各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属单位：

　　根据国土资源部的要求，为进一步加强全市土地管理工作，加大对违法违规用地行为的查处力度，经市政府同意，现就开展2010年度土地卫片执法检查工作有关事宜通知如下：

　　一、主要任务

　　2010年度土地卫片执法检查工作以2010年度全国土地变更调查为基础，采取自查与督查验收相结合的方式，对2010年度全国土地变更调查成果中的“本年未批先建”等疑似新增建设用地图斑进行核查，依法依规严肃查处；对违法用地严重地区的政府主要负责人和分管领导进行警示约谈，实施问责。

　　二、时间安排

　　6月10日前，各地区完成自查工作，向市国土资源局报送执法检查成果数据。市规划和国土资源局根据各地工作进展情况，适时开展督查。6月25日前，市政府组织相关部门对土地卫片执法检查工作进行验收，向省国土资源厅上报执法检查初步成果数据。8月1日前，做好迎接国土资源部的验收工作。

　　三、有关要求

　　（一）切实加强组织领导。

　　为加强对此项工作的领导，建立由市政府分管领导为召集人，有关部门为成员单位的联席会议制度，负责土地卫片执法检查的组织领导工作。市规划国土局为牵头部门，具体负责组织实施和协调指导工作。相关地区也要建立相应的工作制度，做好本地区的执法检查工作。

　　（二）严肃查处违法行为。

　　各地区和有关部门、单位要依据相关土地法律法规和政策，对检查中发现的违法违规用地问题，及时立案，依法严肃查处，对重大典型案件予以公开曝光处理。要坚持既查事、又查人的原则，对违法违规行为做到“四到位”，即依法作出行政处罚到位、依法移交纪检监察机关到位、依法移送公安机关到位、依法申请法院强制执行到位。对土地卫片执法检查中发现的违法行为，未依法处理的，一律不得办理相关审批手续。

　　（三）充分运用有关问责政策界限。

　　各地区和有关部门要根据国土资源部《关于开展2010年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》（国土资发〔2011〕37号）精神，严格掌握实施问责的政策界限。

　　1、截至2011年6月30日前，凡违法用地已经整改查处，依法对人、对事做出处理并办理了农用地转用审批手续，或已经拆除复耕到位（拆除复耕到位情况，由上一级国土资源主管部门负责组织认定，并出具证明文件），所涉及的耕地面积，在实施问责核算违法占用耕地面积比例时不予计入。

　　2、国家和省级重点工程项目违法占用耕地的面积，必须计入所在地区违法占用耕地的面积。在实施问责时，根据国土资源部办公厅《关于进一步加强对违反国土资源管理法律法规行为报告工作的意见》（国土资厅发〔2011〕58号）要求，按照市、县两级政府在用地监管及接到违法行为的报告后履行职责情况，区别对待处理。同时，要根据个案情况，依法追究违法用地单位及相关职能部门责任人的责任。

　　各地区和有关部门要充分利用好以上政策，抓紧做好违法用地的查处整改工作。

　　（四）确保各类数据真实准确。

　　为确保上报的各类数据真实、准确，建立市、区两级图斑核查和数据上报层层审核签字制度。2010年度土地卫片执法检查的表格，填表人必须签名，并对填报内容的真实性、准确性负直接责任；各级领导要认真审查，严格把关，审核签字，并对填报内容的真实性、准确性负领导责任。

沈阳市人民政府办公厅
二○一一年五月十九日