阳”，结合实施“十二五”规划纲要，认真总结本届政府五年来的工作成就和基本经验，科学谋划新一届政府任期目标和主要任务，为起草好换届政府工作报告奠定坚实基础。

　　二、调研课题及责任分工

　　1.关于我市过去五年经济社会发展取得的主要成就和基本经验的研究。全面回顾本届政府任期内我市经济社会发展取得的主要成就，系统总结积累的基本经验，认真查找存在的问题。（责任部门：市发改委牵头，市统计局、各区县（市）政府和开发区管委会配合）

　　2.关于我市未来五年经济社会发展面临形势及新一届政府任期目标的研究。准确把握国内外发展大势，深入分析未来五年我市振兴发展面临的机遇和挑战，科学研判未来五年我市振兴发展所具备的优势和有利条件。结合“十二五”规划和市第十二次党代会确定的目标，重点研究新一届政府任期中，我市振兴发展的指导思想、基本原则、奋斗目标、工作重点及主要措施。（责任部门：市发改委牵头，市经信委、农经委、服务业委、中小企业局、统计局配合）

　　3.关于进一步提升工业整体发展水平，加快建设先进装备制造业基地的研究。认真总结过去五年我市工业经济，特别是装备制造业取得的主要成就及存在的问题，研究未来五年我市提升工业化发展水平、提高自主创新能力、加快发展战略性新兴产业、建设先进装备制造业基地的基本思路和主要措施，以及明年的重点工作。（责任部门：市经信委牵头，市发改委、科技局、中小企业局、相关区县（市）政府和开发区管委会配合）

　　4.关于加快服务业发展，提升中心城市功能的研究。认真总结过去五年我市服务业发展取得的主要成就，深入分析发展中存在的问题和面临的形势，研究未来五年我市围绕提升中心城市集聚辐射功能，以城区经济发展为主攻方向，促进服务业特别是现代服务业快速发展、加快形成以服务经济为主导的产业结构的基本思路和主要措施，以及明年的重点工作。（责任部门：市服务业委牵头，市发改委、经信委、科技局、房产局、外经贸局、文广局、旅游局、统计局、金融办、相关区县（市）政府和开发区管委会配合）

　　5.关于不断提升县域经济综合实力，加快形成城乡一体化发展新格局的研究。认真总结过去五年我市县域经济发展取得的主要成就及存在的问题，研究未来五年我市全面完成县域“三年倍增”计划、加快农业和农村经济发展、加快城乡统筹发展步伐的基本思路和主要措施，以及明年的重点工作。（责任部门：市农经委牵头，市发改委、科技局、财政局、规划局、建委、交通局、服务业委、涉农区县（市）政府和开发区管委会配合）

　　6.关于进一步加强城市建设管理，加快建设生态宜居之都的研究。认真总结过去五年我市加强城乡基础设施建设、提高城市管理水平、创建生态市取得的主要成就及存在的问题，研究未来五年我市围绕加快国家中心城市建设，在优化空间布局、完善城乡重大基础设施、提升城市功能和承载力、加强城市管理、改善城乡生态环境等方面的基本思路和主要措施，以及明年的重点工作。（责任部门：市建委牵头，市规划局、环保局、城建局、行政执法局、交通局、相关区县（市）政府和开发区管委会配合）

　　7.关于全面推进新型工业化综合配套改革，进一步增强经济社会发展内生动力的研究。认真总结过去五年我市在深化改革、加快体制机制创新方面取得的主要成就及存在的问题，研究未来五年我市围绕新型工业化综合配套改革，深化金融、科技、文化、医疗等重点领域改革，创新发展体制机制，推进沈阳经济区一体化进程的基本思路和主要措施，以及明年的重点工作。（责任部门：市发改委牵头，市编委办、经信委、科技局、民政局、财政局、人社局、规划局、环保局、建委、农经委、中小企业局、服务业委、外经贸局、文广局、体育局、卫生局、金融办、国资委、行政审批办、公共资源交易办、相关区县（市）政府和开发区管委会配合）

　　8.关于深入实施对外开放战略，全面提高开放型经济水平的研究。认真总结过去五年我市实施对外开放战略所取得的主要成就和经验，深入分析存在的问题和面临的形势，研究未来五年我市改善对外开放环境、优化开放结构、提高开放质量、建设高水平开放型经济体系的基本思路和主要措施，以及明年的重点工作。（责任部门：市外经贸局牵头，市中小企业局配合）

　　9.关于着力保障改善民生，大力发展社会事业，不断提高城乡居民生活质量的研究。认真总结过去五年我市在保障改善民生、加快发展社会事业等方面取得的主要成就及存在的问题，研究未来五年我市扩大就业、构建和谐劳动关系、完善社会保障体系、提高保障能力、稳步推进收入分配制度改革、增加城乡居民收入、全面提升社会事业发展水平的基本思路和主要措施，以及明年的重点工作。（责任部门：市发改委牵头，市教育局、科技局、民政局、财政局、人社局、文广局、体育局、卫生局配合）

　　10.关于加强社会管理创新，加快和谐沈阳建设的研究。认真总结过去五年我市社会管理创新取得的主要成就及存在的问题，研究未来五年我市构建治安防控新体系、建立多元化的社会矛盾纠纷排查调处体系、创新社区管理体制和运行机制、加强公共突发事件应急管理、促进信息网络健康发展、强化安全生产监管和食品药品监管体系、创建全国文明城市的基本思路和主要措施，以及明年的重点工作。（责任部门：市民政局牵头，市公安局、司法局、人社局、食品药品监管局、安监局、信访局配合）

　　11.关于提高依法行政水平，加强政府自身建设的研究。认真总结过去五年我市推进依法行政、加强政府自身建设、优化发展环境取得的主要成就及存在的问题，研究未来五年我市提高依法行政水平、增强政府公信力和执行力、打造法治诚信政府的基本思路和主要措施，以及明年的重点工作。（责任部门：市政府法制办牵头，市政府办公厅、监察局、人社局、行政审批办、各区县（市）政府和开发区管委会配合）

　　三、几点要求

　　1.加强领导，落实责任。各部门和单位要充分认识搞好集中调研的重要性和紧迫性，切实增强责任感。严格实行领导责任制，主要领导要亲自挂帅，为调研工作开展创造有利条件，确保优质高效地完成调研任务。

　　2.通力协作，密切配合。此次调研工作，由市政府研究室负责组织协调。各牵头单位要切实负起责任，制定工作方案，搞好组织实施，9月14日将课题组负责人、成员名单及联系方式报市政府研究室。各配合单位要按时限完成好所承担的调研任务，为全面完成集中调研奠定基础。

　　3.把握进度，保证质量。各部门和单位要迅速启动，确保在规定时限内高标准、高质量完成调研任务。市政府领导将于10月中下旬听取各调研课题情况汇报，各调研成果要于10月19日前报市政府研究室。要注重调研成果的前瞻性、针对性和可操作性，务求调研成果在指导实践、促进工作方面能够发挥积极作用。