各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属单位：

　　《沈阳市林业局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。

沈阳市人民政府办公厅
二○○九年十二月二十一日

沈阳市林业局主要职责内设机构和人员编制规定

　　根据《中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅关于印发〈沈阳市人民政府机构改革方案〉的通知》（辽委办发〔2009〕36号）精神，设立沈阳市林业局（简称市林业局），正局级建制。市林业局是负责全市林业工作的市政府工作部门。

　　一、职责调整

　　（一）增加组织指导林业改革和农村林业发展，依法维护农民经营林业的合法权益的职责。

　　（二）加强保护和合理开发森林、湿地、荒漠和陆生、野生动植物资源，优化配置林业资源，促进林业可持续发展的职责；加强全市湿地保护、荒漠化防治工作的组织、协调、指导和监督的职责。

　　二、主要职责

　　（一）贯彻执行国家、省有关林业的方针、政策和法律、法规；拟订我市林业及其生态建设的相关政策、发展战略、中长期规划和起草相关法规并监督实施；组织拟订有关地方标准和规程并指导实施；组织开展全市森林资源、陆生野生动植物资源、湿地和荒漠的调查、动态监测和评估，并统一发布相关信息；承担林业生态文明建设的有关工作。

　　（二）组织、协调、指导 、监督全市造林绿化工作；制定全市造林绿化的指导性计划，拟订相关地方标准和规程并监督执行；指导各类公益林和商品林的培育，指导植树造林、封山育林和以植树种草等生物措施防治水土流失工作，指导、监督全民义务植树、造林绿化工作；承担沈阳市绿化委员会的具体工作。

　　（三）承担全市森林资源保护发展监督管理的责任。组织全市森林资源调查、动态监测和统计；组织编制全市森林采伐限额，经市政府批准后，监督执行；监督检查林木凭证采伐、运输；组织指导林地、林权管理，组织实施林权登记、发证工作；拟订林地保护利用规划并指导实施，依法审核征用、占用林地项目；管理重点国有森林资源，承担重点国有森林资源资产产权变动的审批工作；承担野生动植物资源的行政许可工作。

　　（四）组织、协调、指导和监督全市湿地保护工作。拟订湿地保护规划，拟订湿地保护的有关地方标准和规定，组织实施建立湿地保护区、湿地公园等保护管理工作，监督湿地的合理利用，组织、协调有关国际公约的履约工作。

　　（五）组织、协调、指导和监督全市荒漠化防治工作。组织拟订全市防沙治沙、石漠化防治及沙化土地封禁保护区建设规划；参与拟订相关地方标准和规定并监督实施，监督湿地的合理利用；组织指导建设项目对土地沙化影响的审核；组织、指导沙尘暴灾害预测预报和应急处置，组织、协调我市有关国际荒漠化公约的履约工作。

　　（六）组织、指导陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用。依法组织、指导陆生野生动植物的救护繁育、栖息地恢复发展、疫源疫病监测，监督管理全市陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培植、经营利用，监督审核野生动植物进出口。

　　（七）负责全市林业系统自然保护区、森林公园的监督管理。在国家自然保护区区划、规划原则的指导下，依法指导森林、湿地、荒漠化和陆生野生动物类型自然保护区、森林公园的建设和管理；监督管理林业生物种质资源、转基因生物安全、植物新品种保护；组织协调有关国际公约的履约工作；按分工负责生物多样性保护的有关工作。

　　（八）承担推进全市林业改革，维护农民经营林业合法权益的责任。拟订我市重大林业改革意见并指导监督实施；拟订我市农村林业发展、维护农民经营林业合法权益的政策措施；指导、监督农村林地承包经营和林权流转，指导林权纠纷调处和林地承包合同纠纷仲裁；依法负责退耕还林工作；指导国有林场（苗圃）和基层林业工作机构的建设和管理。

　　（九）监督检查各产业对森林、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源的开发利用。拟订我市资源优化配置有关政策措施；按照国家有关规定，拟订林业产业地方标准并监督实施；组织指导林产品质量监督，指导赴境外森林资源开发的有关工作；指导山区综合开发。

　　（十）承担组织、协调、指导和监督全市森林防火责任。组织、协调、指导森林防队伍建设和防扑火工作；承担市森林防火指挥部的具体工作；承担林业行政执法监管的责任；指导全市森林公安工作，监督管理森林公安队伍，指导全市林业重大违法案件的查处；指导有害生物的防治、检疫工作。

　　（十一）编制全市林业发展中、长期规划，拟订市林业产业政策和实施规则，引导林业产业结构的合理调整和林业资源的合理配置，指导科学合理地开发利用林地；编制部门预算并组织实施，负责管理全市林业资金的管理和使用；监管国有林业资产；负责提出林业固定资产投资规模方向，审核重点林业建设项目，提出市财政性资金安排意见或建议；编制全市林业及其生态建设的年度计划，检查监督全市林业基金征收管理工作，负责全市林业统计工作。

　　（十二）组织指导林业及其生态建设的科技、教育工作；指导全市林业队伍的建设。

　　（十三）组织、协调、指导林果业发展工作。指导全市林果业种苗培育、管理工作；负责各类商品林（含用材林、经济林、薪炭林、药用林、特种用途林）的培育；指导蚕和中草药的养殖和培育管理工作。

　　（十四）承办市政府交办的其他事项。

　　三、内设机构

　　根据上述职责，市林业局设7个内设机构：

　　（一）办公室（人事处、政策法规处）。

　　负责协调局机关日常工作；拟订和监督执行局机关的各项议事规则和工作制度；负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作；承担信息、安全、保密、信访、政务公开、国有资产管理等工作；负责局机关和直属单位的人事和机构编制管理工作；负责局机关离退休干部工作，指导直属单位离退休干部工作；提出全市林业及其生态建设的政策建议；拟订我市林业法制建设规划和年度工作计划；负责法制工作；组织起草有关法规、规章；负责林业行政执法监督，协调林业行政执法中的重大问题。

　　（二）造林绿化处（市绿化委员会办公室）。

　　承担全市种苗、造林、营林质量管理；指导以植树种草等生物措施防治水土流失的工作；指导各类公益林的培育；组织指导、监督全民义务植树、城乡绿化、部门绿化工作； 拟定林业应对气候变化的政策、措施并组织实施；承担市绿化委员会办公室的日常工作。

　　（三）林业果树处。

　　指导各类商品林的培育；拟订全市果树发展规划和重点工程建设规划，并监督实施；指导全市蚕、中草药养殖、林果业种苗培育和管理工作；指导林果业科学研究、林果业适用技术应用和科技成果推广工作。

　　（四）资源林政处（行政审批办公室）。

　　组织开展全市森林资源调查、动态监测和统计评估，统一发布相关信息；拟订森林资源可持续发展的政策措施和技术规程，编制全市森林采伐限额；承担林地林权的有关管理工作；监督林地征用、占用和林地开发利用工作，承办征用、占用林地的初审工作；管理重点国有森林资源及其管理机构；负责重点资源资产产权变动的审批；指导监督林木凭证采伐、运输工作；指导木材检查站工作。

　　（五）林业改革发展处。

　　承担组织指导全市林业改革和农村林业发展的工作；指导、监督集体林权制度发展方针政策的落实；组织拟订农村林业发展、维护农民经营林业合法权益的相关政策措施并指导实施；指导农村林地林木承包经营、流转及林权管理工作；调处林地、林木权属争议；监督林权纠纷调处和林地承包合同纠纷仲裁工作。

　　（六）市森林公安局（与市森林防火指挥部办公室合署办公）。

　　指导全市森林公安工作，管理森林公安队伍；协调和督促查处重特大森林案件；指导林区社会治安治理工作；掌握全市森林火情，发布森林火险和火灾信息，协调指导重特大森林火灾扑救工作；组织、协调指导森林防火队伍建设和基础设施建设工作；承办市森林防火指挥部的具体工作。

　　（七）计划财务处（林业产业处）。

　　编制全市林业及其生态建设中、长期规划并监督实施；组织指导林业及其生态建设的生态补偿制度的实施；编制和组织实施部门预算，提出市财政林业专项转移支付资金的预算建议；管理监督市级林业资金；审核重点林业建设项目，提出市财政林业固定资产投资规模建议，编制林业及其生态建设年度计划；负责统计工作；负责局所属单位的财务审计工作；组织指导林业产业结构的合理调整和林业资源的合理配置工作，承担市级林业重点产业建设开发项目的立项、审核的职责。

　　机关党委：负责局机关和直属单位的党群工作。

　　四、人员编制

　　市林业局机关行政编制30名，市森林公安局政法专项编制11名。其中：局长1名，副局长2名，市森林公安局局长1名（副局级）；正处级领导职数8名（含市森林公安局副局长1名、机关党委专职副书记1名），副处级领导职数2名。

　　机关工勤人员编制3名。

　　五、其他事项

　　所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

　　六、附则

　　本规定由市机构编制委员会办公室（简称市编委办）负责解释，并对执行情况进行监督检查，其调整由市编委办按规定程序办理。