各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　为贯彻落实《国务院关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》（国发〔2011〕37号），根据《国务院办公厅关于贯彻落实<国务院关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见>任务分工的通知》（国办函〔2011〕163号）和《辽宁省人民政府办公厅关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作任务分工的通知》（辽政办发〔2012〕14号）文件精神，经市政府同意，现就进一步做好全市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作（以下简称打击侵权和假冒伪劣）任务分工如下。

　　一、依法严厉打击侵权和假冒伪劣行为

　　（一）切实加大行政执法力度

　　1.围绕食品、药品、化妆品、农资、建材、机电、汽车配件等重点商品，以及著作权、商标、专利等领域的突出问题，确定阶段性工作目标，定期开展专项整治，继续保持打击侵权和假冒伪劣的高压态势。严格对生产经营企业的监管，切实加强市场巡查和产品抽查抽检，对发现的侵权和假冒伪劣线索追根溯源，深挖生产源头和销售网络，依法取缔无证照生产经营的"黑作坊"、"黑窝点"，严肃查处价格欺诈等违法行为，并及时做好侵权和假冒伪劣商品的价格鉴定工作。（市经济和信息化委、农经委、林业局、服务业委、版权局、工商局、质监局、食品药品监管局、知识产权局、物价局、畜牧兽医局分别负责）

　　2.强化重点口岸执法，加大对进出口货物的监管力度，有效遏制进出口环节侵权和假冒伪劣违法活动（沈阳海关、沈阳出入境检验检疫局负责）。

　　3.大力整治利用互联网发布虚假商品信息，严厉打击互联网领域侵权和销售假冒伪劣商品行为，依法吊销严重违法违规网站的电信业务经营许可证或注销网站备案，规范网络交易和经营秩序。（市委宣传部、公安局、农经委、服务业委、版权局、工商局、知识产权局、畜牧兽医局分别负责）

　　4.创新监管手段，完善重点产品追溯制度，推动生产经营企业落实进货查验、索证索票和质量承诺制度。督促企业切实履行主体责任，严把产品质量关；督促市场开办者、网络交易平台经营者承担相应的管理责任，引导和督促商户规范经营。（市经济和信息化委、农经委、服务业委、版权局、工商局、质监局、食品药品监管局、畜牧兽医局分别负责）

　　（二）进一步强化刑事司法打击

　　5.对侵权和假冒伪劣犯罪及相关商业贿赂犯罪及时立案侦查，明确查办责任主体和办理时限，对情节严重、影响恶劣的重点案件挂牌督办。加大对制售假冒伪劣食品、药品、农资等直接损害群众切身利益违法犯罪行为的查处力度，定期开展集中打击行动。发掘相关案件线索，深挖犯罪组织者、策划者和生产加工窝点，摧毁其产供销产业链条。（市公安局负责）

　　（三）加强行政执法与刑事司法有效衔接

　　6.发挥打击侵权和假冒伪劣领域行政执法与刑事司法衔接工作牵头部门作用，切实负起责任，加强统筹协调。（市服务业委负责）

　　7.督促推动各区、县（市）政府尽快明确打击侵权和假冒伪劣领域行政执法与刑事司法衔接工作的牵头单位，建立健全联席会议、案件咨询等制度，及时会商复杂、疑难案件，研究解决衔接工作中的问题。（市服务业委负责）

　　8.加快建设打击侵权和假冒伪劣领域行政执法与刑事司法衔接工作信息共享平台。根据国家安排，此项工作在2013年年底前要分批全面建设完成，实现行政执法部门与司法机关之间执法、司法信息互联互通。（市服务业委、经济和信息化委、公安局、农经委、林业局、版权局、工商局、质监局、食品药品监管局、知识产权局、畜牧兽医局及沈阳海关、沈阳出入境检验检疫局、市检察院负责）

　　9.及各有关部门要及时向公安机关通报、按规定移送检查发现的涉嫌犯罪侵权和假冒伪劣的案件；协助公安机关开展检验、鉴定、认定等；除适用简易程序的案件外，要在规定时间内将相关案件信息录入打击侵权和假冒伪劣领域行政执法与刑事司法衔接工作信息共享平台。（市经济和信息化委、农经委、林业局、服务业委、版权局、工商局、质监局、食品药品监管局、知识产权局、畜牧兽医局及沈阳海关、沈阳出入境检验检疫局分别负责）

　　10.公安机关对行政执法部门通报或移送的涉嫌犯罪侵权和假冒伪劣案件要立即组织调查，依法做出立案或者不予立案的决定。（市公安局负责）

　　11.对不及时移送、受理涉嫌犯罪的侵权和假冒伪劣案件的或在执法中出现推诿扯皮、不积极配合的，有关部门要依纪依法追究有关单位和人员的责任。（市监察局、市检察院负责）

　　（四）建立跨地区跨部门执法协作机制

　　12.建立联络员制度，定期研判侵权和假冒伪劣违法犯罪形势，确定重点打击的目标和措施。建立线索通报、案件协办、联合执法、定期会商等制度，完善立案协助、调查取证、证据互认、协助执行及应急联动工作机制，形成打击合力，增强打击效果。（市服务业委、公安局、农经委、林业局、版权局、工商局、质监局、食品药品监管局、知识产权局、畜牧兽医局及沈阳海关、沈阳出入境检验检疫局负责）

　　13.规范执法协作流程，加强区域间执法信息共享，提高跨区域执法协作监管效能。（市公安局、农经委、林业局、服务业委、版权局、工商局、质监局、食品药品监管局、知识产权局、畜牧兽医局及沈阳海关、沈阳出入境检验检疫局负责）

　　14.充分发挥部门联合办案优势，依法积极协助行政执法部门依法提请的联合执法。（市公安局负责）

　　二、建立健全打击侵权和假冒伪劣的约束激励机制

　　（五）健全监督考核制度

　　15.要进一步细化对打击侵权和假冒伪劣工作的政府绩效考核工作，并推动纳入社会治安综合治理考评范围,逐级开展督促检查。（市服务业委、监察局、综治办负责）

　　16.对侵权和假冒伪劣问题突出的地区，要限期整改，督促其强化执法。（市服务业委、监察局负责）

　　17.加大行政监察和问责力度，对因履职不力导致区域性、系统性侵权和假冒伪劣问题发生的，要严肃追究当地政府负责人和相关监管部门的责任。（市监察局负责）

　　（六）加快诚信体系建设

　　18.把打击侵权和假冒伪劣作为社会诚信体系建设的突破口和重要抓手，努力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。（市发展改革委、人民银行沈阳营业管理部、市服务业委负责）

　　19.建立企业和个体经营者诚信档案，记录有关身份信息和信用信息，并报送至市信用数据交换平台，推进信用信息系统互联互通，实现信息共享。（市发展改革委、经济和信息化委、公安局、农经委、林业局、服务业委、版权局、工商局、质监局、食品药品监管局、知识产权局、畜牧兽医局及沈阳海关、沈阳出入境检验检疫局、人民银行沈阳营业管理部负责）

　　20.完善违规失信惩戒机制，将实施侵权和假冒伪劣行为的企业和企业法人、违法行为责任人纳入"黑名单"，鼓励金融机构将企业诚信状况与银行授信挂钩。建立和完善信用信息查询和披露制度，引导企业和个体经营者增强诚信意识。（由市发展改革委牵头，人民银行沈阳营业管理部、市服务业委配合）

　　三、动员社会力量参与打击侵权和假冒伪劣工作

　　（七）充分发挥社会监督作用

　　21.加强维权援助举报投诉平台和举报处置指挥信息化平台建设，完善举报投诉受理处置机制，充分发挥举报投诉热线电话、网络平台的作用。建立和完善有奖举报制度，落实奖励经费，鼓励社会公众举报侵权和假冒伪劣行为。（市服务业委、财政局、发展改革委、经济和信息化委、农经委、林业局、版权局、工商局、质监局、食品药品监管局、知识产权局、畜牧兽医局及沈阳海关、沈阳出入境检验检疫局分别负责）

　　22.依法将侵权和假冒伪劣案件纳入政府信息公开范围，案件办结后按有关规定公布案件主体信息、案由以及处罚情况，接受社会监督，警示企业与经营者。（市经济和信息化委、农经委、林业局、服务业委、版权局、工商局、质监局、食品药品监管局、知识产权局、畜牧兽医局及沈阳海关、沈阳出入境检验检疫局分别负责）

　　（八）加大宣传教育力度

　　23.充分利用电视、广播、报刊、网络等传播渠道，特别是利用全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动成果网络展，大力宣传打击侵权和假冒伪劣的政策措施、工作进展和成效，解读相关法律法规和政策，普及识假防骗知识，宣传注重创新、诚信经营的企业，曝光典型案件，震慑犯罪分子，教育和引导社会公众自觉抵制侵权和假冒伪劣产品。（市委宣传部、市服务业委负责）

　　24.加强知识产权保护法律服务工作，开展知识产权保护进企业、进社区、进学校、进网络活动。（市服务业委、市委宣传部、司法局、农经委、林业局、版权局、工商局、质监局、食品药品监管局、知识产权局、畜牧兽医局及沈阳海关、沈阳出入境检验检疫局负责）

　　25.强化对领导干部、行政执法和司法人员、企业管理人员的知识产权培训。（市服务业委、经济和信息化委、公安局、司法局、农经委、林业局、版权局、国资委、工商局、质监局、食品药品监管局、知识产权局、畜牧兽医局及沈阳海关、沈阳出入境检验检疫局、市法院、市检察院负责）

　　四、完善打击侵权和假冒伪劣工作的保障措施

　　（九）加强组织领导和统筹协调

　　26.成立由分管服务业发展工作的副市长担任组长、市相关部门分管领导为成员的全市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组，负责组织领导全市打击侵权和假冒伪劣工作。其办公室设在市服务业委员会，负责日常工作。各区、县（市）政府和开发区管委会，对本地区打击侵权和假冒伪劣工作负总责，统一领导和协调对侵权和假冒伪劣重点区域、重点市场的整治。同时，也要相应建立健全组织领导机构和工作机制。（市服务业委负责）

　　27.制定加强监管的具体措施，指导和督促基层开展工作，切实负起监管责任。（市农经委、林业局、服务业委、版权局、工商局、质监局、食品药品监管局、知识产权局、畜牧兽医局及沈阳海关、沈阳出入境检验检疫局分别负责）

　　（十）完善相关法规标准

　　28.研究修订打击侵权和假冒伪劣相关地方性法规和规章，加大对侵权和假冒伪劣行为的惩处力度，为依法有效打击侵权和假冒伪劣行为提供有力法制保障。（市法制办、公安局、知识产权局、工商局、质监局、检察院负责）

　　29.健全相关检验、鉴定标准。（市质监局、农经委、林业局、服务业委、版权局、卫生局、工商局、质监局、食品药品监管局、知识产权局、畜牧兽医局及沈阳海关、沈阳出入境检验检疫局负责）

　　30.对跨境、有组织知识产权犯罪以及利用互联网等新技术实施侵权和假冒伪劣的行为，研究完善相应的执法监管措施。（市公安局、农经委、林业局、服务业委、版权局、工商局、质监局、食品药品监管局、知识产权局、畜牧兽医局及沈阳海关、沈阳出入境检验检疫局分别负责）

　　（十一）加强执法能力建设

　　31.加强执法队伍业务和作风建设，提高业务水平和依法行政能力。严格执法人员持证上岗和资格管理制度，做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。（市公安局、农经委、林业局、服务业委、文化局、工商局、质监局、法制办、食品药品监管局、知识产权局、畜牧兽医局及沈阳海关、沈阳出入境检验检疫局分别负责）

　　32.充实基层行政执法人员，加强刑事司法打击侵权和假冒伪劣犯罪专业力量，下移监管重心，推进综合执法和联合执法。（市编委办、公安局、农经委、林业局、服务业委、版权局、工商局、质监局、畜牧兽医局、食品药品监管局、知识产权局、沈阳海关、沈阳出入境检验检疫局负责）

　　33.保障打击侵权和假冒伪劣工作经费，改善执法装备和检验检测技术条件，提高执法监管能力。（市财政局、经济和信息化委、公安局、农经委、林业局、服务业委、版权局、工商局、质监局、食品药品监管局、知识产权局、畜牧兽医局及沈阳海关、沈阳出入境检验检疫局负责）

　　各有关部门要充分认识做好打击侵权和假冒伪劣工作的重要意义，按照上述任务分工，对涉及本部门的工作进一步分解细化，抓紧制定具体措施，认真抓好落实。涉及多个部门和单位的工作，牵头部门要切实负起责任，加强组织协调，其他部门要密切配合。领导小组办公室要做好统筹协调工作，及时跟踪各项工作进展情况，重大问题及时向市政府报告。市打击侵权和假冒伪劣工作领导小组将对有关工作落实情况适时开展督促检查。

　　沈阳市人民政府办公厅

　　二○一二年六月八日