各区、县(市)人民政府，市政府有关部门，有关直属单位：

　　为认真贯彻《国务院办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知》(国办发〔2014〕36号)和《辽宁省人民政府关于进一步推进棚户区改造工作的意见》(辽政发〔2014〕23号)精神，进一步加强我市棚户区改造工作，力争再用2-3年，实现我市在全国率先基本完成现有棚户区改造计划的目标。经市政府同意，现就有关工作要求通知如下：

　　一、切实提高认识

　　棚户区改造是国家确定的改善民生的重要内容之一，是实现稳增长的重要举措，各地区、各有关部门要高度重视、各司其职、密切配合，不推诿、不延误，加大工作力度，千方百计地做好棚户区改造各项工作，相关部门要对棚户区改造项目开通审批“绿色通道”，抓紧办理各项手续，压缩审批时限，为后续工作争取时间。

　　二、确保完成任务

　　省政府2014年下达的棚户区改造工作目标是，8月末完成70%、9月末完成80%、10月末完成90%、11月末完成100%。我市2014年工作目标是当年征收、当年收尾、当年开工建设；验收标准是被征收人选择货币补偿的，补偿款及时足额发放到位；被征收人选择产权调换的，过渡期补贴等按时发放，建设的安置用房在当年开工建设。各区、县(市)政府要对照省、市棚户区改造工作目标要求，查找自身差距，制定有效措施，确保全年任务完成。

　　三、加快房屋征收拆迁进度

　　各区、县(市)政府要成立加快推进棚户区改造项目领导机构，靠前指挥，倒排工期，落实时间节点，制定工作计划。加快实施房屋征收，对新启动地块，要加大宣传解释力度，组织充实现场征收人员力量；对收尾地块，要加大调解力度，依法做出补偿决定，做好后续问题处理。

　　四、抓紧建设安置房屋

　　各地区、各有关部门要严格执行基本建设程序，依法依规、高质高效推进回迁房屋建设；建立项目管理办法，规范工程立项、招投标、组织施工、质量安全管理、资金使用管理、项目决算结算审计等工作；抓紧办理环保、供地、规划等各项手续；合理安排各项配套设施，满足回迁居民对物业、供热、道路、交通等公共设施需求；确保回迁房分配公平、公开、公正，让棚户区改造工作真正惠及群众。购新房屋要做好团购房源落实。

　　五、做好审计验收

　　各区、县(市)政府要提前做好年底验收的各项准备工作，结合绩效考评，加强内页资料整理，确保年底审计验收顺利完成。房屋征收决定、征地拆迁公告下达的前置程序合法、要件齐全；征收拆迁补偿档案完备，列入计划的征收拆迁地块签订补偿协议数量与计划数一致；国开行贷款资金、中央补助专项资金等票据帐目清晰，资金使用规范，专款专用；购新房屋房源、价格确定等过程完整、透明，结果公开；建新房屋基本建设各项手续完备。

　　六、用好各项资金

　　(一)高效、规范使用开行贷款。各区、县(市)政府抓紧时间办理环评及“四证”，按照贷款资金8月份开始使用、10月份拨付完毕，2015年第一批棚户区改造任务贷款资金9月份开始使用、力争年底拨付完毕的原则，抓紧制定资金使用计划，及时筹集资本金。资金使用计划要与征收拆迁、安置房屋购置(建设)等工作同步安排。要加强对资金使用的全过程监管，确保资金使用安全。

　　(二)使用好中央补助资金。各区、县(市)政府要加强城市棚户区改造中央补助资金管理，确保资金安全、规范、有效使用。中央补助资金要专项用于政府组织的城市棚户区改造项目征收(收购)、安置房建设和相关配套基础设施建设以及贷款贴息等支出，不得用于城市棚户区改造中回迁安置之外的住房开发、配套建设的商业和服务业等经营性设施建设支出。

　　(三)合理用好“以奖代补”资金。为落实国务院“稳增长、调结构、促改革、惠民生”政策措施，采用“以奖代补，多干多得”方式，按1万元／户标准给予补助，市财政部门年底按照审计验收结果结合绩效考评发放，专项用于棚户区改造，各区、县(市)政府要确保做到专款专用。

沈阳市人民政府办公厅

2014年11月6日